閩政辦〔2023〕2號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2023年1月4日

　　（此件主動公開）

福建省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力營造有利于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進更高質量和更充分就業(yè)，結合福建省實際，現提出如下措施。

　　一、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)全過程，健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。實施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素養(yǎng)提升計劃，完善高校“雙創(chuàng)”指導教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵政策，將高校教師指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化等工作業(yè)績納入學校績效考核。實施高校“雙創(chuàng)”校外導師專項人才計劃，探索實施駐校企業(yè)家制度。“十四五”期間，重點建設300門左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課程，每年遴選不少于2000項省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目。（責任單位：省教育廳、人社廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）

　　二、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。支持校校、校企、校地、校所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學基地等，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。加快建設海峽兩岸青年大學生融合發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心。鼓勵符合條件的企業(yè)建設產教融合型企業(yè)試點，建設學科交叉和協同創(chuàng)新科研基地等創(chuàng)新平臺，積極服務大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)客空間等校內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺面向在校大學生免費開放。由政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體應免費提供不少于30%的場地給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生使用。“十四五”期間，重點建設20個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，依托高校和企業(yè)建設50個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳、人社廳、國資委、市場監(jiān)管局）

　　三、完善“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽可持續(xù)發(fā)展機制。堅持政府引導、公益支持，加強組織領導和綜合協調，拓寬辦賽資金籌措渠道，落實配套支持政策和條件保障，辦好中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽福建省賽。鼓勵大學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事，激發(fā)大學生創(chuàng)造力。全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽應對大學生創(chuàng)業(yè)者給予傾斜。鼓勵企業(yè)和社會資本設立大賽項目專項發(fā)展基金，給予獲獎團隊獎勵和創(chuàng)業(yè)支持。匯集政府、企業(yè)、高校及社會資源，對各類賽事中涌現出的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目加強后續(xù)跟蹤支持，推動項目孵化落地，形成大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、人社廳、財政廳、工信廳、團省委）

　　四、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化。鼓勵高校、科研院所建設專業(yè)化技術轉移機構，加強面向大學生的科技成果轉化培訓，做好知識產權確權、保護等工作，拓寬成果轉化渠道，在有關行業(yè)企業(yè)推廣應用大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化提供全鏈條服務，對工作成效顯著的技術轉移機構予以獎勵。對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)購買重大科技成果落地轉化項目，擇優(yōu)按技術交易額30%予以補助，最高可獲得300萬元。支持各地積極舉辦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目需求與投融資對接會。健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果對接機制，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參與項目成果對接會。（責任單位：省科技廳、教育廳、知識產權局、工信廳、市場監(jiān)管局）

　　五、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平。提升企業(yè)開辦服務能力，為大學生創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的登記服務。各地、各高校和科研院所的實驗室以及科研儀器、設施等科技創(chuàng)新資源可面向大學生開放共享，按照成本補償和非盈利性原則收取費用。鼓勵企業(yè)利用自身技術、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學生建設集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯網“雙創(chuàng)”平臺、孵化器和科技產業(yè)園區(qū)。由財政資金支持形成的科技成果符合條件的，鼓勵以合適方式許可給大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用，降低大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取專利技術門檻。支持行業(yè)企業(yè)面向大學生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)面向大學生發(fā)布技術創(chuàng)新需求，開展“揭榜掛帥”。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。（責任單位：省市場監(jiān)管局、科技廳、教育廳、國資委、財政廳）

　　六、落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個體經營，符合條件的，在3年內按一定限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器和大學科技園以及國家備案眾創(chuàng)空間按規(guī)定免征增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。做好納稅服務，建立對接機制，強化精準支持。探索建立政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制，支持符合條件的私募創(chuàng)業(yè)投資基金按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，鼓勵轄區(qū)私募基金積極投向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。（責任單位：福建省稅務局，省財政廳，福建證監(jiān)局、廈門市稅務局、廈門證監(jiān)局）

　　七、加大大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普惠金融支持力度。鼓勵金融機構按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則對大學生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策及貼息政策，高校畢業(yè)生可申請上限30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并由各級財政按照規(guī)定給予貼息支持。對10萬元以下貸款、獲得市級以上榮譽稱號以及經金融機構評估認定信用良好的大學生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求；對高校畢業(yè)生設立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度為300萬元；對符合條件個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據合伙創(chuàng)業(yè)人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%；對獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的按規(guī)定給予貼息，對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供累計不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。逐步實現創(chuàng)業(yè)擔保貸款在“金服云”平臺上的“一站式”線上服務。鼓勵銀行業(yè)機構綜合考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生的融資需求，在風險可控條件下簡化審批材料、優(yōu)化審批流程，為符合條件的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供及時的信貸服務。（責任單位：省財政廳、人社廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　八、引導社會資本支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會資本作用，以市場化機制促進社會資源與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求更好對接，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學生創(chuàng)業(yè)項目早期投資與投智，助力大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目健康成長。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構。發(fā)揮財政政策作用，落實稅收政策，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省財政廳，福建省稅務局，省金融監(jiān)管局，福建證監(jiān)局、廈門市稅務局、廈門證監(jiān)局）

　　九、完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。落實大學生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)并正常運營6個月以上，符合條件的可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。加大對創(chuàng)業(yè)未成功大學生的扶持力度，對符合條件的創(chuàng)業(yè)未成功大學生及時發(fā)放失業(yè)保險金，并按規(guī)定提供就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立創(chuàng)業(yè)風險補貼、商業(yè)險保費補助等方式的大學生創(chuàng)業(yè)風險救助機制。創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生及其聘用員工均應參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。大學生創(chuàng)業(yè)人員在不重復參保的情況下可以在戶籍所在地、居住證所在地、就業(yè)地選擇申請參加職工醫(yī)保或居民醫(yī)保，無障礙按規(guī)定實現醫(yī)保關系轉移接續(xù)，確保大學生創(chuàng)業(yè)人員無后顧之憂。（責任單位：省人社廳、民政廳、醫(yī)保局）

　　十、加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導。依托福建“24365”大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺和“福建省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務網”，做好創(chuàng)業(yè)扶持政策、產業(yè)激勵政策、創(chuàng)業(yè)信息的發(fā)布和解讀工作，及時將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質資源、行業(yè)需求等信息推送給大學生。實施普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，促進校地、校企就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需對接。培育選樹大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經驗，組織遴選一批優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果，及時總結推廣。（責任單位：省教育廳、人社廳）

（完）