創(chuàng)頭條獲悉，科學(xué)技術(shù)部“三定”方案已于昨日（9月10日）公布。

據(jù)《科學(xué)技術(shù)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》方案顯示，科技部的職能將從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，司局設(shè)置也進行了調(diào)整：從此前科技部共設(shè)13個司局，增至17個司局。新增設(shè)成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司、科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司、外國專家服務(wù)司、引進國外智力管理司等。

其中一大亮是從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司。

新成立的成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司，將承擔(dān)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)工作，提出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、促進產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的相關(guān)政策措施建議，推動科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。并承擔(dān)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。

這一舉措意味著，國家將從頂層設(shè)計，加強我國技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

其實，科技成果轉(zhuǎn)化一直是國家高度重視的一個環(huán)節(jié)。

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，對促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。

為加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，國務(wù)院辦公廳于2016年印發(fā)了《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。發(fā)布了轉(zhuǎn)化先進適用的科技成果包，鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。并構(gòu)建了國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。

2017年，科技部印發(fā)了《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》，打造形成一批政策先行、機制創(chuàng)新、市場活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地，意在形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。該指引重點在于推動和加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，為科技成果轉(zhuǎn)化提供支撐。

國家之所以高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，正是因為成果轉(zhuǎn)化這一過程存在著很多問題。

工業(yè)和信息化部原部長李毅中曾指出，科技成果轉(zhuǎn)化在資金支持、資源配置、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面均存在嚴(yán)重的問題。

顯然，在科技部此次公布的三定方案中，明確設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新司意在解決科技成果”轉(zhuǎn)化“這一薄弱環(huán)節(jié)的難題，進一步推動和保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

附：

《科學(xué)技術(shù)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》

第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　科學(xué)技術(shù)部是國務(wù)院組成部門，為正部級，對外保留國家外國專家局牌子。

第三條　科學(xué)技術(shù)部貫徹落實黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（二）統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，會同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設(shè)，指導(dǎo)科研機構(gòu)改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，承擔(dān)推進科技軍民融合發(fā)展相關(guān)工作，推進國家重大科技決策咨詢制度建設(shè)。

（三）牽頭建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關(guān)部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設(shè)，協(xié)調(diào)管理中央財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施。

（四）擬訂國家基礎(chǔ)研究規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，組織協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。擬訂重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與編制重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)督實施，牽頭組織國家實驗室建設(shè)，推動科研條件保障建設(shè)和科技資源開放共享。

（五）編制國家重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范。組織協(xié)調(diào)國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

（六）組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析，提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施。

（七）牽頭國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施。指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。

（八）統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技園區(qū)建設(shè)。

（九）負(fù)責(zé)科技監(jiān)督評價體系建設(shè)和相關(guān)科技評估管理，指導(dǎo)科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設(shè)。組織實施國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，指導(dǎo)全國科技保密工作。

（十）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導(dǎo)相關(guān)部門和地方對外科技合作與科技人才交流工作。

（十一）負(fù)責(zé)引進國外智力工作。擬訂國家重點引進外國專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施，建立外國頂尖科學(xué)家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務(wù)機制。擬訂出國（境）培訓(xùn)總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。

（十二）會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。擬訂科學(xué)普及和科學(xué)傳播規(guī)劃、政策。

（十三）負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎、中國政府友誼獎的評審組織工作。

（十四）負(fù)責(zé)管理國家自然科學(xué)基金委員會（簡稱自然科學(xué)基金委），依法對國家自然科學(xué)基金工作進行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估。自然科學(xué)基金委依法管理國家自然科學(xué)基金，相對獨立運行，負(fù)責(zé)資助計劃、項目設(shè)置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。

（十五）代管科技日報社。

（十六）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。圍繞貫徹實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設(shè)。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，減少科技計劃項目重復(fù)、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現(xiàn)象。政府部門不直接管理具體科研項目，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目受理、評審、立項、過程管理、驗收等具體工作。對一般性出國（境）培訓(xùn)項目和其他培訓(xùn)項目不再進行審批審核，由各部門結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H安排。對科研機構(gòu)組建和調(diào)整事項不再進行審核，重在加強規(guī)劃布局和績效評價。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌國內(nèi)科技人才隊伍建設(shè)和引進國外智力工作。

第四條　科學(xué)技術(shù)部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公廳。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃司。擬訂科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施，組織開展技術(shù)預(yù)測，承擔(dān)國家重大科技決策咨詢制度運行相關(guān)工作。實施國家創(chuàng)新調(diào)查制度，承擔(dān)科技統(tǒng)計相關(guān)工作。

（三）政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司。承擔(dān)推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革工作，擬訂科技創(chuàng)新政策措施，組織起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章并開展普法宣傳，提出激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策建議。擬訂科研機構(gòu)改革發(fā)展與布局的規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施，組織開展科研機構(gòu)創(chuàng)新績效管理。承擔(dān)科技軍民融合發(fā)展、科技安全和科技保密相關(guān)工作。

（四）資源配置與管理司。承擔(dān)建立國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制相關(guān)工作，協(xié)調(diào)提出科技資源合理配置的政策措施建議。承擔(dān)中央財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理工作，建設(shè)管理國家科技管理信息系統(tǒng)，指導(dǎo)項目管理專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，實施國家科技報告制度。負(fù)責(zé)本部門預(yù)算相關(guān)工作。

（五）科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司。承擔(dān)科技監(jiān)督評價體系建設(shè)和科技評估管理相關(guān)工作，提出科技評價機制改革的政策措施建議并監(jiān)督實施，開展科技評估評價和監(jiān)督檢查工作。承擔(dān)科研誠信建設(shè)工作。

（六）重大專項司。會同有關(guān)方面研究提出國家科技重大專項布局規(guī)劃建議，擬訂科技重大專項實施辦法，審核實施計劃，提出綜合平衡、方案調(diào)整和相關(guān)配套政策建議，跟蹤和監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織評估和驗收。

（七）基礎(chǔ)研究司。擬訂國家基礎(chǔ)研究規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，研究提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施。提出國家實驗室等重大科技創(chuàng)新基地和科研條件保障規(guī)劃建議并監(jiān)督實施。推進科技資源和科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。

（八）高新技術(shù)司。擬訂相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃和政策，組織開展相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析，提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施，推動重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。提出相關(guān)領(lǐng)域平臺、基地規(guī)劃布局并組織實施。

（九）農(nóng)村科技司。擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和政策，提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施，推動重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。指導(dǎo)農(nóng)村科技進步和縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，推動科技扶貧工作和農(nóng)村科技社會化服務(wù)體系建設(shè)。提出相關(guān)領(lǐng)域平臺、基地規(guī)劃布局并組織實施。

（十）社會發(fā)展科技司。擬訂社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出重大任務(wù)并監(jiān)督實施，推動重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進生物技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展科技應(yīng)對氣候變化工作。提出相關(guān)領(lǐng)域平臺、基地規(guī)劃布局并組織實施。

（十一）成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司。承擔(dān)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系工作，提出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、促進產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的相關(guān)政策措施建議，推動科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。承擔(dān)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。

（十二）外國專家服務(wù)司。擬訂外國專家管理辦法，推動建立外國頂尖科學(xué)家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務(wù)機制，承擔(dān)重點外國專家服務(wù)工作。　

（十三）引進國外智力管理司。擬訂引進國外智力規(guī)劃和政策，擬訂出國（境）培訓(xùn)總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施，組織實施重點出國（境）培訓(xùn)項目。提出科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策建議，承擔(dān)相關(guān)科技人才計劃實施工作，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。擬訂全國科學(xué)普及和科學(xué)傳播的規(guī)劃、政策。

（十四）國際合作司（港澳臺辦公室）。擬訂科技對外交往、科技交流及創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施并推動落實，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，協(xié)調(diào)推進國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。會同有關(guān)方面指導(dǎo)駐外機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)涉港澳臺科技合作與交流事宜。

（十五）人事司。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作。承擔(dān)有關(guān)駐外人員的選派與相關(guān)管理工作。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

第五條　科學(xué)技術(shù)部機關(guān)行政編制364名（含兩委人員編制4名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制28名）。設(shè)部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)67名（含正副秘書長2名、機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。

第六條　科學(xué)技術(shù)部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2018年7月30日起施行。

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