金秋十月,丹桂飄香,在這收獲的季節(jié)里，關(guān)于雙創(chuàng)和科創(chuàng)方面的政策也在本月陸續(xù)出臺。其中，加大助企紓困力度，尤其是中小企業(yè)的紓困措施，仍是國家關(guān)注的重點(diǎn)。

10月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施。會議決定，對制造業(yè)小微企業(yè)的稅款全部緩稅，對制造業(yè)中型企業(yè)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可申請全部緩稅。

除了在稅收方面加大對中小企業(yè)扶持力度，其他方面，國家也給予中小企業(yè)多方支持。例如，本月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)實(shí)際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。

縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是“十四五”時期的重要部署，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生力軍，本月，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。

《意見》在解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題上，要求加大金融政策支持，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策及貼息政策，將高校畢業(yè)生個人最高貸款額度提高至20萬元，對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬元。

此外，《意見》還積極引導(dǎo)社會資本支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目早期投資與投智，加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

本月關(guān)鍵詞

專精特新

最近，“專精特新”特別火，尤其是隨著北交所即將開市的消息，“專精特新”受到了社會各界的高度關(guān)注，極大地鼓舞了中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的信心和決心，與此同時，各地關(guān)于“專精特新”的政策也密集出臺。

10月27日，《浦東新區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出要實(shí)施“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新提升計劃，重點(diǎn)扶持部分“專精特新”企業(yè)主動對標(biāo)國際一流，著力培育細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。同時，重點(diǎn)推動“小巨人”企業(yè)上市融資。

本月，甘肅省政府印發(fā)《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出，實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃”，積極開展省級科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，培育“專精特新”企業(yè)，打造“行業(yè)小巨人”。

甘肅省對“專精特新”企業(yè)的發(fā)展高度重視，除了該規(guī)劃外，本月，《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》也由甘肅省十三屆人大常委會第二十六次會議修訂通過。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過資助、購買服務(wù)、獎勵、貸款貼息等方式，重點(diǎn)用于專精特新發(fā)展等事項。

除了地方政府加大對“專精特新”的支持，一些金融機(jī)構(gòu)也瞄準(zhǔn)機(jī)遇推出了一系列相關(guān)融資產(chǎn)品。

例如，中國農(nóng)業(yè)銀行制定的《關(guān)于加強(qiáng)專精特新“小巨人”企業(yè)營銷工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《意見》，中國農(nóng)行啟動了“小巨人”企業(yè)專項營銷活動。

據(jù)悉，在推動對“小巨人”企業(yè)的營銷服務(wù)上，農(nóng)業(yè)銀行一方面加快科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)中心建設(shè)，組織專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，深挖目標(biāo)客戶金融需求，并結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，“一戶一策”制定金融方案；另一方面，組織各分行積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，推出“科創(chuàng)貸”“科信貸”等多款科創(chuàng)類批量融資創(chuàng)新產(chǎn)品。

科研獎勵

為鼓勵企事業(yè)單位積極承擔(dān)重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，激勵科研人員持續(xù)開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，各省市都在積極出臺相關(guān)獎勵補(bǔ)助措施。

10月12日，北京西城區(qū)政府發(fā)布“科創(chuàng)十條”，該政策增加了對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的培育，其中對國家高新技術(shù)企業(yè)入駐獎勵30萬元，對有重大影響力的創(chuàng)新企業(yè)最高獎勵1000萬元。

10月13日，福建省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳等11部門聯(lián)合出臺《福建省建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺工作方案》。方案要求，對新認(rèn)定的國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，按照不同層次，最高給予1000萬元補(bǔ)助；對被認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持；支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在閩設(shè)立高水平研發(fā)中心，享受省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資助政策，且資助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過2000萬元。

10月21日，寧夏科技廳發(fā)布《組織申報2021年科技助力小微企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目的通知》，通知表示對寧夏各孵化器在孵企業(yè)實(shí)施的創(chuàng)新成果突出、轉(zhuǎn)化成效顯著、總研發(fā)投入在300萬元（含）以上的項目擇優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)支持，按照總研發(fā)投入的10%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

福建省財政廳、科技廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于安排2021年度科技重大專項專題項目經(jīng)費(fèi)（省級、市級）的通知》，包括集成電路和新型顯示及5G通信、新一代人工智能與區(qū)塊鏈等24個科技項目列入2021年福建省科技重大專項計劃，計劃支持項目總經(jīng)費(fèi)1.1億元。

本月，河北正深入實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，采取“一企一策”方式予以支持，據(jù)悉，河北每年安排2-3億元科技資金，對新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵性后補(bǔ)助，每家獎勵10萬元。

金融支持

我國的金融機(jī)構(gòu)在支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著巨大作用。本月，在推動金融支持科技創(chuàng)新方面，浙江省科技廳聯(lián)合7家銀行、2家保險公司推出了“浙科貸”“創(chuàng)新保”。

“浙科貸”可在同類型企業(yè)免抵押擔(dān)保貸款額度的標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上額度，增加1年以上貸款期限，在同等條件下給予最優(yōu)貸款利率。“創(chuàng)新保”以“科技創(chuàng)新保險+增信服務(wù)”的模式，配套‘浙科貸’打出組合拳，以保險合同的風(fēng)險保障和補(bǔ)償功能增信，推動銀行加大對承擔(dān)科技項目企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的信貸支持力度，“創(chuàng)新保”可按照約定給予賠償，保額最高300萬元。

在解決科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題上，本月，上海市知識產(chǎn)權(quán)局會同中國人民銀行上海分行等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市知識產(chǎn)權(quán)金融工作的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵商業(yè)銀行積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)發(fā)展新模式，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行、科技金融專營機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)營銷知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。

設(shè)立基金引入社會資本也是解決融資難題方式之一，本月，江蘇常州首期規(guī)模100億元的“常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金”、60億元的“常州天使引導(dǎo)基金”正式發(fā)布。兩大基金一是通過社會資本支持常州市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，攜手優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目；二是重點(diǎn)支持科技型初創(chuàng)期企業(yè)和代表發(fā)展新方向的前瞻產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間、城市間、區(qū)域間競爭越趨激烈，其競爭重心也逐漸轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新方面，對此，各省市積極出臺相關(guān)政策，為其科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更加良好的政策環(huán)境。

本月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》要求圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，集中優(yōu)勢科研力量開展聯(lián)合攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)突破精細(xì)化工、潔凈能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及海洋工程裝備、海洋新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，培育發(fā)展先進(jìn) 材料、新一代人工智能等產(chǎn)業(yè)。

安徽省科技廳發(fā)布《科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)施方案》，要求提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計劃，并采取公平競爭、“揭榜掛帥”、定向委托等方式，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技重大項目。鼓勵企業(yè)與高校和科研院所合作，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

本月，黑龍江省政府常務(wù)會議審議通過了《黑龍江省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。《規(guī)劃》一方面瞄準(zhǔn)世界科技前沿，緊扣黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)布局，強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。另一方面發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。

在科技創(chuàng)新的技術(shù)研究方面，本月，上海市出臺了第一個專門針對基礎(chǔ)研究的政策——《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。根據(jù)《意見》，上海將在全國率先試點(diǎn)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，并賦予“基礎(chǔ)研究特區(qū)”充分科研自主權(quán)，支持機(jī)構(gòu)自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，在科研組織模式和管理體制機(jī)制上給予充分改革探索空間，其目的在于鼓勵科學(xué)家做從“0”到“1”的研究。

本月，廣東省印發(fā)的《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》也提出了要大力開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力解決前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科學(xué)問題，努力實(shí)現(xiàn)“從 0 到 1”的重大突破。

孵化載體

本月在孵化載體建設(shè)和孵化服務(wù)體系完善方面又有新的政策動態(tài)。

河南省為進(jìn)一步構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和服務(wù)體系，本月出臺了《河南省眾創(chuàng)空間評價指標(biāo)體系》。該指標(biāo)體系按照眾創(chuàng)空間功能差異開展分類評價，分為眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，并設(shè)置不同指標(biāo)和權(quán)重，引導(dǎo)不同類型眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，河南將每年開展一次評價工作，其評價結(jié)果作為河南省眾創(chuàng)空間動態(tài)管理、政策激勵和資金扶持的重要依據(jù)。

在孵化載體建設(shè)方面，本月海南省印發(fā)實(shí)施了《海南省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)各類孵化器,鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，鼓勵在瓊高等學(xué)校、科研院所推進(jìn)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、細(xì)分化方向發(fā)展，打造具有開放式、全生態(tài)、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化體系。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關(guān)注吃穿行~

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