自7月28日《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》發布以來，關于接下來專車（本文專車包含“專車”和“快車”兩大產品）市場的走向有了不同角度。樂觀者認為《暫行辦法》發布從根本上解決了專車的身份問題，從此專車可“洗白”進而做大。

但在鐵哥看來，這份《暫行辦法》表面看確實給專車從業者以身份認同，但接下來專車市場尤其是C2C專車的發展則更多的是限制性條件，專車企業如何能戴著腳鐐跳舞是接下來很長時間的重要議題。

新政發布之后，專車行業又爆“大頭條”，滴滴和Uber中國正式合并，此前已有媒體對專車的持續補貼行為表示質疑，此次合并事件之后，出于政策要求和平臺盈利的雙重考慮，補貼大戰將偃旗息鼓。

在鐵哥看來，此次專車新政以及合并事件給專車市場埋下了三大陷阱。

一、政府成為行業洗牌者?市場博弈加劇

新政發布當晚，當私家車專車司機正沉浸在“身份洗白”的喜悅中時，《齊魯晚報》報導，濟南客管中心給出租司機發來以下信息：

各位駕駛員師傅：勿慮！勿信傳謠！本市網約車數量規模由本市政府決定！新政實施后，無證經營除對司機處罰五千至三萬元以外，還要對其平臺處罰一萬到三萬元！是更加嚴厲的制裁！而且網約車運價水平也由本市政府決定！

此信息透露了以下信號：

1.此次新政已經通過專車平臺的《網絡預約出租汽車經營許可證》，車輛的《網絡預約出租汽車運輸證》以及專車司機的《網絡預約出租汽車駕駛員證》，將專車行業的管控權和執行權下放給各地方政府，尤其在第十四條，專車司機的準入標準中，除取得三年駕齡、無犯罪無危險駕駛無扣滿分、無暴利犯罪記錄三大硬性規定以外，保留了“城市人民政府規定的其他條件”的說法，為各級地方政府提供了彈性管控專車的司法解釋；

2.地方政府礙于出租行業對專車行業一直以來的“憤慨”，會通過限制性條件來提高專車準入門檻，進而降低專車對出租的影響。

因此，此次新政對專車不是放松，而是通過政策性文件提高政府對整個出行市場的管控力，專車企業接下來要在政策的限制中擴充市場也絕非易事。

二、私家車開專車仍障礙累累

此次新政雖然取消了去年10月《征詢意見稿》中關于車內強行裝計價器以及將車輛改為“運營”身份并施行八年強制報廢的制度，但私家車若要開專車仍然要在當地出租管理部門辦理《網絡預約出租汽車經營許可證》和《網絡預約出租汽車運輸證》，并有60萬公里強行報廢和八年退出專車市場的規定。

表面看私家車“洗白”有了法律支持，但鐵哥仍然悲觀仍未洗白之路仍是漫長。

1.???? 專車準入制度的模糊恐有后續問題

如前文所言，中央政府通過“城市人民政府規定的其他條件”條文將專車管控的解釋權和執行權全面下放給了各地方政府，而這里模糊的“其他條件”又使制度了充滿變數，如外地戶籍司機能否在異地辦理許可證，外地人開專車是否有納稅等準入門檻，關鍵規則含糊不清，給專車司機埋下了不少后遺癥，須知在北京等一線城市，外地司機為專車從業者主力。

2.???? 限制性條件會挑戰一批專車司機底線

此次新政雖然較之去年的《征詢意見稿》，降低了專車的準入門檻，尤其改八年報廢為60萬公里報廢，這確實在某種程度上體現了政府對專車的管控的寬松，但即便如此，新政仍然要打擊相當部分專車司機的積極性。

有兩大人群將會逐漸退出專車司機：

1.利用閑暇時間開專車的兼職私家車司機，一方面兩大準入牌照的辦理要多費許多周折，而另一方面如果牌照到手就意味著其車輛的性質要隨之調整，這部分司機顯然要考慮自己的收益是否與車輛的“變性”成本相匹配；

2.豪華車司機，此部分司機的車輛往往成本較高，基本在20萬左右，車輛“變性”成本過于高昂，身份轉變意味著要接受可以彈性改變的地方政府監管，此中仍有一定風險。

三、專車行業下一步發展仍有諸多不確定因素

此次專車新政發布對整個專車行業將有著極為深遠的影響，對各個公司以及各種的專車模式都有著極為深刻的影響，而滴滴和Uber中國合并，也是資本方對兩方長期補貼的價格戰的叫停選擇，持續許久的專車補貼停止之后，專車市場的格局會有哪些變化呢？

1. 專車價格戰難以繼續的雙重壓力

專車尤其是C2C模式專車的低價一直是出租行業最為抵制的，此次新政也將價格作為重點監控：不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。這顯然是試圖通過價格調整來降低專車對出租車的沖擊。

濟南客管中心的短信通知也已經將政府的意圖暴露十分明顯：價格必須在政府的監管之下。那么問題就來了，從表面看，由于新政中對“成本價格”的定義不清晰，未能說明是車輛駕駛成本亦或是平臺成本，因此，在操作手段上專車平臺是具有“價格戰”的操作空間的；而另一方面又恐出現政府通過準入門檻的管控對價格進行指導，平臺的價格戰主動性降低。

鐵哥尤其擔心第二種情形出現，如若發生，C2C專車的價格優勢被出租車以及B2C專車稀釋的可能。

此外，滴滴和Uber中國合并之后，雙方針對司機和用戶的補貼也必然會停止，這也是資本牽頭雙方合并的主要原因，事實也證明，當高補貼專車市場盈利無法證實時，補貼對企業現金流的要求越高，整個企業的風險也是相對較高的。

2. B2C專車是否會迎來新機會

如前文所言，由于準入門檻的提高，高檔私家車車主參與專車的積極性被打壓，且當平臺停止價格補貼之后，C2C的專車的價格優勢不再明顯之時，具備良好車況和服務的B2C專車平臺將迎來新的發展機會。

此前新政之后，業內有觀點認為B2C的優勢將會隨著C2C車輛的合法而削減，但在鐵哥看來，新政不僅提高了C2C專車的準入門檻且降低C2C補貼的主動性，而合并事件也證實了專車補貼無法繼續的事實。

整體而言，此次專車新政之后，專車平臺將徹底告別以往野蠻生長的階段，接下來如何在新政的種種限制中保持發展將考驗所有的專車平臺。而合并事件之后，專車行業也將進行新一輪洗牌，未來變化無常我們暫且觀望。