今天所有人都在吐槽網約車的新規,但光吐槽沒用，畢竟北京市運管局副局長馬瑞明確表示，實施“京人京牌”是從首都功能定位、人口控制和功能疏解以及京津冀協同發展等方面進行考慮的，是基于城市定位。人口過快無序增長，影響首都核心功能。京人京牌就是從治理城市病，紓解非首都功能的要求上考慮的。

雖然相關領導這樣說，但對于新規，這兩天已經有不少律師分析它與現有法律相抵觸的地方了，結合通過網上言論，我們來看看新規面臨什么法律障礙：

1、《勞動法》

第十二條　勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。

第三條　勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。

中國政法大學傳播法研究中心副主任、碩士生導師朱巍表示，我國現有法律中，雖然沒有將戶籍歧視列入其中，但在司法實踐中已有相關案例，而且戶籍歧視也涉嫌違反法律所賦予的公民勞動權。

關于這一點，創頭條小編在網上發現，2014年，就有安徽女大學生因找工作被戶籍歧視起訴獲賠的案件。

而互聯網、知識產權和投融資專家趙占領也表示，目前戶籍歧視的案子，最終幾乎都是在法院的調解下由用人單位進行補償的方式結案。可見法律雖然沒有明確規定，但傾向上是不贊同戶籍歧視的。

北京金誠同達（上海）律師事務所擔任合伙人劉建強律師表示，網約車新規中，以司機戶籍和車輛標準限制網約車，一方面對從事網約車的司機而言，是不公平的地域歧視；對建立勞動關系的網約車司機而言，該地方規定也明顯妨礙了勞動者依據《勞動法》平等就業和選擇職業的權利。

2、《行政許可法》

第十五條 ?本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。
地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

第十六條 ?行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

江西師范大學法學教授顏三忠表示，地方網約車新規對網約車車輛附加新的條件，并不符合《行政許可法》第十六條。在《行政許可法》的語境中，“具體規定”與“新增規定”是不一樣的。黨的十八屆四中全會決定也明確要求，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。

趙占領律師也表示，通過《行政許可法》第十五條可見，對于網約車司機的戶籍限制本身就是限制跨地域經營，直接違反了行政許可法的這一規定。?

3、《就業促進法》

第二十條　國家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，引導農業富余勞動力有序轉移就業。

縣級以上地方人民政府推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，引導農業富余勞動力就地就近轉移就業;在制定小城鎮規劃時，將本地區農業富余勞動力轉移就業作為重要內容。

縣級以上地方人民政府引導農業富余勞動力有序向城市異地轉移就業;勞動力輸出地和輸入地人民政府應當互相配合，改善農村勞動者進城就業的環境和條件。

新余學院法學院副教授吳平芳表示，“京人京車”違背了我國就業促進法所規定的“城鄉勞動者平等就業”的制度。

4、網約車新規本身制定中的法律問題。

趙占領律師認為，國務院部委的部門規章不能設定行政許可，交通部頒布的網約車管理辦法的性質是部門規章，其中設置了三項行政許可：出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證。這本身就存在著法律問題。????

此外，對于合乘行為，各地的規定主要采取一個標準：每日每車的派單次數不超過兩次。趙占領認為，這個限制缺乏法律依據，他說要照這樣來看，各地規定還能找到限制民事行為、影響企業經營自主權的條款。

比如，北京規定提供合乘的車輛必須是本地車牌的小客車，上海規定車輛應在本市注冊登記，天津要求合乘只能在本市內進行；

北京和上海都規定合乘軟件應當獨立設置，不應與巡游車、網約車軟件合并；

幾乎所有地方都規定合乘行為只能是由合乘服務提供者(駕駛員)事先發布出行信息，而不能由合乘者先發布。等等，諸如此類的規定還有很多。

出租車做為存在了上百年的事物，它的利益當然不愿意被輕易碰觸，不少歐美大城市都出現過出租車行業抵制Uber的事件。小編認為在這一方面，政府的難點在于平衡不同行業的利益，融合發展。

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