成都高新區(qū)管委會

??從1988年到2018年，成都高新區(qū)走過了極不平凡的30年。30年來，從建區(qū)之初的2.5平方公里起步區(qū)，到如今“五次擴區(qū)”之后的613平方公里，成都高新區(qū)開發(fā)開放面積逐步擴大，在這片區(qū)域，創(chuàng)新脈動一直在迸發(fā)。

??創(chuàng)新，離不開人才;創(chuàng)新，也離不開資金!

??從2.5平方公里起步區(qū)一路走來，成都高新區(qū)一直通過創(chuàng)新投融資模式募集資金，扶持區(qū)內企業(yè)成長，促進產業(yè)發(fā)展，推動成都高新區(qū)“加速跑”。

??不斷探索資金扶持產業(yè)發(fā)展的新方式，作為全國首批科技和金融結合試點地區(qū)，成都高新區(qū)從最初設立“倍特公司”到“盈創(chuàng)動力科技金融服務平臺”省內推廣、走向全國，再到各類不同主題股權投資基金落地，多元化的投融資體系已在成都高新區(qū)落地生根，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)牢牢相擁、高頻共振，奏響金融支持區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的“三部曲”。

成都高新區(qū)南部園區(qū)

??序曲

??破解起步階段缺錢難題

??成立股份制企業(yè) 募資支撐園區(qū)起步建設

??在成都高新區(qū)30年的開發(fā)開放版圖中，神仙樹2.5平方公里的起步區(qū)是“夢開始的地方”，波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)之路在此開啟。

??1990年8月，成都高新區(qū)管委會正式成立。1991年，成都高新區(qū)獲批成為首批國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，成都高新區(qū)管委會承擔當時2.5平方公里起步區(qū)的基礎設施建設、招商引資及企業(yè)服務工作。

??建設國家級高新區(qū)，成都高新區(qū)管委會當時面臨的一大難題是資金緊缺。“成都市財政局撥款40萬元作為開辦經費，成都市機關事務管理局暫借一輛上海牌轎車作為公務用車，我們租借了200平方米房屋作為臨時辦公場所，開啟創(chuàng)業(yè)之路。”時任成都高新區(qū)管委會主任的張學果回憶，“缺錢”是當時最大的難題。

??起步區(qū)絕大部分是農田、農舍和荒地，有的村落之間甚至沒有公路連接，開發(fā)資金嚴重匱乏。據初步測算，完成2.5平方公里園區(qū)建設，需要約10億元資金，而當時全區(qū)年產值6651萬元，利稅828萬元，如杯水車薪。

??園區(qū)建設面臨的資金難題，最終隨著改革春風的到來迎刃而解。

??1992年，鄧小平南巡講話之后，一時間，解放思想、加快改革步伐成為社會共鳴，這讓成都高新區(qū)有了加快提升自謀生路的勇氣和可能。

??思路決定出路，擁有什么樣的思路，就決定走什么樣的出路。

??1992年7月，經過審慎考量后，成都高新區(qū)管委會發(fā)起組建成都倍特發(fā)展集團股份有限公司(以下簡稱“倍特公司”)，與成都高新區(qū)管委會合署辦公，承擔起步區(qū)建設的融資功能。同年11月，國家科委、國家體改委批準倍特公司為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)第一家進行科技與經濟相結合的股份制試點企業(yè)。

??李海明是倍特公司的早期員工之一，談到倍特公司當年如何通過創(chuàng)新融資方式服務開發(fā)建設，如今已是高新發(fā)展(注：倍特公司后來更名為成都高新發(fā)展股份有限公司)財務總監(jiān)的李海明記憶猶新，他參與見證了倍特公司早期的諸多投融資業(yè)務，“我從成都東郊的一家國營企業(yè)調入倍特公司時不到30歲，每天騎自行車到公司上班得花一個小時，雖然道路不是很方便，但當時的成都高新區(qū)給人感覺就是處處散發(fā)著改革的活力，讓人振奮。公司當時設立了財務部，下設核算、資金、審計3個專業(yè)部門，財務工作在一開始就是重要一環(huán)。”

??“為什么叫‘倍特’呢，我們希望它在經營發(fā)展中比‘特區(qū)’還‘特’!”說起當初對倍特公司的命名，張學果記憶猶新。的確，倍特公司成立后的一系列創(chuàng)新融資舉措，在當時屢開國內高新技術開發(fā)區(qū)之先河。李海明介紹，定向募資是倍特公司獲得融資并支撐園區(qū)開發(fā)的關鍵招數——倍特公司由成都高新區(qū)管委會、中國科學院成都生物研究所制藥廠、成都鋼鐵廠、西藏自治區(qū)石油公司共同發(fā)起成立，總股份達到1.2億元。“自此，服務園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展有了資金來源。”

??倍特公司的成立，在當時國家級高新區(qū)技術開發(fā)區(qū)中引起巨大轟動。當時，很多全國同批設立的國家級高新區(qū)各方面工作尚未理順，缺項目、缺資金是共性問題，融資渠道也相當少，政府受體制機制約束，扶持產業(yè)發(fā)展往往不能直接依靠行政手段“插手”，通過設立公司開展融資，以市場化手段服務園區(qū)企業(yè)發(fā)展成為全國首開先河的創(chuàng)新之舉。

??在服務園區(qū)基建的同時，倍特公司的資金傾向于培育創(chuàng)新載體和創(chuàng)新企業(yè)。倍特公司在上市之前將募集到的資金投資了多家企業(yè)。從投資項目來看，科技項目居多，投資額度最大，有力促進早期落戶的高科技企業(yè)創(chuàng)新。

??“微電子、生物醫(yī)藥、電腦光盤、多媒體技術、數字影碟機，早期投資的項目現(xiàn)在看來已不罕見，但當時確實很稀缺，倍特公司的資金以‘市場之手’托起了企業(yè)加快創(chuàng)新的夢想。”李海明介紹，倍特公司修建的位于起步區(qū)的創(chuàng)新載體，至今依舊承擔著孵化高新技術企業(yè)的功能。

??在倍特公司融資功能驅動下，1995年，成都高新區(qū)基本完成2.5平方公里起步區(qū)建設。起步區(qū)內除水、電、路、通信等基礎設施基本建成外，6年累計發(fā)展高新技術企業(yè)152家，其中年產值過億元企業(yè)達7家，初步形成電子信息、生物醫(yī)藥兩大優(yōu)勢產業(yè)，倍特公司科技與經濟相結合的投融資效應逐步放大，為成都高新區(qū)奏響拓荒向前、高速發(fā)展的“序曲”。

盈創(chuàng)動力

??最強音

??財政資金扶持企業(yè)創(chuàng)新

??搭建科技金融平臺 提供“一站式”投融資服務

??如何更好更快地推動成都高新區(qū)發(fā)展?隨著管理的規(guī)范和經濟社會發(fā)展對企業(yè)產權明晰的要求，1996年，成都高新區(qū)管委會和倍特公司分離，政企合一管理模式終結。倍特公司于同年10月首次發(fā)行社會公眾股3600萬股，同年11月18日，公司股票在深圳證券交易所掛牌上市，成為全國高新區(qū)國有企業(yè)上市第一股，繼續(xù)承擔高新區(qū)開發(fā)建設融資功能。

??1996年，成都高新區(qū)財政局正式運轉，為財政資金探索創(chuàng)新發(fā)展的資金保障提供了新的路徑。

??進入新世紀，一種全新的金融服務科技企業(yè)發(fā)展的梯形融資模式呼之欲出。梯形融資根據企業(yè)成長的不同階段，結合資本融資特點，給企業(yè)匹配債權、股權或者綜合金融解決方案，為中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務。

??數據顯示，從1991年至2005年期間，成都高新區(qū)高新技術企業(yè)從14家升至812家，呈逐年漸遞增態(tài)勢，這還不包括其他具有高新技術特征的中小型在孵企業(yè)。然而，輕資產、融資難、融資貴是這批企業(yè)求生路上的“攔路虎”。

??2004年5月，純國資背景的成都高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司(以下簡稱“高投創(chuàng)投”)正式成立。2012年，高投創(chuàng)投運營的成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)天使投資基金正式啟動，作為當時國內首支由政府全額出資的創(chuàng)業(yè)天使投資基金，其專業(yè)的投融資實力讓高投創(chuàng)投成為后來盈創(chuàng)動力科技金融服務平臺的重要投資“利器”。截至2017年底，成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)天使投資基金累計完成52個種子期、初創(chuàng)期項目投資，累計投資金額1.09億元，項目涵蓋電子信息、生物醫(yī)藥、新經濟等領域。

??當時，我國股權投資仍舊處于探索與起步階段，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等股權融資體系正在試水，直到2005年11月，國家發(fā)改委等十部委才聯(lián)合頒布《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，頭一年成立的高投創(chuàng)投標志著成都高新區(qū)開啟國內創(chuàng)業(yè)投資先河。

獲得盈創(chuàng)動力股權融資的博芯聯(lián)科

??成都高新區(qū)經過多年的努力，形成了以政府產業(yè)引導基金、天使基金、風險投資、債權融資、股權融資、上市融資等多種方式組合的梯形融資模式。基于“梯形融資模式”的理念，成都高新區(qū)于2008年打造了盈創(chuàng)動力科技金融服務平臺，并相繼參與設立了成都高投融資擔保有限公司、成都高投盈創(chuàng)動力投資發(fā)展發(fā)限公司、成都高新區(qū)高投科技小額貸款有限公司、成都高新錦泓科技小額貸款有限責任公司等一批專業(yè)化的金融服務公司，并發(fā)起設立了盈創(chuàng)興科、盈創(chuàng)德弘、盈創(chuàng)泰富、德陽陽光天使等基金。一系列創(chuàng)新脈動也獲得政策支持，2011年10月，成都高新區(qū)正式獲批成為全國首批開展促進科技和金融結合試點地區(qū)，盈創(chuàng)動力還牽頭開展了科技部“十二五”課題——“面向科技型中小企業(yè)科技金融服務平臺建設”項目。2014年，“盈創(chuàng)動力模式”獲全省推廣。

??“盈創(chuàng)動力服務平臺很注重區(qū)內中小型企業(yè)的核心競爭力，對高科技高成長、對區(qū)域產業(yè)、民生有較大價值的企業(yè)進行精準幫扶。如何幫助企業(yè)成長?企業(yè)除了自身在技術、團隊運營、市場拓展等方面自我提升外，政府可以在融資方面通過市場化手段進行扶持，這樣就有效厘清了政府和市場的邊界。”成都高新區(qū)財政金融局相關負責人說。

??成都高新區(qū)成長壯大的“明星”企業(yè)，很多都不乏盈創(chuàng)動力的資本幫扶。博芯聯(lián)科獲得盈創(chuàng)動力股權融資400萬元、政策性貸款產品“成長貸”連續(xù)兩年累計300萬元， 用于產品研發(fā);諦聽科技獲得200萬元投資，加速產品迭代升級;趣睡科技獲得1750萬元投資，其中有700萬元資金來自高投創(chuàng)投公司的自有資本，另外1050萬元則來自成都高新區(qū)發(fā)行的雙創(chuàng)債;墨比科技獲得天使投資基金、高投創(chuàng)業(yè)公司自有資金及“雙創(chuàng)債”資金共計1500萬元的股權投資，同時獲得政策性貸款產品“成長貸”500萬元。

??柏奧特克曾獲成都高投創(chuàng)投公司的天使投資，后來拿到其他投資機構累計1200萬元的后續(xù)投資，“對初創(chuàng)企業(yè)來說，國有資本注入的優(yōu)勢不僅僅是資金，還有投后管理和后續(xù)資本跟投增信。”柏奧特克總經理梁智杰說。

??對此，四川省社科院金融與財貿經濟研究所所長王小琪曾表示，“從高新天使基金5年來的投資成效看，基金運營方堅持按照市場化、專業(yè)化方式進行運營和管理，通過發(fā)揮國有資本的投資牽引作用，在促進高層次人才向成都高新區(qū)聚集、培育孵化創(chuàng)新技術等方面成效顯著。”

??目前，盈創(chuàng)動力已累計為5400余家企業(yè)提供債權融資超過430億元，為400余家企業(yè)提供股權融資超過74億元，累計為1.9萬余家企業(yè)提供投融資增值服務，并助推80余家中小企業(yè)改制上市，持續(xù)發(fā)出科技金融深度融合，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的“最強音”。

??2017年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》，盈創(chuàng)動力科技金融服務模式獲全國推廣。除了省內工作站外，今年5月，盈創(chuàng)動力蘇州工作站正式在蘇州工業(yè)園區(qū)掛牌，標志著成都高新區(qū)科技金融服務模式全國推廣邁出第一步。

??今年,盈創(chuàng)動力將加強推進平臺網絡化和移動端建設，拓寬增值服務范疇，不斷提升盈創(chuàng)動力的品牌效應。

諦聽科技獲投資后實現(xiàn)產品升級

??最美合聲

??多渠道資本?促產業(yè)發(fā)展

??市場化社會化投資機構

??正加速搶灘成都高新區(qū)

??2005年以來，中國投資界勁吹股權投資之風，一時間，“股權投資基金”的概念在我國很快流行起來。后來，財政資金參股產業(yè)基金及各類私募股權投資機構層出不窮，成為各地支持創(chuàng)業(yè)的一大舉措。

??轉變財政資金使用方式，通過市場化手段撬動產業(yè)發(fā)展，成都高新區(qū)向“撥改投”進軍。

??“結合成都高新區(qū)大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新經濟三大主導產業(yè)，財政資金優(yōu)先投資于這些領域的高成長項目和前景可期的項目，并選擇有較高投資水準和行業(yè)品牌的投資機構進行合作，確保財政資金的使用效率。在投資比例方面，我們傾向結合具體所投項目進行嚴格的股權設計，堅持‘參股不控股’的投資邏輯，不干涉基金運營方的日常工作，堅持市場化導向。”成都高新區(qū)財政金融局相關負責人說。

??由謀劃到見成效，由保運轉到促產業(yè)，證明了成都高新區(qū)探索財政資金“撥改投”的明智之舉。從后來一系列舉措來看，成都高新區(qū)通過財政資金撬動產業(yè)發(fā)展的雄心和魄力令業(yè)界慨嘆。

??6月上旬，“世界一帶一路電視臺”在泰國曼谷舉行開臺慶典，來自成都高新區(qū)的順時科技(成都)有限公司旗下品牌“中國功夫娛樂賽事”欄目成功簽約落地，“娛樂項目發(fā)行渠道拓展和品牌建設資金缺口大，成都高新區(qū)財政參股的景誠(成都)股權投資基金對公司實施1000萬元股權投資，幫助我們很快走出資金瓶頸期。”中國功夫娛樂賽事欄目負責人張宇東說。

??時光倒回兩年前，成都高新區(qū)管委會聯(lián)合韓國投資伙伴(以下簡稱KIP)設立景誠(成都)股權投資基金。這一舉措，得益于國家層面的政策紅利——2010年3月1日，《外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》正式實施，使雙方合作最終落地。

??此前，景誠(成都)股權投資基金已投資多個優(yōu)質項目，吸引4家省外企業(yè)落戶成都高新區(qū)。“成都高新區(qū)產業(yè)生態(tài)成熟，除吸引省外項目落地外，未來我們將加速推動國外的好項目落地，也會將外資先進的基金管理理念和投資理念同高新區(qū)投資界進行分享。”KIP(中國)合伙人王平說。

??此外，四川文化產業(yè)股權投資基金、四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權投資基金、四川省健康養(yǎng)老產業(yè)股權投資基金、四川省集成電路和信息安全產業(yè)投資基金等省級財政引導基金，不僅“戶口”在成都高新區(qū)，還有成都高新區(qū)財政資金的參與。根據數據顯示，截至去年底，來自銀行、證券、期貨、保險等領域累計900余家金融機構入駐成都高新區(qū)，股權投資機構達521家。僅去年一年，就有近百家股權投資機構涌入成都高新區(qū)，此外，保險和保險中介機構、融資租賃、金融信息服務及后臺服務、征信及第三方金融機構也加速搶灘。

??今年以來，科技與金融深度融合推動創(chuàng)新發(fā)展的勢頭繼續(xù)看好。2月28日，由上海自貿區(qū)基金、四川雙創(chuàng)基金和成都高新區(qū)自貿辦聯(lián)合發(fā)起設立的我省首支自貿區(qū)股權投資基金——成都高新自貿區(qū)股權投資基金正式落戶成都高新自貿試驗區(qū)。5月中旬，成都高新區(qū)對外宣布設立總規(guī)模100億元的獨角獸股權投資基金，將聚焦擁有創(chuàng)新技術、創(chuàng)新商業(yè)模式、高成長潛力的企業(yè)，全力培育獨角獸企業(yè)。

??種下梧桐樹，引得鳳凰來，好的項目就是成都高新區(qū)招引的“鳳凰”，成都高新區(qū)財政參股基金中，不少項目通過“投引聯(lián)動”方式落地，融入本土產業(yè)生態(tài)圈，形成了既見“樹木”又見“森林”的投資格局，為成都高新區(qū)高質量發(fā)展的時代樂章唱響了“最美和聲”。（記者 宋嘉問）