[創頭條政策月報]激發雙創基地活力，全力推動社會就業
受全球疫情反復和貿易摩擦的影響，“內循環”成為中國經濟發展的關鍵。7月份，各級政府圍繞發揮雙創基地引領作用，進一步促改革、穩就業、強動能推出多重政策，為落實“六穩”、“六?！惫ぷ鞯穆涞貟咔逭系K。
7月30日，國務院辦公廳印發《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用?進一步促改革穩就業強動能的實施意見》。文件強調要把雙創示范基地打造成為創業就業的重要載體、融通創新的引領標桿、精益創業的集聚平臺、全球化創業的重點節點、全面創新改革的示范樣本，從而推動我國創新創業高質量發展。另外，文件還從企業紓困、帶動就業、構筑產學研融通體系、深化金融服務、開放創業孵化載體、探索包容監管機制等六方面為提升雙創示范基地帶動作用指明方向。
穩定就業方面，國院辦公廳印發《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》。強調各級部門要堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，因地制宜、因城施策，創造更多靈活就業機會，鼓勵自謀職業、自主創業。7月國家發改委等十三部門也發布了《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，鼓勵支持微商電商、網絡直播等多樣化自主就業。
創業扶持方面，國務院提出，農民工首次創業且正常經營6個月以上的，可先行申領一次性創業補貼的一半資金。除此之外，國務院常委會還通過了《保障中小企業款項支付條例》?！稐l例》規定，機關、事業單位交付之日起30日內不得拖欠中小企業支付款項。同時，機關、事業單位和大型企業不得以各種理由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。據悉，該《條例》將于2020年9月1日正式施行。
創新型人才方面，國務院指出要引導社會資本和大學生創客、返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。國務院還要求實施雙創示范基地“校企行”專項行動，充分釋放崗位需求，支持具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。
資本融資方面，國務院鼓勵以雙創示范基地為載體，開展政銀企合作，探索多樣化科技金融服務。國務院支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具；支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務；鼓勵國家出資的創業投資引導基金、產業投資基金等與雙創示范基地深度合作，加強新興領域創業投資服務。
地方政策統計
7月各地方創新創業政策熱力圖（不完全統計）
根據創頭條（Ctoutiao.com）統計，7月份，全國創新創業政策在數量上以上海、北京、天津、陜西地區出臺的政策最多。在本月，各地對雙創平臺基地扶持力度加強，幫助企業融資與穩就業依然是各地的重要任務。
7月關鍵詞
融資
保持流動性是中小微企業的生存關鍵。為降低中小微企業的融資難題，各地紛紛推出相關幫扶政策。比如說，濰坊市進一步加大創業擔保貸款貼息支持力度，從創業擔保貸款政策享受群體范圍、貼息貸款額度、小微企業申請門檻等方面進行幫扶。
具體來說，濰坊市將個人貸款額度由最高15萬元提高至20萬元；對創辦企業、民辦非企業或創辦農民專業合作社的，及各類合伙人創業或組織起來的共同創業，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的貸款人的額度提高至60萬元。
孵化基地
隨著經濟逐漸復蘇，企業棲身的孵化基地也熱鬧起來。除回流的初創企業外，新駐企業的數量也在增加。為充分發揮孵化基地的引領示范作用，面向入駐孵化基地的中小企業。各地也推出了針對性幫扶措施。比如，敦煌市為入孵實體創業的基地運營機構申請省級創業扶持資金120萬元，酒泉市級創業扶持資金10萬元。
再比如，河南省財政部門印發《關于2020年省第六批科技創新體系建設專項經費預算的通知》，向省內多家孵化基地發放專項經費。8月隨著《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用?進一步促改革穩就業強動能的實施意見》的印發，各地對孵化基地的扶持力度仍將加強。
穩就業
各地政府在幫扶中小企業的同時，也在積極引導多渠道靈活就業。比如說，北京市印發《全力做好穩就業保就業工作措施》，從發展經濟擴大就業、支持企業穩定就業、突出重點保障就業、提升技能服務就業、鼓勵勞動者創新創業、支持鼓勵靈活就業、保障失業人員基本生活、切實防范規模性失業風險、持續優化就業服務環境九方面，對北京穩就業、保就業工作提出相關要求。
文件指出，北京將充分利用社會公益性就業組織安置通過市場渠道難以就業的就業困難人員。2020年12月31日前，凡是托底安置政策享受期滿，仍未通過其他形式實現穩定就業的人員，政策享受期限自期滿之日起還可再延長1年。此外，北京還將擴大失業保險保障范圍，階段性實施失業補助金政策。其中參保不足一年的農民合同制職工也被納入本市常駐地保障。
除北京外，寧波也頒發了相關文件，對自主創業與靈活就業的加大支持，據悉，寧波將允許電子商務、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新業態企業的從業人員按規定先行參加工傷保險。同時，經營者也可通過電子商務類平臺開展經營活動。
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