12月，年終歲末，又到了總結過去一年和部署下一年工作的節(jié)點。本月，多個國家層面會議相繼召開，為明年的經(jīng)濟發(fā)展定調(diào)了方向。與此同時，一系列有關創(chuàng)孵載體、大數(shù)據(jù)建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)也相繼出臺。

12月7日，國務院總理李克強主持召開國家科技領導小組會議，聽取推進科技創(chuàng)新有關情況匯報并部署下一步工作。

李克強表示，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，新的發(fā)展階段必須更加突出以科技創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。他指出，推動科技創(chuàng)新要引導各方面把更多注意力放在加強基礎研究、應用基礎研究上來；要尊重科學規(guī)律，更好調(diào)動科研人員積極性創(chuàng)造性；要實事求是、埋頭苦干，集中力量，力爭在一些關鍵核心技術領域取得突破。

?12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議總結了上一年經(jīng)濟工作情況，并為下一年經(jīng)濟工作作了部署。

值得注意的是，強化國家戰(zhàn)略科技力量成為2021年重點任務之一。會議明確，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。要重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。

大數(shù)據(jù)一體化建設方面，12月28日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》。

《指導意見》首次明確了加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系行動的指導思想、?基本原則和總體思路。規(guī)定到 2025年，全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的 基礎設施一體化格局。東西部數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)結構性平衡，全國范圍內(nèi)形成一批行業(yè)數(shù)據(jù)大腦、城市數(shù)據(jù)大腦，全社會算力資源、數(shù)據(jù)資源向智力資源高效轉化的態(tài)勢基本形成。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，在本月誕生了我國首部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。

12月24日，浙江省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》。該《條例》首次明確數(shù)字經(jīng)濟的法定概念；首次對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作出法律界定；首次在法律層面把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。?

地方政策統(tǒng)計

12月各地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策熱力圖（不完全統(tǒng)計）

根據(jù)創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）統(tǒng)計，12月份，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在數(shù)量上以廣東、山東地區(qū)出臺的政策數(shù)量最多。在本月，多個城市陸續(xù)推出戶籍新政策，人才搶奪戰(zhàn)更加激烈。

12月關鍵詞：

創(chuàng)孵載體

我國第一個針對創(chuàng)業(yè)孵化服務出臺的國家標準《科技企業(yè)孵化器服務規(guī)范》（GB/T 39668—2020）258號，于2020年12月14日正式發(fā)布實施。

它的發(fā)布實施將有助于規(guī)范科技企業(yè)孵化器的服務與管理，提高科技企業(yè)孵化器行業(yè)的服務質量，規(guī)范科技企業(yè)孵化器管理機構的服務行為。

本月，國務院辦公廳印發(fā)《關于建設第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的通知》），公布了第三批共92家雙創(chuàng)示范基地。

不同于前兩批次根據(jù)區(qū)域、企業(yè)、高校的劃分維度，該批次對示范基地進行了差異化的功能定位，分創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)、全球化創(chuàng)業(yè)等四個方向，以促進基地的特色化、功能化、專業(yè)化發(fā)展。其中創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向25個、融通創(chuàng)新方向27個、精益創(chuàng)業(yè)方向32個、全球化創(chuàng)業(yè)方向8個。

值得注意的是，《通知》對雙創(chuàng)示范基地第一次提出了退出機制，“對示范成效明顯、帶動能力強的給予適當表彰激勵，對工作推動效果差、示范作用不明顯的及時調(diào)整退出”。

中小企業(yè)

為助力中小企業(yè)發(fā)展，12月29日，財政部、工信部在官網(wǎng)公布《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，要求主管預算單位組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業(yè)。

此外，為支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，12月，北京市人力資源和社會保障局、北京市財政局對外發(fā)布了《關于開展一次性創(chuàng)業(yè)補貼工作的通知》，支持重點群體以企業(yè)帶動就業(yè)。符合條件的創(chuàng)業(yè)組織可享受一次性補貼8000元，此外，每招用1名本市戶籍勞動力還另有補貼。

人才

高質量發(fā)展離不開人才支撐，12月，包括廣州、蘇州在內(nèi)的多個大城市密集推出戶籍改革政策，放寬落戶門檻。

蘇州

發(fā)布《市政府辦公室關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》，提出落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶。創(chuàng)新戶口遷移政策。實施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認。

廣州

發(fā)布關于公開征求《廣州市差別化市外遷入管理辦法》的意見通告，在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)實施差別化入戶政策，在實施范圍內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，且同時符合下列條件的人員，可將戶籍遷入廣州市，在差別化入戶實施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶。

此外，廣州還放寬高校人才的入戶限制，規(guī)定雙一流本科學歷人才繳納一個月社保即可入戶。

福州

全面放開落戶限制，實現(xiàn)不設學歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制等落戶“零門檻”。

無錫

修改戶籍規(guī)定，全面取消江陰、宜興行政區(qū)域內(nèi)的落戶限制。

青島

只要具有居住性質產(chǎn)權住房(含已網(wǎng)簽)即可辦理落戶，同時在城區(qū)取消積分落戶限制,全面放開縣域三市落戶，并鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com

創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）原創(chuàng)稿件，轉載請注明來源及作者，違規(guī)轉載將追究其法律責任。

您也可以關注我們的官方微信公眾號（ID：ctoutiao），給您更多好看的內(nèi)容。