??答好四個問題 ?成都高新區探索一條可復制的高質量發展新路

??前沿

??“像硅谷一樣，誕生改變世界的領軍企業”是成都高新區的目標。

??之所以對標硅谷，一個重要原因是，這片曾經的果園誕生出全球最密集的高科技產業集群。“相對于國內外其他園區，它更具備可復制、可參考特性。”成都高新區相關負責人介紹，該區將結合“硅谷經驗”建設高質量發展示范區，在成都市乃至全省率先探索一條可復制的高質量發展新路。

??要實現可復制，需要突破哪些共性問題?近日出臺的《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》(簡稱《決定》)明確了有待解決的4大問題。7月9日，成都高新區圍繞貫徹抓落實，結合“硅谷經驗”明確了相應的探索舉措。□本報記者熊筱偉

??問題1

??產業體系不優怎么辦?

??以夯實實體經濟為抓手，前瞻布局5G等未來產業

??又一世界500強落戶成都高新區。

??7月2日，全球頂尖生物制藥公司賽諾菲宣布，在該區開設醫藥創新研發中心和區域總部，參與心血管疾病和癌癥治療等相關藥物研發。

??這背后是成都高新區優化產業結構的探索。針對我省產業體系不優、產業競爭力不強、缺乏大企業大集團引領的共性問題，成都高新區的回答，是以夯實實體經濟為抓手。“堅持重點發展電子信息、裝備制造等萬億級支柱產業。”該區相關負責人介紹，將重點培育生物醫藥、節能環保等具有核心競爭力的新興產業。

??硅谷等全球頂尖科技園的經驗證明，產業布局不能只盯著眼前。上述負責人表示，該區將前瞻布局一批引領產業方向的未來產業，尤其是大力發展大數據、5G、人工智能等。下一步，將出臺5G產業發展行動計劃;爭創國家大數據綜合試驗區，打造成都大數據產業聚集區，實施人工智能重大專項;推進天府國際機場等區域性示范和智能制造、智慧交通、智慧醫療等行業示范。

??省社科院研究員盛毅認為，產業體系不僅包括實體經濟，還需要科技創新、現代金融等協同發展。對此，成都高新區相關負責人表示，該區正爭取布局建設國家實驗室、工程研究中心等重大創新平臺，加快國家重大新藥專項成果轉移轉化試點示范基地建設;穩步發展現代金融業。

??問題2

??市場機制不活怎么辦?

??深化電力、土地、資本等重點領域和關鍵環節改革

??硅谷著名投資人、F50投融資對接平臺聯合創始人 Bill Reichert曾總結過硅谷成功的三大要素：人才、資本、市場。

??在盛毅看來，這三大要素說的是一個主題——如何使生產要素按市場規律流動配置，從而激發市場活力和社會創造力。“當前市場機制不活，導致民營經濟活力不強、國有企業競爭力不高、資本市場不健全、營商環境亟待改善等問題依然存在。”

??如何破解難題?成都高新區相關負責人表示，將加快電力、土地、資本三大要素改革：進一步放開發用電計劃，完善直購電、富余電量、留存電量市場化交易政策，擴大市場化交易規模。支持產業園區、地方電網“整體打包團購”。對綠色高載能產業和新產業新業態實施精準支持。積極穩妥推進“專線供電”“直供電”試點;發展天使投資、風險投資和私募股權投資。推廣知識產權和應收賬款質押融資模式。深化財稅體制改革，集中財力辦大事要事。

??問題3

??協調發展不足怎么辦?

??對內推進鄉村振興，對外建國際性綜合交通通信樞紐

??對內，科技園區也有發展“不協調”問題。去年成都高新區正式托管簡陽12個鄉鎮，區域發展不平衡、城鄉差距較大等問題隨之凸顯。

??為此，成都高新區近日明確了該區鄉村振興“路線圖”和“時間表”——未來5年，將規劃建設4個特色小鎮、10個特色村、3個田園綜合體，使“三美四好”示范村達80%以上。該區明確將推進鄉村振興重點突破，建立多規合一鄉村振興規劃機制，依法有序推進農村承包地、宅基地“三權分置”，推進農村集體經營性建設用地入市改革。同時鼓勵探索財政支農項目實行股份量化到村集體組織，開展城鄉融合發展綜合改革試點。

??對外，科技園區則有輻射帶動，推動各區域共同繁榮發展的責任。

??《決定》明確提出實施“一干多支”發展戰略。而作為“一干”里的排頭兵，“成都高新區將積極參與成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市。”該區相關負責人介紹，將建設國際性綜合交通通信樞紐，以建設天府國際空港新城等為重點，構建“空中絲綢之路”。

??問題4

??開放程度不深怎么辦?

??建內陸自由貿易港，推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放

??地處內陸，該如何解決開放程度不深的問題?

??用好自由貿易試驗區這個歷史機遇，是成都高新區的選擇。四川自貿試驗區天府新區片區高新區塊相關負責人介紹，將推進天府國際機場等建設國家開放口岸。積極爭取設立海關特殊監管區域及場所，支持成都等新設綜合保稅區、保稅物流中心(B型)，拓展成都高新綜合保稅區功能。

??探索建設內陸自由貿易港，也被提上日程。“從全球經驗看，建設自貿港并不一定要海港，我們將充分用好天府國際機場的空港優勢。”成都高新區相關負責人介紹，規劃方面，將進一步完善天府國際機場和國際空港新城規劃，使之適合自貿港功能;貿易方面，將最大程度簡化一線申報手續，實現除國際公約的禁運品外，貨物自由進出，同時大幅降低進出關成本;結算方面，將探索形成離岸金融服務匯聚地。

??除了“平臺”，開放還需要“通道”。上述負責人介紹，將加快建設天府國際機場，同時推進天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營，構建國際航空客貨運戰略大通道。