成都高新區(qū)管委會

??18世紀(jì)，蒸汽機(jī)的發(fā)明，開啟了英國的工業(yè)革命;19世紀(jì)，鋼鐵和化學(xué)工業(yè)，帶動了德國的興起;20世紀(jì)，電氣時代的到來，奠定了美國的領(lǐng)先。近300年來，以科技創(chuàng)新為標(biāo)志的歷史，勾勒了國家發(fā)展的趨勢。《創(chuàng)新之路》一書中，短短幾句道明了技術(shù)創(chuàng)新、國家發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)曲線頂端之間的關(guān)聯(lián)邏輯。不難看出，在世界經(jīng)濟(jì)曲線頂端的背后，是一次次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的取舍與抉擇。

??方向，猶如航線的航標(biāo)。建區(qū)30年拓新之路，成都高新區(qū)適逢西部大開發(fā)的時代機(jī)遇，踏浪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全球浪潮，經(jīng)歷全球電子信息“黃金十年”，迎來工業(yè)4.0時代開啟……在全球產(chǎn)業(yè)前行之路上，成都高新區(qū)面臨一次次決斷與選擇。這些決斷，幾乎沒有“前車”可鑒，沒有樣本可循。

??“決斷”的本身，是一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略選擇，是校準(zhǔn)航標(biāo)、確立航線的頭等大事。唯有方向選擇的明晰，才能在全球產(chǎn)業(yè)格局變遷與技術(shù)創(chuàng)新迭代的“黃金機(jī)遇”到來之時“黃金作為”，積極搶占全球科技產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

??然而，“決斷”的過程是艱辛曲折的，我們選擇了一些，就得放棄一些。很多時候，在紛繁復(fù)雜的全球產(chǎn)業(yè)體系中，“放棄”的本身也非易事。在“取”與“舍”之間，一路走來，成都高新區(qū)形成了當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)版圖。

??成都高新區(qū)拓新30年之路，也是產(chǎn)業(yè)取舍與決斷的選擇之路。今日，我們踏上時間之旅，回望那些曾篤定、曾堅毅、曾躑躅的十字路口，窺探從一張白紙到產(chǎn)業(yè)高地的高新之路。

位于成都高新區(qū)的天府軟件園

??時代之問的高新之選 “萬億級”電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的崛起之路

??——2006年，成都大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，定位于打造“中國的‘班加羅爾’”;2009年，大力發(fā)展軟件服務(wù)外包的成都，提出“成都，非常適合外包”的口號;2012年，成都高新區(qū)在全國各城市中首次明確提出發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，把成都高新區(qū)打造成為“國內(nèi)一流、有國際影響力的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集地”;2014年，成都手游進(jìn)入“爆發(fā)季”，成都高新區(qū)加速打造“手游之都”……一次次的產(chǎn)業(yè)方向決斷之下，成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)簽”也持續(xù)演進(jìn)，而始終不變的，是整個產(chǎn)業(yè)向上向前的方向。

??2003年，英特爾的落戶，讓成都電子信息產(chǎn)業(yè)第一次真正意義地實(shí)現(xiàn)“全球發(fā)聲”，這也給成都融入全球化產(chǎn)業(yè)體系增添了信心。全球軟件產(chǎn)業(yè)在這一時期呈現(xiàn)興起之勢，“嗅”到風(fēng)口的成都，意圖在此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中找到自己的坐標(biāo)。在大連等城市，日韓軟件外包做得風(fēng)生水起，成都又當(dāng)如何布局?

??此時，一座名叫“班加羅爾”的城市進(jìn)入了成都的視野。

??“班加羅爾在哪里?”打開一張世界地圖，這個位于印度、與中國成都距離5000公里，一度有著“亞洲硅谷”之稱的城市名字，第一次出現(xiàn)在了成都市委、市政府文件的印刷字體之中。

??2004年，《成都市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》正式發(fā)布。2006年2月，成都市召開軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會，將軟件產(chǎn)業(yè)定位為成都市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，對標(biāo)班加羅爾，大力發(fā)展軟件外包服務(wù)。就發(fā)展部署一個產(chǎn)業(yè)，首次召開一次全市性大會，足見成都決策者的眼界與堅韌。

??“成都，非常適合軟件及服務(wù)外包”的口號隨即被提出，而“班加羅爾之問”，則是這座城市站在產(chǎn)業(yè)十字路口上，方向決斷的正確選擇。

位于成都高新區(qū)的天府軟件園

??看中成都“軟實(shí)力”最終落戶成都高新區(qū)的“世界船王”馬士基，則是此輪落戶企業(yè)中最有代表性的全球領(lǐng)軍企業(yè)之一。2010年3月，馬士基集團(tuán)旗下丹馬士公司全球最大辦事處落定成都天府軟件園，辦事處設(shè)立3年不到，員工數(shù)量就突破了2000人,成為名副其實(shí)的“全球超級辦公室”。

??成都丹馬士的員工數(shù)量增長是當(dāng)時成都的軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口出現(xiàn)“現(xiàn)象級”爬升的一個縮影。從2005年到2012年，成都市IT從業(yè)人員數(shù)量從20萬增加到40萬人，增幅達(dá)近一倍。2011年，成都軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破1000億元。

??互聯(lián)網(wǎng)的時代，總是變幻莫測。“服務(wù)外包在知識產(chǎn)權(quán)中沒有優(yōu)勢，在人力成本上的優(yōu)勢也越來越小。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，就要隨著市場的導(dǎo)向來轉(zhuǎn)向。”成都天府軟件園有限公司總經(jīng)理何蕾說。而她口中的“一定階段”，指的就是2012年前后，全球產(chǎn)業(yè)格局再生變數(shù)，從“桌面”到“指尖”，軟件進(jìn)入了“輕量化”的移動互聯(lián)網(wǎng)時代。

??彼時，作為成都軟件產(chǎn)業(yè)的主要承載地，成都高新區(qū)聚集了成都市90%以上的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在經(jīng)過充分調(diào)研后，2012年，成都高新區(qū)在全國率先發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，著力把成都高新區(qū)打造成為國內(nèi)一流、有國際影響力的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集地。這一方向決斷的明確信號，為后來成都高新區(qū)挺進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)的“指尖”時代，埋下了“先發(fā)先動”的伏筆。

??全球化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯帶來了新一代創(chuàng)業(yè)的觀念之變。在成都高新區(qū)的大力扶持下,尼畢魯、Camera360、TestBird、迅游等一大批移動互聯(lián)網(wǎng)“新星”迅速崛起。這些從成都破土的企業(yè)，從誕生的第一天開始，就思考的是如何和世界“做生意”。在政府和企業(yè)的雙重發(fā)力下，成都在商務(wù)部“2012年度國家級軟件出口(創(chuàng)新)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的評比中首次躋身全國前五，名列第四。

??在南部園區(qū)大力發(fā)展軟件和移動互聯(lián)網(wǎng)的同時，電子信息的“另一只腳”制造業(yè)也在西部園區(qū)穩(wěn)步向前。2010至2014年間，聯(lián)想、戴爾、西門子、通用電氣、飛利浦等制造業(yè)巨頭相繼落戶，成都高新區(qū)通過自身的“現(xiàn)象級”發(fā)力，助推全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年站上一個千億臺階。

??“預(yù)計2019年，電子信息產(chǎn)業(yè)將率先突破萬億規(guī)模。”四川省的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中這樣寫到，電子信息也將是四川第一個有望突破“萬億”的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中承擔(dān)重要使命的成都高新區(qū)，對于如何繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)體量，做出了又一個選擇——加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，圍繞“一芯一屏”精準(zhǔn)招引，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。“軟硬兼施”，“兩只腳”走路，構(gòu)建萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成都高新區(qū)已做好準(zhǔn)備。

天府生命科技園

??從“建園”到“造城” 生物產(chǎn)業(yè)打造新“千億級”產(chǎn)業(yè)集群

??——2008年，在馮家灣一片2.5平方公里的土地上，成都市首個專業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)天府生命科技園開建，目標(biāo)指向建設(shè)“國際一流生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)”;2016年，成都天府國際生物城開建，瞄準(zhǔn)“全球知名的生物產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)人才棲息地、世界級生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與智造之都、國際范兒的生命健康小鎮(zhèn)”，向著新“千億級”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)沖刺。

??成都高新區(qū)科園南路88號，是天府生命科技園所在地。而這個區(qū)域，還有一個耳熟能詳?shù)拿帧T家灣。

??20年前，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)從這里起航，就在生命科技園幾公里之外的區(qū)域，那里聚集了地奧、恩威、吉泰安等改革開放以來最早一批成都乃至全省生物產(chǎn)業(yè)的“明星”企業(yè)。20年后，在同樣的一片土地上，全市首個專業(yè)化生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

??“建設(shè)一個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展訴求，當(dāng)時已是‘箭在弦上’的事情，非常迫切。”天府生命科技園副總經(jīng)理萬翔說，2008年，在謀劃建設(shè)天府生命科技園之時，成都高新區(qū)就已聚集了一批規(guī)模化生物醫(yī)藥企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已形成。“僅靠市場、企業(yè)的自身調(diào)節(jié)已經(jīng)不適用成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們需要一個更專業(yè)、規(guī)模化的‘容器’，承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與聚集的集約式、精細(xì)化服務(wù)，天府生命科技園可以說是應(yīng)時之需。”萬翔回憶道，同年在千里之外的武漢，同樣專注于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的武漢光谷生物城也正在如火如荼地建設(shè)中。對內(nèi)需求迫切，對外強(qiáng)勁競爭對手已出現(xiàn)，如此迫切“剛需”下，2008年11月，成都高新區(qū)決定開建全市首個專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

??“生物產(chǎn)業(yè)是一個人才高度聚集產(chǎn)業(yè)。”成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長黃偉說，產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，人才是突破口。選擇了“以人為本”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都高新區(qū)迅速啟動“全球攬才”計劃。在這次以“人才”突破的方向決斷之后，2005年開始，一張以海外高精尖人才“回流”為代表的人才“西進(jìn)”潮汐圖日漸明晰。

??鄒學(xué)明是成都高新區(qū)引進(jìn)的首個國家“千人計劃”特聘專家，從2005年決定回國創(chuàng)業(yè)，到公司奧泰醫(yī)療落戶成都高新區(qū)，僅花了21天時間。自鄒學(xué)明后，海創(chuàng)藥業(yè)創(chuàng)始人陳元偉、成都先導(dǎo)董事長李進(jìn)等一大批海外歸國人才扎根成都高新區(qū)，高層次人才逐漸呈現(xiàn)“匯流”之勢。“‘海歸西進(jìn)’高層次人才愿意留在成都高新區(qū)，從另一方面看，也是創(chuàng)新鏈高端技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的‘回流’。”在黃偉看來，這是生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈“招才引技”戰(zhàn)略的重大突破。

成都天府國際生物城效果圖

??2016年6月，一個陽光明媚的下午，成都高新區(qū)迎來了一群“特殊”的客人，他們來自全球最著名生物醫(yī)藥中心——美國波士頓，他們此行目的是為建設(shè)中的成都天府國際生物城“挑刺”。

??2016年3月，成都高新區(qū)聯(lián)合雙流區(qū)共建成都天府國際生物城。為一個產(chǎn)業(yè)建一座“城”，這在成都市尚屬首次。縱觀全球，生物產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今成長速度最快、市場前景最好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，我國生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破萬億元。在這樣的形勢下，“造城”之謀勢在必行。國外對標(biāo)波士頓，國內(nèi)對標(biāo)上海張江，這座“城”一開始便被賦予了不尋常的“使命”。

??在成都天府國際生物城的產(chǎn)業(yè)方向選擇上，成都高新區(qū)將視線聚焦到創(chuàng)新藥研發(fā)領(lǐng)域。“創(chuàng)新藥研發(fā)是生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)含量最密集的領(lǐng)域，也是支撐整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈進(jìn)一步擴(kuò)大的方向。”黃偉說，資源是有限的，做出這樣一個決斷，便意味著要放棄另外一些領(lǐng)域，所以接下來，這座“城”里裝什么就顯得尤為重要了。

??在學(xué)習(xí)參考了波士頓、上海張江等國內(nèi)外知名園區(qū)后，這座“城”里裝什么有了更為清晰的定論。“進(jìn)入這座‘城’的項目要具備‘造血’功能，要有技術(shù)創(chuàng)新，必須掌握自有核心技術(shù)。”于是，一批短期能立竿見影產(chǎn)生收益的以承接外包業(yè)務(wù)或進(jìn)行簡單生產(chǎn)模式復(fù)制的企業(yè)被擋在了“城”外，在“取”與“舍”之間，成都天府國際生物城選擇了“長遠(yuǎn)”。

??隨著畢曉普癌癥研究所、國藥中生血液制品總部及產(chǎn)業(yè)基地項目等一批自帶“造血”功能企業(yè)、項目的落地，成都天府國際生物城建成世界一流生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的夢想正在一步步實(shí)現(xiàn)，成都高新區(qū)打造新“千億級”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)漸行漸近。

成都高新南區(qū)

??點(diǎn)燃新經(jīng)濟(jì)“三把火” 打造具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地和集聚區(qū)

??——2016年，我國首次將“新經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報告。放眼全球，新經(jīng)濟(jì)已成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，成為全球經(jīng)濟(jì)聚焦點(diǎn)。2017年11月23日，成都高新區(qū)召開新經(jīng)濟(jì)工作會，確定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：力爭將成都高新區(qū)打造成為具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地和集聚區(qū)。

??2017年7月，成都市召開的國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，發(fā)出了“獨(dú)角獸之問”：為什么北京有百度、京東，杭州有阿里巴巴，深圳有騰訊，而成都卻至今尚未誕生一家“現(xiàn)象級”互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)?

??這個問題，拋給了成都，也拋給了成都高新區(qū)。“現(xiàn)象級之問”的另一個提法更為大眾所熟知——獨(dú)角獸之問。

??為什么沒有獨(dú)角獸企業(yè)，思考答案的成都高新區(qū)，把目光聚焦到“新經(jīng)濟(jì)”，點(diǎn)燃了發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的“三把火”。“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日發(fā)表的一組文章中。隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，新經(jīng)濟(jì)所催生的新動能有目共睹，美國、英國等國家紛紛布局新經(jīng)濟(jì)。2016年，我國政府工作報告亦首次寫入“新經(jīng)濟(jì)”一詞。

??風(fēng)生大野，水向東流。“新經(jīng)濟(jì)”這把“火”，正是世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)大背景下的時與勢。在這一大背景下，成都高新區(qū)謀定而動。去年7月，成都高新區(qū)正式出臺中西部首個促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策——《成都高新區(qū)關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能的若干政策》，新政共有十條，也被稱為“新經(jīng)濟(jì)政策十條”，這一政策的出臺，成都高新區(qū)“架爐放柴”，點(diǎn)燃第一把“火”。

??2017年8月，成都高新區(qū)啟動體制機(jī)制改革，其中，成都高新區(qū)科技局更名為成都高新區(qū)科技與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(以下簡稱“成都高新區(qū)科新局”)。改變的又豈止于名稱，新經(jīng)濟(jì)已成為成都高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對搶抓成都高新區(qū)未來發(fā)展機(jī)遇有重大意義。成都高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)確立——力爭將成都高新區(qū)打造成為具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地和集聚區(qū)。

??在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)這篇“文章”的決斷之下，成都高新區(qū)乘勢再燃第二把“火”。2017年11月9日，成都市召開新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，提出重點(diǎn)發(fā)展六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)月23日，成都高新區(qū)緊隨其后召開新經(jīng)濟(jì)工作會。會上，一批總投資達(dá)188.6億元的新經(jīng)濟(jì)項目集中簽約。

??謀事者先謀局。2017年，成都高新區(qū)科新局牽頭起草并編纂《成都高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈規(guī)劃(2017-2022年)》(征求意見稿)。 隨后，成都高新區(qū)再次出手：“新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育體系及獨(dú)角獸扶持政策發(fā)布會”舉行，宣布設(shè)立100億元獨(dú)角獸投資基金。在這條培育“獨(dú)角獸”的新征途上，成都高新區(qū)“鎖定”第一階段目標(biāo)：今年將培育3家以上獨(dú)角獸企業(yè);未來3年內(nèi)，將培育種子企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)100家、獨(dú)角獸企業(yè)10家、行業(yè)龍頭企業(yè)3家，成都高新區(qū)點(diǎn)燃了發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的第三把“火”。

??謀事、謀局、謀勢。而立之年，新時代、新目標(biāo)之下，成都高新區(qū)已順勢擺下一盤“大棋”。“棋局”里，電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的謀劃落子已是舉棋若定，如架炮橫兵馬過河，乘風(fēng)航行三萬里。（記者 鄭其 黃啟恒 何汶蔚）