“支持民營經濟發展的方針政策沒有變，現在沒有改變，將來也不會改變！”

9月6日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在2021中國國際數字經濟博覽會開幕致辭中強調，必須大力支持民營經濟發展，使其在穩增長、穩就業、調結構、促創新中發揮更大作用。

民營經濟是我國經濟社會發展不可替代的重要力量，國家高度重視，為鼓勵支持民營經濟更好更快發展，本月，國務院在在營商環境和金融支持方面都做了明確指示。

9月初召開的國務院常務會議指出，要進一步加大對中小微企業支持力度，加大幫扶政策力度，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。發揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。

9月8日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議指出，要堅持把優化營商環境作為激發市場主體活力和社會創造力、推動高質量發展的重要抓手，穩定市場預期，保持經濟平穩運行。會議還從進一步破除區域分割和地方保護，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系；方便市場主體準入和退出；提升投資和建設便利度等方面明確了相關事項。并部署在部分城市開展營商環境創新試點。

此外，完善科技創新體制機制是我國推動經濟高質量發展的重要措施，本月，國家從科研經費管理和知識產權等方面出臺了相關措施。

其中，關于科研經費，國務院辦公廳下發《改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，提出針對科研活動不確定性的特點，實現科研項目預算調劑權的全部下放。加大對科研人員激勵力度，科技成果轉化現金獎勵不受核定的績效工資總量限制。

在知識產權方面，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》，提出要加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權立法，建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則。

在建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則的同時，不僅要探索完善互聯網領域知識產權保護制度，還需研究構建數據知識產權保護規則；完善開源知識產權和法律體系；研究完善算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則。

本月關鍵詞

專精特新

“專精特新”中小企業發展正在迎來風口，從中央到地方，紛紛表示將加大對于該類企業的扶持，各地相應政策也在陸續出臺。

在中央，工信部部長肖亞慶在國新辦發布會上表示，將通過中小企業發展專項資金，重點引導支持國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。不僅如此，工信部還將建立創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

本月，工信部中小企業局局長梁志峰在國務院政策例行吹風會上表示，工信部將通過“百十萬千”梯度培育體系，來引導中小企業走“專精特新”發展之路。

梁志峰介紹，目前，正在研究制定創新型中小企業評價和培育辦法，力爭到2025年，通過中小企業“雙創”帶動孵化100萬家創新型中小企業，培育10萬家省級“專精特新”中小企業，1萬家“專精特新”小巨人企業，1000家制造業單項冠軍，概括起來就是“百十萬千”。

在地方上，本月，重慶市印發的《重慶市專精特新“小巨人”企業服務行動方案》指出，重慶將采取“點面結合”方式開展中小企業服務調研，并推動各項關于中小企業的政策服務落地，幫助企業攻克關鍵技術難關，促進數字化、智能化轉型。

此外，重慶還專門成立了“重慶市專精特新高質量服務辦公室”和“重慶市專精特新‘小巨人’企業服務工作領導小組”，統籌推進全市專精特新“小巨人”服務工作。

湖北省經信廳發布關于做好“專精特新” 中小企業入庫培育工作的通知，通知提出，“十四五”期間培育1萬家左右“專精特新”入庫企業，每年重點培育400家左右省級專精特新“小巨人”企業。培育的主體主要面向制造業中小企業，以及聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、等戰略性新興產業。

除此該通知，本月湖北省科技廳還印發了《湖北省科創“新物種”企業培育計劃實施方案。方案將從優化培育政策環境、提升企業技術創新能力、開展科技金融滴灌服務、強化人才支撐、構建創新創業生態等五個方面加強科創“新物種”企業梯度培育，力爭到2025年，湖北將培育“瞪羚”企業1000家，“潛在獨角獸”企業100家，“獨角獸”企業10家，“駝鹿”企業5家，IPO上市科技型企業10家。

9月26日，云南省出臺的《關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見》指出，將完善省級“專精特新”中小企業培育政策體系，培育更多“小巨人”企業。設立省級中小企業發展專項資金，聚焦重點產業鏈上下游市場主體培育，支持中小企業創新能力提升、公共服務平臺和融資體系建設。

9月29日，上海市發布《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》。規劃要求，實施科技型中小企業壯大培育計劃，聚焦“專精特新”企業，培育一批掌握關鍵核心技術、具備核心競爭力的“隱形冠軍”。

本月，新疆中小企業志愿服務體系平臺成立，該平臺針對不同群體、不同行業的中小企業提供差異化服務和個性化解決方案，并加強對“專精特新”中小企業的服務。

金融支持

我國金融體系發展迅速，在支持科技創新方面發揮著巨大作用，為進一步發揮金融業對科技創新的助推作用，銀行等金融業不斷探索，為不同階段的科創企業提供有針對性的金融服務和融資產品。例如，

本月，科技部辦公廳、國家開發銀行辦公室聯合發布關于開展重大科技成果產業化專題債有關工作的通知。《通知》提出，建立中央地方聯動、多政策協同、多元化投入的推進機制，力爭通過發行專題債為科技成果轉化提供融資100億元以上。

科技部火炬中心與中國工商銀行關于開展科技金融創新服務“十百千萬”專項行動方案對外公布。方案提出，工商銀行將加強與國家高新區的科技企業孵化器、眾創空間、技術轉移機構、新型研發機構等合作，為優質的科技服務機構提供融資支持，積極為科技服務機構孵化或服務的科技企業提供金融服務。明確到2025年實現工商銀行高新技術企業融資余額突破10000億元。

上海市知識產權局會同中國人民銀行上海分行等聯合印發《關于進一步加強本市知識產權金融工作的指導意見》，意見不僅鼓勵商業銀行設立科技金融事業部、科技支行、科技金融專營機構等，重點營銷知識產權質押貸款等信貸產品。還鼓勵商業銀行積極探索知識產權質押信貸業務發展新模式，加大對產業供應鏈中科技創新型中小企業的融資支持力度。

此外，為助力解決科技創新型中小企業融資難題，政府還通過設立基金來引導社會資本參與。比如，本月廣州市科技局對外公布的《廣州科技創新母基金管理辦法》指出，廣州市政府將出資設立科創母基金，其規模50億元，主要投資天使類子基金和創投類子基金。科創母基金將重點投向以原創性技術、關鍵核心技術產業化為主要投資方向的子基金。子基金將重點投向廣州市科技創新產業領域。

研發投入

除了金融支持，各地為推動科技創新發展，在相關政策的引導下，研發投入逐步加大。據悉，本月多個省市的科技創新規劃及方案都有對研發投入指標的明確指示。例如：

本月，江蘇省發布的《江蘇省“十四五”科技創新規劃》強調，到2025年，全社會研發投入占地區生產總值的比重達3.2%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達50%左右，全省技術合同成交額達3500億元，每萬人高價值發明專利擁有量超過17件。

云南省發布的《云南省人民政府關于印發云南省“十四五”科技創新規劃的通知》顯示，“十四五”科技創新規劃主要指標中，研究與實驗發展經費投入2025年目標值為525億元，較2020年預測值增速達16.7%。

上海市頒布《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》提出，在前沿優勢領域加快形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創性成果，目標到2025年，全社會研發經費支出相當于全市生產總值（GDP）的比例達到4.5%左右，其中基礎研究經費支出占全社會研發（R&D）經費支出比例達到12%左右。

內蒙古公布《內蒙古自治區研發投入攻堅行動實施方案（2021—2025年）》指出，將通過強化政府研發投入引導帶動作用、強化全社會研發投入統計工作等加以推動方案內容落實。并明確“十四五”時期，全區全社會研發經費投入中政府資金年均增長20%以上，到2025年達到56億元。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關注吃穿行~

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