天津市創新型企業領軍計劃

為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化經濟體系，加速新舊動能轉換，支撐高質量發展，市人民政府決定實施創新型企業領軍計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次、四次、五次、六次全會部署，以人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業為重點，以培育一批“航母級”創新型領軍企業為目標，以新技術、新產業、新業態、新模式（“四新經濟”）為突破口，按照重點突出、精準施策、生態先行、持續發力的原則，強化技術創新、模式創新和協同創新，加速創新型企業能級提升，開展“雛鷹—瞪羚—領軍”企業評價認定，加速高成長企業梯度培育，優化平臺、人才、金融、成果等要素配置，加速一流創新生態建設，為建設國內領先的創新型城市和產業創新中心、實現經濟高質量發展提供有力科技支撐。

二、發展目標

——企業發展能級顯著提升。到2020年，國家高新技術企業達到6000家，國家科技型中小企業達到6000家。開發重點新產品1000項、“殺手锏”產品500項，高技術產業對工業增長的貢獻率達到65%以上，推動一批企業做強做優做大。

——新動能新業態加速形成。到2020年，創新型企業梯隊基本形成，“雛鷹”企業達到3000家，“瞪羚”企業達到300家，科技領軍企業和領軍培育企業達到150家，技術領先型企業超過50家。關鍵核心技術取得重要突破，跨界融合和商業模式創新不斷涌現，人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業集群基本形成，產業數字化、網絡化、智能化、綠色化特征更加明顯。

——創新生態日益完善。到2020年，新建重大科技基礎設施和創新平臺超過5個，市級產業技術研究院達到20家。高端人才、重大平臺、重大成果、金融資本等要素高度集聚，市場在科技創新資源配置中發揮決定性作用，有利于激發科研人員積極性和創造性的政策體系更加完善，形成優良高效的創新生態系統，科技創新環境指數保持全國前列。

三、重點任務

（一）提升企業發展能級，塑造科技型企業品牌新形象

1．推進企業技術與產品創新。建立企業研發補貼機制，引導企業加大研發投入。鼓勵企業承擔各級科技計劃項目，爭取國家科技重大項目支持，開展“卡脖子”關鍵核心技術、戰略性前沿技術和顛覆性技術攻關，取得一批引領“四新經濟”發展的重大科技成果。支持企業研發“殺手锏”產品、重點新產品和“專精特新”產品。對首次獲批的國家高新技術企業給予獎勵。加快知識產權強企建設，規范企業知識產權管理，加強產品（技術）專利布局，提升企業市場競爭力。完善國家高新技術企業和技術領先型企業認定、國家科技型中小企業評價服務體系，建立健全三類企業入庫機制，大力推動三類企業入庫工作。（市科技局、市財政局、市稅務局、市工業和信息化局、市知識產權局、各區人民政府等按職責分工負責）

2．推動企業發展路徑與模式創新。支持工業企業上云，推動企業開展“互聯網+”“人工智能+”“制造+服務”模式創新。打造智能制造標桿示范。圍繞智能交通、智能醫療與健康、智能商貿物流、智能金融等領域，拓展人工智能融合應用場景。支持企業首臺（套）重大技術裝備集成應用。支持企業利用多層次資本市場加快發展，對在境內外資本市場首發上市的本市創新型企業，給予500萬元資金補助。支持企業參加創新創業大賽。鼓勵企業參與國際、國內和行業標準制定，增強行業話語權。支持企業品牌建設，不斷提升企業品牌影響力。（市工業和信息化局、市交通運輸委、市衛生健康委、市商務局、市金融局、天津證監局、市科技局、市市場監管委、市財政局等按職責分工負責）

3．推動協同創新與開放創新。支持企業搶抓京津冀協同發展重大國家戰略、“一帶一路”建設和軍民融合發展戰略機遇，推動濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城等載體建設，深化“一帶一路”科技創新合作，促進軍民兩用技術雙向轉化和軍民融合產業化項目實施。加強部市會商、院地合作，引入一批高端科技成果、創新平臺和創新型企業。支持國家自主創新示范區創新生態建設，加強市、區聯動，優化產業布局，推動園區特色化發展。組建產業技術創新戰略聯盟，深化產學研合作。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、各區人民政府等按職責分工負責）

（二）建立高成長企業分級分類扶持體系，培育發展新動能

1．建立企業遴選和發布機制。制定企業分類評價標準和指標體系，遴選一批具有高成長潛力的“雛鷹”企業，處于快速發展期的“瞪羚”企業，成長到一定規模并在行業內具有引領力和示范性的科技領軍企業、領軍培育企業，委托第三方機構建立定期發布機制，實施入庫企業動態管理。（市科技局、各區人民政府等按職責分工負責）

2．開展分類精準施策扶持。“雛鷹”企業代表具有創新精神的高成長潛力創業企業。支持“雛鷹”企業融資發展，對獲得銀行貸款的，給予一次性市財政資金5萬元獎勵。（市科技局、市財政局等按職責分工負責）“瞪羚”企業代表處于快速發展期的高成長壯大企業。對于首次入選的“瞪羚”企業，給予一次性市財政資金最高20萬元獎勵。鼓勵有條件的區對租賃辦公、生產經營用房的“瞪羚”企業，按年度租金的50%給予補貼；對新購自用辦公、生產經營用房的“瞪羚”企業，購買當年按照2000元/平方米給予補貼。（市科技局、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）科技領軍企業和領軍培育企業代表具備引領行業變革能力并受到市場認可的高質量創新型企業。對于認定的科技領軍企業和領軍培育企業，支持企業實施重大創新項目（含創新平臺建設），分別給予財政資金最高500萬元和300萬元項目補助；對經培育后認定為科技領軍企業的，通過品牌培育項目給予一次性市財政資金最高50萬元獎勵。優先支持科技領軍企業和領軍培育企業發起設立并購基金。（市科技局、市財政局等按職責分工負責）對技術創新突出、影響力極大的創新型企業采取“一事一議”的方式給予支持。（各相關部門和單位按職責分工負責）

（三）營造有利于企業發展的一流生態，培育競爭新優勢

1．實施重大創新平臺建設工程。加強頂層設計和系統布局，支持國家合成生物技術創新中心、大型地震工程模擬研究設施、“天河三號”百億億次超級計算機、軍民科技協同創新平臺等重大設施平臺建設，加快科技創新資源集聚。支持建設技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心、重點實驗室、企業技術中心等各類科技創新機構和平臺。推動建設一批以支撐戰略性新興產業發展為目標的新型研發機構，大力發展產業技術研究院，建立認定管理和績效考核獎勵機制，不斷完善企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、各區人民政府等按職責分工負責）

2．實施創新人才隊伍培育工程。深入落實“天津八條”和“海河英才”行動計劃，引進一批高層次創新人才、產業人才、高技能人才和急需緊缺專業人才。支持企業借力本市人才中介機構引進高層次人才。改革人才落戶制度，開辟戰略性新興產業領域領軍企業人才引進綠色通道，為企業家引進急需型人才提供便利。加強對企業家的服務和政策支持，培育一批具有創新意識和能力的新型企業家。在創新型企業中培育一批創新工程師、創新咨詢師和創新培訓師。對本市科技領軍企業和領軍培育企業的企業家按當年綜合貢獻給予一次性獎勵。加大企業科技特派員選派力度，完善企業與高校人才聯合培養和雙向流動機制，促進技術、成果、人才等要素向企業集聚。（市委組織部、市人社局、市公安局、市科技局、市教委、市財政局等按職責分工負責）

3．實施科技金融助推工程。充分發揮京津冀產業結構調整引導基金作用，引導金融資本加大向“雛鷹”企業、“瞪羚”企業、科技領軍企業和領軍培育企業投資力度。對在促進智能科技產業發展方面形成具有創新性且推廣應用達到一定規模效應案例的團隊，給予最高200萬元一次性研發補助。統籌使用天使投資、創業投資、產業并購引導基金，吸引社會資本設立投資基金。對以上市為目的并完成股份制改造的“瞪羚”企業、科技領軍企業和領軍培育企業給予30萬元資金獎勵。推動投融資路演服務網絡化、國際化，加快建立開放靈活的多層次金融支撐體系，不斷滿足企業多元化融資需求。（市發展改革委、市科技局、市金融局、天津銀保監局、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）

4．實施成果轉移轉化加速工程。加快建設天津市技術轉移體系，大力培育市場化、專業化技術轉移機構和經紀人隊伍，探索靈活多樣的技術轉移體制機制。支持北京中關村各類中介機構來津注冊，開展技術研究、成果轉化并提供專業服務。發揮天津市科技成果展示交易運營中心樞紐作用，立足京津冀、面向海內外，促進國內外科技成果匯集轉化。（市科技局、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市科技型中小企業發展工作領導小組要加強統籌協調。各區人民政府要明確任務，落實責任，集中力量抓緊抓好。相關職能部門要制定具體實施方案和政策落實辦法，加強協作，提供優質服務和保障。（市科技局、各區人民政府、相關部門按職責分工負責）

（二）加大資金支持。加大財政資金支持力度，通過無償資助、獎勵補貼、設立基金等多種方式對企業進行扶持。充分發揮海河產業基金作用，設立新一代人工智能科技產業母基金、生物醫藥產業母基金，發揮好智能制造財政專項資金的作用，支持重點產業加速發展。相關部門和各區要加大對創新型企業發展的資金支持力度。（市財政局、市科技局、市金融局、市工業和信息化局、各區人民政府等按職責分工負責）

（三）強化服務保障。深化“放管服”改革，積極開展“雙萬雙服促發展”活動，打造網上企業服務平臺，構建親清新型政商關系。加強對入庫企業的跟蹤服務和成長性監測評估。推動眾創空間、科技企業孵化器、生產力促進中心等創新服務機構建設。實施科技創新券制度，推動大型科學儀器開放共享，支持企業參加國內外專業展會和招商推介活動，降低企業創新成本。大力弘揚創新創業精神，培育尊商重商文化，增強全社會的創新氛圍。（市發展改革委、市統計局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市委宣傳部、市科協、各區人民政府等按職責分工負責）

本計劃有效期至2020年12月31日。