就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)仍然是當前政策調(diào)控中的重中之重。

8月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置。要求破除束縛創(chuàng)業(yè)壁壘，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

與此同時，本月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推進雙創(chuàng)，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

此外，在改革完善科研經(jīng)費管理方面，本月中央先后出臺了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策和改革措施。

8月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，意見要求加大科研經(jīng)費投入，并提出拓展財政科研經(jīng)費投入渠道，發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用，推動更多具有重大價值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

8月17日，科學(xué)技術(shù)進步法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。草案提出，建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機制，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例。

本月關(guān)鍵詞

高新產(chǎn)業(yè)

近來，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，各省市出臺一系列政策規(guī)劃來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

8月9日，廣東印發(fā)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出，以廣州、深圳、珠海為核心，打造涵蓋設(shè)計、制造、封測等環(huán)節(jié)的半導(dǎo)體及集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，形成世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

8月18日，上海公布最新制訂的《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》，明確臨港新片區(qū)將打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，完善重大產(chǎn)業(yè)項目配套支撐，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，壯大智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)，深化自動駕駛測試示范，加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，提升科技創(chuàng)新策源能力。

北京市政府印發(fā)《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出， “十四五”時期，北京將打造一批具有全球競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，北京萬億級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量4到5個，到2035年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達到40%以上，萬億級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量8到10個。

與此同時，為加快打造面向未來的高精尖產(chǎn)業(yè)新體系，本月30日，北京市經(jīng)濟和信息化局還印發(fā)《北京市“新智造100”工程實施方案（2021—2025年）》。規(guī)劃提出，推動規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，融合應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與新一代信息技術(shù)，分步建設(shè)智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間/智能工廠、智慧工廠，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化逐步升級。

本月，重慶市經(jīng)濟信息委與市科技局研究制定并發(fā)布了《重慶市“十四五”時期重點發(fā)展的33條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵重要技術(shù)需求》，對包括集成電路、計算機、智能手機、智能家電、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等在內(nèi)的33條產(chǎn)業(yè)鏈明確了關(guān)鍵重要技術(shù)需求。并明確將進一步加大研發(fā)投入，推進33條產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，助力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

資金投入

無論是初創(chuàng)企業(yè)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都面臨一個融資難的問題。如何解決這一問題，各地從基金運作、金融支持、政府投入等多方面進行了探索。

在基金運作方面，本月，河南省印發(fā)了《創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實施方案》，提出將重點投向生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代人工智能、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的種子期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)或創(chuàng)新類項目，并明確投資額度不低于基金總規(guī)模的60%。

本月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首支工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金正式成立。該基金計劃總規(guī)模5億元，主要聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，重點圍繞智能制造、通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)平臺、工業(yè)軟件、工業(yè)供應(yīng)鏈、行業(yè)應(yīng)用解決方案等細分領(lǐng)域進行投資。

在金融支持方面，8月24日，上海印發(fā)《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃將加大對重點產(chǎn)業(yè)、“五型經(jīng)濟”等重要領(lǐng)域的金融支持力度。支持重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴大中長期貸款、信用貸款規(guī)模，為電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料等重點產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量金融支持。

本月，中國進出口銀行印發(fā)《關(guān)于支持長三角一體化發(fā)展的實施意見》，明確“十四五”期間進出口銀行將加大信貸資源傾斜，向長三角地區(qū)投放資金不低于1.5萬億元，支持培育生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域競爭優(yōu)勢，助力一批科技型、外貿(mào)型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在政府投入方面，本月，從四川國資委了解到，四川將持續(xù)加大研發(fā)投入力度，健全研發(fā)創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，“十四五”期間研發(fā)投入年均增長不低于20%。

此外，廣西也將全面啟動產(chǎn)業(yè)振興三年行動，提出著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、突出創(chuàng)新驅(qū)動、全面提質(zhì)增效4個主攻方向，每年統(tǒng)籌400億元支持工業(yè)振興

孵化載體

在推動科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)上，本月，各地也有一系列新動作。例如：

《成都科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》經(jīng)成都市第十七屆人大常委會第二十七次會議通過，其中，在保障科技創(chuàng)新載體建設(shè)方面，《條例》提出，應(yīng)當對科技創(chuàng)新中心建設(shè)用地需求優(yōu)先予以保障，其中對用于研發(fā)總部、眾創(chuàng)空間、孵化器以及產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計等營利性科研機構(gòu)和企業(yè)項目用地，可以按科研設(shè)計用地管理。

8月12日，上海發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。明確“十四五”期間構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、眾創(chuàng)空間引進力度，支持落戶跨國公司等設(shè)立內(nèi)部孵化器。依托臨港科技城，加快集聚一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，提供科創(chuàng)孵化、跨境研發(fā)等服務(wù)。

8月23日，鄭州金水區(qū)科學(xué)技術(shù)局發(fā)布《金水區(qū)促進科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展專項扶持辦法（試行）》。辦法在支持創(chuàng)新空間建設(shè)方面，一方面實行孵化載體區(qū)級貢獻獎勵，鼓勵孵化載體資質(zhì)提升；另一方面圍繞金水區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)化孵化載體，并通過補助和獎勵提高孵化載體入孵質(zhì)量。

數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)安全是智能聯(lián)網(wǎng)汽車成功的關(guān)鍵，它不僅與個人利益密切相關(guān)，同時和整個社會利益息息相關(guān)。

本月，國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》。倡導(dǎo)減少對汽車數(shù)據(jù)的無序收集和違規(guī)濫用，同時強調(diào)加強重要數(shù)據(jù)安全保護，因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當落實數(shù)據(jù)出境安全評估制度要求。

此外，為加強互聯(lián)網(wǎng)汽車的信息安全，本月工信部還發(fā)布《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》，要求在中國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲，需要向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當通過數(shù)據(jù)出境安全評估。

監(jiān)管

為營造良好的市場環(huán)境，本月，市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門相繼出臺一系列監(jiān)管措施。如：

8月17日，市場監(jiān)管總局就《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿 )》公開征求意見，其中提出，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。經(jīng)營者不得直接、組織或者通過第三方，在短期內(nèi)與競爭對手發(fā)生高頻次交易或者給予好評等。

8月20日，市場監(jiān)管總局還與財政部聯(lián)合發(fā)布《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》。辦法針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注和市場監(jiān)管難度大風(fēng)險高的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，通過推動社會監(jiān)督、匯聚公眾力量，對市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為形成高壓執(zhí)法震懾，最高舉報獎勵100萬元。

在加大“飯圈“治理力度上， 8月27日，中央網(wǎng)信辦出臺取消明星藝人榜單、規(guī)范粉絲群體賬號、嚴禁呈現(xiàn)互撕信息、規(guī)范應(yīng)援集資行為等十條措施，再次重拳出擊解決“飯圈”亂象問題。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關(guān)注吃穿行~

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