在剛剛過去的2月份，一年一度的中央一號文重磅發(fā)布，把人們的視線再次聚焦到“三農(nóng)”問題上。與此同時，一系列與科技創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策也在本月密集出臺，為“十四五”的開局之年指明了方向。

今年的中央一號文對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作了總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作明確了方向。這是我國“十四五”開局之年的第一份中央一號文件，也是中央一號文件連續(xù)第十八年聚焦“三農(nóng)”問題,凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。?

在完善企業(yè)退出相關(guān)政策上，2月3日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強(qiáng)調(diào)，“要加快完善應(yīng)破產(chǎn)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)退出配套政策，解決退出難問題。”他指出，市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、生生死死、進(jìn)進(jìn)出出都是正常現(xiàn)象。要加快完善退出相關(guān)政策，讓市場主體進(jìn)得來也能退得出。

在規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行方面，本月，科技部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》。明確了國家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

隨著科技進(jìn)步、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，對相關(guān)的工程技術(shù)人員專業(yè)要求越來越越迫切，2月22日，人社部和工信部首次頒布了智能制造工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等3個新職業(yè)的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的通知。明確了各等級專業(yè)人員的工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容以及知識、專業(yè)能力和實(shí)踐要求。?

2021年2月各地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策熱力圖（不完全統(tǒng)計(jì)）

根據(jù)創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）統(tǒng)計(jì)，2021年2月，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在數(shù)量上仍然以廣東、山東兩地出臺的政策數(shù)量最多，北京、四川、重慶、湖南次之。在政策支持領(lǐng)域上，關(guān)于人才和中小企業(yè)發(fā)展仍是各地關(guān)注的焦點(diǎn)，除此之外，一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的政策也在本月密集發(fā)布。

本月關(guān)鍵詞：?

科技創(chuàng)新?

科技創(chuàng)新依然是2021年的高頻詞。?

本月，山東省委、省政府召開全省2021年工作動員大會，明確要求，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓科技創(chuàng)新，當(dāng)好“后勤部長”，要把科技創(chuàng)新作為衡量部門行業(yè)管理水平的重要尺度。

常州市在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，形成了《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》。兩者相輔相成，共同構(gòu)成常州市創(chuàng)新政策體系，將進(jìn)一步提升常州市以科技創(chuàng)新為核心的全社會創(chuàng)新能力。?

2月25日，科技部與海南省共同印發(fā)了《海南開放創(chuàng)新合作機(jī)制》的通知。明確要加快落實(shí)海南科技創(chuàng)新的重大任務(wù)部署，推動相關(guān)省市、科技園區(qū)、科技部相關(guān)司局與海南省的合作需求單位建立“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)、多對一”的多層次合作模式，以開放合作促進(jìn)海南省提升科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新有力支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

深圳作為改革開放前沿陣地，為了推動其在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國際化創(chuàng)新型城市，本月，科技部、深圳市共同發(fā)布了《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》。支持深圳對標(biāo)全球創(chuàng)新型城市前列，以深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺和載體，集聚全球高端創(chuàng)新資源，形成世界一流的科技創(chuàng)新能力，為新時代國家創(chuàng)新型城市建設(shè)樹立標(biāo)桿。

在推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上，科技部2月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時代西部大開發(fā)形成新格局的實(shí)施意見》的通知。要求支持加快實(shí)施一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)與重大民生保障的科技創(chuàng)新行動，全面提升西部地區(qū)創(chuàng)新能級，形成與西部大開發(fā)相適應(yīng)的“中心帶動、多點(diǎn)支撐、開放合作、協(xié)同創(chuàng)新”的區(qū)域創(chuàng)新格局。?

高新技術(shù)企業(yè)

高新技術(shù)是推動社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,如何培育高新技術(shù)企業(yè)，多地在本月給出了發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。?

2月2日，山東省第十三屆人民代表大會第五次會議開幕，山東省省長李干杰代表省政府向大會作政府工作報(bào)告時提出，2021年省級科技投入再增長10％，新建省實(shí)驗(yàn)室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心40家以上，并著力打造100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2000家。?

同日，廣西2021年全區(qū)科技創(chuàng)新工作會議暨“廣西科改33條”推進(jìn)落實(shí)視頻會議召開。全區(qū)明確2021年的科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)是：突破重大技術(shù)30項(xiàng)以上，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺10個以上，引育高層次人才及團(tuán)隊(duì)50個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)450家以上，轉(zhuǎn)化重大科技成果500項(xiàng)以上，選派5000名以上科技特派員，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

2月4日，在推動廣州天河智慧城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見專場新聞通氣會上了解到，天河智慧城將聚焦創(chuàng)新資源集聚，力爭到2025年孵化培育創(chuàng)新型科技企業(yè)300家、孵化培育畢業(yè)企業(yè)100家，推動天河高新區(qū)建設(shè)成為全市創(chuàng)新型企業(yè)孵化培育高地；到2025年，天河智谷片區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)超300家。?

中小企業(yè)

中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最活躍的市場主體，在保市場、保就業(yè)當(dāng)中發(fā)揮主力軍作用，黨和中央政府歷來高度重視中小企業(yè)的發(fā)展。

?“十四五”時期，為進(jìn)一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。明確2021-2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎補(bǔ)資金，分三批（每批不超過三年）支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)加大創(chuàng)新投入。?

地方上，2月24日，青島市政府新聞辦舉行了《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》新聞發(fā)布會。《辦法》從財(cái)稅與金融支持上，重點(diǎn)支持民營和中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)發(fā)展。??

人才引進(jìn)?

本月各地政府在吸引人才方面仍頻出實(shí)招。?

例如，2月1日，天津市公安局召開新聞發(fā)布會，表示，對經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定為本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)員工和先進(jìn)個人，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定指標(biāo)，直接準(zhǔn)予遷津落戶；今年計(jì)劃投放2000個左右的落戶指標(biāo)。?

2月23日，江西省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。江西省將全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，并以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。

據(jù)了解，這是我國第一個正式宣布全面放開城鎮(zhèn)落戶條件、全面取消城市落戶限制的省級行政區(qū)。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com

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