在全省新戰(zhàn)略謀劃中，成都既是“四向拓展”的起點，也是“全域開放”的支點。在優(yōu)化物流節(jié)點設施空間布局中，成都將如何推動“四向拓展、全域開放”，構建起立體全面開放格局，全力推動四川變?yōu)殚_放前沿，深度融入國家全面開放新格局，重塑成都在全球版圖中的經濟地理區(qū)位？日前，市口岸物流辦主任杜進有、四川省現代物流協(xié)會會長文德華做客《新天府會客廳》，就物流樞紐、國際通道、立體口岸等建設相關熱點問題進行了解析。 　　A如何打造全物流體系？ 　　“空、鐵、公、水”四位一體發(fā)展 　　“東、南、西、北”奮力四向拓展 　　“從覆蓋區(qū)域上講，在國家提出‘一帶一路’倡議后，成都物流就需要跳出四川盆地的地理范圍，著眼全國乃至全球去謀篇布局。”市口岸物流辦主任杜進有說，所以全物流體系的“全”字表達了成都物流體系能夠和應當覆蓋輻射的范圍，它應該是覆蓋更全面更廣泛區(qū)域的架構。 　　成都地處盆地，不沿江、不靠海，歷史上曾因“蜀道難”而著稱，出川交通方式相對比較單一。然而，從目前成都具備的基礎條件和未來具備的一些發(fā)展?jié)摿砜矗枰獜奈锪鏖T類上做到空、鐵、公、水“四位一體”的立體式、全方位發(fā)展。 　　杜進有稱，從發(fā)展方向上講，成都以前資源要素流動及物流的主要方向是“一江春水向東流”，長期望著東部地區(qū)的“后腦勺”發(fā)展。而如今隨著國家“一帶一路”建設和長江經濟帶戰(zhàn)略的推進實施，成都正變?yōu)殚_放的前沿和門戶，新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標中鮮明提出要打造泛歐泛亞具有重要影響力的城市，因此“我們的物流方向就應該是東、南、西、北四向拓展”。 　　那么，全物流體系如何構建？杜進有稱，總體來講就是要依托綜合交通樞紐建設，加快構建“四位一體”多式聯運體系。首先，成都其實是有港口的，只不過是“無水港”，成都的國際航空港、國際鐵路港、高速公路港都是比較有優(yōu)勢的。水港方面，包括周邊的瀘州、宜賓這些川內港口和近鄰的重慶、武漢這些長江黃金水道沿線的港口，乃至上海、深圳、欽州這些沿海港口都是可以為成都所用的，現在需要考慮的就是怎么建立一個良好的整合與協(xié)同機制，來實現 “空鐵公水”四港的聯動發(fā)展，從而優(yōu)化多種運輸方式的銜接和中轉流程，增強貨物中轉集疏能力和提升物流組織運作效率。 　　“其次，就是更大力度地提升成都與全球主要經濟體和國內主要經濟區(qū)的互聯互通水平。”杜進有稱，近年來成都的國際航線、國際班列開行取得了一定成績，但是跟一些全球主要的經濟發(fā)達區(qū)域聯系的航點尚存一些空白，下一步正是要去填補這些空白，同時還要籌劃國際班列更大范圍地覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。 　　B 　　如何推進國際通道建設？ 　　空中打造48條精品商務航線 　　及30條優(yōu)質文旅航線 　　豐富完善的國際航線網絡不僅是國際航空樞紐的重要標志，更是國際化大都市的重要指標。一條條國際航線織線成網，迅速拉近了成都與世界聯系的時空距離，讓溝通往來變得更加緊密。 　　如今，成都有國際（地區(qū)）航線109條，擁有中西部最密集國際航線網絡，已覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、非洲、大洋洲的重要樞紐城市，各大洲航點數均達到2個以上。成都是我國中西部地區(qū)國際航線網絡唯一通達全球五大洲的城市。 　　杜進有稱，在新時代“三步走”戰(zhàn)略目標的全新征程中，成都將充分利用地處亞太人口稠密地區(qū)地理中心的優(yōu)勢，以“一市兩場”為載體，全面構建覆蓋全球的國際航空干線網絡，加快布局“48+14+30”的國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道。按照“深耕歐非、加密美澳、覆蓋亞洲、突出東盟”發(fā)展導向，構建直通歐美澳亞非的國際客貨運航線網絡，打造通達全球的精品客運航線和優(yōu)勢貨運航線。到2022年，成都的國際（地區(qū)）客貨運航線總數將達120條以上。 　　“重點圍繞服務成都與G20國家中心城市、重要商業(yè)城市間的政商聯系，進一步提升成都與國際（地區(qū)）間人員往來便利度，規(guī)劃形成覆蓋全球48個重要航空樞紐城市、經濟中心城市的精品商務航線，目前28條已開通運營。”杜進有說，同時重點加強與成都跨國企業(yè)的原材料來源地、產品銷售地和主要航空貨運樞紐機場間的直接高效聯系，進一步滿足成都電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、跨境電商等重點產業(yè)的航空貨運市場需求，規(guī)劃形成覆蓋法蘭克福、芝加哥等14個全球重要物流節(jié)點城市的國際全貨運網絡，目前5條全貨機航線已開通運營。 　　與此同時，成都還將重點規(guī)劃形成30條服務對外交往、國際消費的優(yōu)質文旅航線，目前已開通21條。提高到全球商務城市、新興市場和旅游目的地的航班密度，實現至全球門戶機場“天天有航班”。大力發(fā)展國際通程中轉聯運航線，重點培育歐洲與東亞、南亞、東盟、澳新間經成都中轉的洲際航線，成為歐洲、非洲、中東到南亞、太平洋、大洋洲的中轉首選地。 　　在陸上國際通道建設上，經過多年發(fā)展，中歐班列（成都）開行實現量能同步提升，成都成為全國中歐班列開行最穩(wěn)定、年度開行量最多的城市。目前，已開通19條國際班列線路和14條國內班列線路。 　　“下一步，將著力構建以成都為戰(zhàn)略支點的四向鐵路大通道，形成以7條國際鐵路貨運通道、5條國際鐵海聯運通道為支撐‘縱貫南北、橫貫東西、通邊達海’的陸上物流體系，構建以成都為樞紐、聯系太平洋和大西洋的新亞歐大陸橋。”杜進有稱，通過重點擴大蓉歐國際班列覆蓋面，進一步提升班列運營質量、服務水平、競爭能力和品牌優(yōu)勢，確保在國內開行城市中繼續(xù)保持領先地位。 　　C 　　怎樣規(guī)劃物流空間布局？ 　　充分發(fā)揮物流資源集聚優(yōu)勢 　　構建兩大物流集群 　　目前，成都物流空間布局規(guī)劃，因地理位置不同，在功能定位、產業(yè)發(fā)展方向上有差異。那么，成都物流空間布局將會如何突出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市發(fā)展導向和區(qū)域功能定位，體現“東南西北中”的差異化發(fā)展？ 　　杜進有對此表示，依托航空港、鐵路港等重大交通基礎設施布局國際性樞紐型、口岸型物流園區(qū)，依托高速公路布局區(qū)域性綜合型、口岸型物流中心，將形成分工明確、功能互補的物流發(fā)展體系。以航空物流園區(qū)為例，依托成都雙流國際機場和成都空港貨站來進行規(guī)劃和建設，打造輻射西部地區(qū)乃至全國，連接國際國內主要城市的國際性航空物流園區(qū)，主要發(fā)展口岸服務、保稅監(jiān)管、中轉分撥、增值加工、倉儲配送、國際貿易等功能。同時，貫徹落實國家、四川省關于物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和物流園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃部署，先后編制完成了多個規(guī)劃，物流發(fā)展規(guī)劃體系進一步完善。 　　市委十三屆二次全會確立了成都將實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動形成“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化的空間功能布局。現在，正按照成都新的城市發(fā)展空間布局和物流集疏運格局，推進實施差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制完善市域物流節(jié)點設施空間布局規(guī)劃，著力實現各物流園區(qū)（中心）功能的差異化、互補性定位，重點推動市域物流園區(qū)、物流中心向集群化方向演進，充分發(fā)揮兩側物流集群空、鐵、公自成體系和物流資源集中集聚的優(yōu)勢，構建以龍泉山為界的東西兩大空鐵公物流集群，形成“集群主導、雙群聯動”的市域物流發(fā)展格局。 　　以“東進”區(qū)域為例，加快啟動規(guī)劃建設天府航空物流園區(qū)、淮州物流園區(qū)、簡州物流中心和龍泉物流中心（北區(qū)），實現物流空間和發(fā)展重心的東移，開辟成都現代物流發(fā)展的“第二主戰(zhàn)場”。以“中優(yōu)”區(qū)域為例，加快推進雙流航空物流園區(qū)的功能提升，積極推動新都物流中心公路港轉型升級，同時分步有序實施區(qū)域內普通倉儲物流項目的外遷，引導輕質物流向新都、龍泉驛、雙流等園區(qū)（中心）疏解，大宗商品物流向青白江、新津等園區(qū)疏散，逐步實現“騰籠換鳥”和轉移外遷。 　　由于成都以往的城市形態(tài)格局是“兩山夾一城”，因而以前的物流空間主要是布局在龍泉山的西側。如今，隨著成都迎來了“一山連兩翼”城市空間的“千年之變”，推進實施“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的十字策略，正著力推動全市的物流設施空間逐步向龍泉山東側拓展，構建“六園區(qū)—五中心—若干服務站”的市域物流節(jié)點設施空間布局體系。 　　在文德華看來，以往成都的物流空間基本上是功能較為單一的純生產型產業(yè)園區(qū)。近年來，市委、市政府提出了以構建產業(yè)生態(tài)圈為主的經濟組織方式，持續(xù)深入推進實施供給側結構性改革。未來，按照“多規(guī)合一、產城融合”的規(guī)劃理念和構建產業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈的發(fā)展思路，將進一步優(yōu)化物流發(fā)展要素空間載體，著力提升物流基礎設施承載能力和服務水平。 　　“一方面就是圍繞五大主體功能區(qū)和產業(yè)功能區(qū)建設，推動‘東進’區(qū)域龍泉山東側天府空港物流園區(qū)、淮州物流園區(qū)、簡州物流中心等新增園區(qū)（中心）規(guī)劃建設，從空間布局角度推動解決現代物流發(fā)展不平衡不充分的問題，為功能品質優(yōu)化、城市能級提升提供空間載體。”杜進有稱，另一方面就是圍繞臨港現代物流產業(yè)生態(tài)圈的構建，重點發(fā)展現代供應鏈及其創(chuàng)新應用，推動現有物流園區(qū)（中心）向供應鏈運營管理中心轉型升級，加快打造臨港現代物流產業(yè)生態(tài)圈。 　　D 　　未來將呈現哪些變化？ 　　群眾生活將變得更加時尚 　　企業(yè)將擁有更強競爭力 　　航空、鐵路、公路、水運，“四位一體”立體、全方位發(fā)展，成都構建泛歐泛亞物流體系，對于企業(yè)、普通百姓而言，由“蜀道難”變?yōu)椤笆竦罆场焙螅瑢砟男┦芤纥c？ 　　“首先，對于推動城市發(fā)展而言，通過國際通道網絡覆蓋范圍和暢達水平的拓展提升，將有利于增強成都西部國際門戶樞紐城市功能，提升對外交往的便利度，形成全面對外開放的新格局，全面重塑成都在全球版圖中的經濟地理區(qū)位。”四川省現代物流協(xié)會會長文德華稱，以往成都雙流國際機場的國際直飛航線不多的時候，常常需要通過到北京、上海、廣州等城市轉機去國外，如今在家門口就可以直接坐飛機去國外，省去了中間不必要的轉機環(huán)節(jié)。 　　其次，對于促進企業(yè)發(fā)展而言，通過泛歐泛亞全物流體系的全面構建，有利于實現成都企業(yè)生產要素和產品輸入輸出的“提速降費增效”，更好地推動成都電子信息、生物醫(yī)藥、精密制造、跨境電商等產業(yè)加快發(fā)展，進一步推動企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”和高水平“引進來”，拓展國內外市場輻射范圍，全面推動產業(yè)鏈重構和價值鏈提升。在成都本地企業(yè)做大做強做優(yōu)的同時，企業(yè)從業(yè)人員的工資收入將有望“水漲船高”。 　　當然，從滿足群眾生活需求來看，通過多樣化、個性化物流服務的提供，有利于滿足成都人民群眾的出境旅游、商務出行、海外研學等多元化需求，滿足對于國外優(yōu)質肉類、精品水果、特效藥品、進口汽車等高品質產品的及時消費需求。文德華稱，其實近年來成都航空口岸的水果、冰鮮水產品進口量快速增長，以冰鮮水產品為例，2017年進口冰鮮水產品貨量約2200噸、貨值約1800萬美元，其中冰鮮三文魚的清關量位居全國第四，貨源地主要為法羅群島等地，泰國對蝦從境外養(yǎng)殖場捕撈開始到擺上成都市民的餐桌，最快只需不到12小時。（記者 楊富）