導語：近兩年，每逢經濟波動，質疑聲中，少不了的筆伐對象就有“雙創”。作為本屆政府最重要的施政內容之一，批判者的視角也大體類似上屆政府的“四萬億”。比如雙創浪費了社會資源，通過補貼制造了經濟泡沫，創業誤導了大學生等等。雙創從業者角度，類似討論圈內其實不少，但不耽誤大家每天都在想辦法規避與解決問題，做有價值的探索。局外視角，則真切感覺到，對“雙創”還有諸多信息不對稱，及誤解。利用疫期閑暇，創頭條特推出“雙創漫談”系列，意在梳理相關“小問題”，更多意在于圈外溝通，算是給“雙創”科普。也期待圈內同仁可參與討論，賜文更佳。

什么是雙創？

一般理解上，“雙創”即“大眾創業，萬眾創新”——不是“創衛生城市、創精神文明先進城市”。

在很多場合“創新創業”也被默認為“雙創”。后來，也有把“創新創業創造”稱為“三創”的，但一般不作為通稱。

2014年9月，夏季達沃斯論壇上，李克強總理提出，“要在960萬平方公里土地上掀起‘大眾創業’、‘草根創業’的新浪潮”。

“雙創”由此而來。

次年6月，國務院下發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》?，雙創正式落地。

所謂落地，除政策導引外，就是雙創有了明確的運行機制——部級聯席會議制度。

即由國家發改委牽頭，科技部、人社部、工信部、教育部、財政部、一行三會、中國科協等幾十個部委協同，一起推動雙創工作。

至今五年。

國家層面，除2015年的《意見》，到后來就“構建支撐平臺”、“深入發展”、“升級版”等問題，連推四個“國發文”，幾乎每年一個。有這樣待遇的，大抵也就是“三農”問題了吧。

為了讓“雙創”落地，政府主導下，有活動（全國雙創活動周、創響中國）、大賽（創客中國、中國創新創業大賽）、培訓、展覽等活躍氛圍的形式；還有就是支持示范基地、孵化器、眾創空間、創業園區等渠道的發展。

此外，作為配套，2016年，總盤子400多億的國家新興產業創業投資引導基金投入運作，真金白銀投入雙創。

對從業者而言，這樣帶來的一個現實困擾是，每當說起做雙創，要么被理解為做活動的，或者誤讀成做孵化騙補貼。

盡管實際上做的都是老行業。

創業者不用說，投資機構在國內二十多年歷史，孵化行業三十年，提供各種to?G to?B配套的服務行業，更屬于不折不扣的傳統產業。只是2015年開始，被歸集到了一桿大旗之下。

為什么要樹這桿大旗呢？

我們是這樣理解的，即為高歌猛進發展40多年，但近年遇到諸多短期、長期問題的中國經濟，尋找其他增長可能性，換發動機。

創新，可以是技術創新，可以是模式創新，也可以是制度創新，其能激發的潛能不言而喻。

創業，顯性表現就是辭職做公司。但本質上，其實是創新的表現形式和載體。要知道，40多年前，改革開放正是制度創新帶來的創業潮。

不難理解的邏輯是，如果各種創新理念、模式、技術通過一個個小公司的形式，表達出來，且有資本介入、孵化載體助力、政府加持，其能激發的經濟活力，當然可以“第二次改革開放”來預期。

事實上的數據也很嚇人，2018年，每天新增企業注冊達到1萬家；2019年，曾高達1.6萬家。

當然，目前來看，雙創還并沒輸出改革開放般宏大的成果。

一方面，制度創新的輸出，總是最直接和巨大的，技術創新、螞蟻雄兵式的創新則必然有個過程，及幾率；另一方面，近幾年來，世界經濟格局生變，中國經濟整體上也遇到了不小挑戰。

內在外在，客觀上的環境，都對創新創業不夠“友好”。貿易戰也好，資管新規也好，新經濟泡沫質疑也好，莫不如此。

但并不能因此否定雙創。

作為從業者的體驗，雙創確實在執行中遇到的問題不少，5年還在摸索期。但目標與途徑是高度匹配的，也期待通過創新與創業，激發出中國經濟新的改革開放時代。

創頭條“雙創漫談”系列，旨在以千字小文方式，討論雙創“小話題”；同時嘗試“面向圈外的雙創科普”。歡迎參與討論，貢獻話題，更歡迎賜稿，郵箱：tougao@ctoutiao.com。

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