成都主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，高水平建設(shè)西部國際門戶樞紐和內(nèi)陸開放高地，全方位重塑對外開放新格局

　　全球領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)賽諾菲近日宣布，賽諾菲中國中西部運營與創(chuàng)新中心及賽諾菲全球研發(fā)運營中心正式落戶成都高新區(qū)。世界巨頭持續(xù)看好成都，市投促委主任丁小斌認為，扭住世界500強企業(yè)和分領(lǐng)域“隱形冠軍”，充分運用政策平臺，不斷優(yōu)化招商引資方式和方法，不斷推動城市高質(zhì)量發(fā)展。 　　這，僅僅是貫徹省委十一屆三次全會提出的構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢的一個縮影。 　　進入新時代，邁步新征程。成都深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委十一屆三次全會決策部署，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，高水平建設(shè)西部國際門戶樞紐和內(nèi)陸開放高地，全方位重塑對外開放新格局。 　　成都如何發(fā)揮在四川發(fā)展全局中的龍頭地位和關(guān)鍵作用？如何用好建設(shè)內(nèi)陸開放高地機遇，推動城市國際化進程，落實在世界城市體系中參與合作競爭的責任和使命？如何提升區(qū)域引領(lǐng)輻射帶動能力，主動服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展？與會代表展開熱烈討論。 　　A一干多支 五區(qū)協(xié)同 　　省委十一屆三次全會提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，成都擔當關(guān)鍵的“主干”責任，形成全省經(jīng)濟增長“發(fā)動機”和“穩(wěn)定器”。 　　發(fā)展“3+1”產(chǎn)業(yè)體系 　　加快一批重點項目投產(chǎn)竣工 　　“省委十一屆三次全會明確提出構(gòu)建‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’區(qū)域發(fā)展新格局，要求成都擔當關(guān)鍵的‘主干’責任。”成都高新區(qū)黨工委書記方存好提到一組數(shù)據(jù)，去年高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占四川省的4.5%，占成都的12%。高新區(qū)將持續(xù)發(fā)揮排頭兵作用，助推成都建強國家中心城市功能。“產(chǎn)業(yè)方面，將加快構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟體系，大力發(fā)展‘3+1’產(chǎn)業(yè)體系，抓好基礎(chǔ)項目，促進一批重點項目投產(chǎn)竣工。”他說，同時重點發(fā)展人工智能、5G等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能。 　　“新一輪對外開放下，市外僑辦將加快建立對外開放智庫，積極籌備成都市政府國際咨詢顧問團第二次年會，推動全國重要的對外交往中心建設(shè)。”市外僑辦主任姜斌說，同時完善駐蓉領(lǐng)館和國際機構(gòu)定期聯(lián)系機制，積極開展“PANDA成都”走世界活動，用好成都友城公務(wù)員和留學生獎學金等對外交流品牌，講好成都故事。 　　交通先行，成都將發(fā)揮南絲綢之路起點的區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)天府國際機場和國際空港新城為重點，打造以天府國際空港為戰(zhàn)略支點的高鐵交通圈，加快建成國際門戶樞紐城市。成都高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任，成都天府國際空港新城黨工委副書記、管委會主任陳衛(wèi)東介紹，“天府國際機場交通體系有三層，地面一層為陸路交通，負一樓為地鐵，負二層為高鐵，做到高鐵與機場無縫換乘，將地鐵、高速連接起來。” 　　鐵路公交化延伸到“1+7”“1+4” 　　打通市域之間的“斷頭路” 　　成都作為首位城市要聚焦規(guī)劃對接、改革聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)共享、市場開放，大力吸引全球投資、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)要素、創(chuàng)新人才，努力打造優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體——在熱烈的討論中，推動共建共興共享，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體成為共識。 　　“成都科學技術(shù)資源在全國來講非常豐富，成都將充分發(fā)揮科技引領(lǐng)創(chuàng)新的輻射帶動作用，打造國家科學技術(shù)中心。”市科技局局長盧鐵城表示，加強產(chǎn)業(yè)對接，建立“研發(fā)設(shè)計在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的產(chǎn)業(yè)互動模式，要高度重視企業(yè)研發(fā)投入，配套引進企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，推進發(fā)展可持續(xù)，完善“研發(fā)+生產(chǎn)”協(xié)調(diào)模式。同時，爭取布局更多的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、創(chuàng)新中心等，完善校院企地協(xié)同創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提高技術(shù)研發(fā)和科技成果異地轉(zhuǎn)化能力。 　　加強基礎(chǔ)實施對接，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)環(huán)線等快速通道規(guī)劃建設(shè)，盡快打通市域之間的“斷頭路”成為關(guān)注的熱點。市交委主任王翼剛表示，要進一步增強交通運輸?shù)闹喂δ埽纾趨^(qū)域路網(wǎng)方面，將把鐵路公交化延伸到“1+7”和“1+4”。所謂“1+7”，是指成都平原“1+7”城市群，即成都、德陽、眉山、資陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安；“1+4”則是“五區(qū)協(xié)同”中的成都平原經(jīng)濟區(qū)加上川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)。“在公路方面，也將完善提升功能區(qū)和重要的旅游景區(qū)的規(guī)劃。” 　　通過協(xié)同達到1+1＞2 　　將建綜合性的國家科技中心 　　“通過協(xié)同，使1+1＞2。”與會代表紛紛認為，“五區(qū)協(xié)同”要通過各個區(qū)域優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，整體提升全省綜合實力。 　　“成都科學城和綿陽科技城的共同點都是科技和科學。根據(jù)計劃，要建綜合性的國家科技中心，主要的合作方向是核科學、航空航天、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。”找準共同點，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，成都天府新區(qū)科創(chuàng)和新經(jīng)濟局副局長張?zhí)搼驯硎荆貏e在核科學領(lǐng)域，綿陽正好有一個很好的基礎(chǔ)。成都也有很好的研究基礎(chǔ)，“我們可以聯(lián)合起來，在這方面有很好的互動合作。” 　　“新都區(qū)和德陽廣漢市接壤，下一步我們也要做好協(xié)同發(fā)展的工作。”新都區(qū)區(qū)長李云表示，由于地理位置靠近，新都通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到廣漢市。“目前已經(jīng)有60%至70%轉(zhuǎn)移到了廣漢。”李云說，已經(jīng)和廣漢市開了幾次聯(lián)席會，雙方將持續(xù)加強溝通，做好區(qū)域協(xié)同發(fā)展。 　　彭州市市長王鋒君表示，要立足于彭州既要落實好“西控”“北改”的重任，又要按照省委十一屆三次全會要求的區(qū)域協(xié)同的布局，環(huán)成德經(jīng)濟圈、成德綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)，特別是隨著成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速的建設(shè)，彭州完全融入成都經(jīng)濟圈。“接下來，彭州將積極搶抓機遇，主動對接川西北生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，主動對接阿壩州的產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)建設(shè)。” 　　B四向拓展 全域開放 　　省委十一屆三次全會作出“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，成都是“四向拓展”的起點，又是“全域開放”的支點，持續(xù)提高國際競爭力和區(qū)域帶動力。 　　積極搶抓機遇 　　推動更多外國機構(gòu)落戶成都 　　成都是“四向拓展”的共同起點，起點的選擇對城市功能布局優(yōu)化和經(jīng)濟地理重塑至關(guān)重要，這讓彭州市委書記徐剛“坐不住”了。 　　“彭州地處成德綿經(jīng)濟帶,也是整個四川北向拓展的一個重要通道,我們要積極搶抓以成都為四向開放起點的機遇。”徐剛說，希望在北向拓展的規(guī)劃中，能夠把成都到阿壩州的公路作為北向拓展的一條重要戰(zhàn)略通道來加以推進，這不僅為進出阿壩州多提供一個通道，也將為成都帶動輻射整個川西北經(jīng)濟生態(tài)圈的發(fā)展提供有力支撐。 　　“我們要以全球視野謀劃國際戰(zhàn)略通道，加快航空、鐵路通道拓展。”在用好構(gòu)建立體開放戰(zhàn)略通道的機遇，加強開放能力建設(shè)，助力“全域開放”方面，市口岸物流辦主任杜進有表示，要進一步提升鐵路港和雙流航空港功能，全面增強其承載、聚集和輻射能力。要進一步完善口岸等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)布局和功能提升，為開放型經(jīng)濟發(fā)展做好支撐。同時，進一步強化供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用,努力將成都打造成為中西部國際供應(yīng)鏈樞紐和資源配置中心。 　　“我們要充分利用外事僑務(wù)資源，主動作為，加快對外開放步伐。”市外事僑務(wù)辦主任姜斌表示，要在惠及更多優(yōu)質(zhì)國際資源上下功夫，吸引更多國家來蓉設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，舉辦或承辦更多高端國際會議，邀請更多外國政要來蓉訪問，聚集世界目光。 　　同時，要大力實施國際資源引入計劃，加強與C40城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟等國際組織的聯(lián)系與合作，吸引更多國際機構(gòu)跨國公司旅游代表處等落戶成都。力爭到2022年，實現(xiàn)“一帶一路”沿線重要城市國際友城和友好合作關(guān)系城市全覆蓋，加入一批具有國際影響力的國際組織，推動更多外國機構(gòu)落戶成都。 　　瞄準6類500強企業(yè) 　　加大重大產(chǎn)業(yè)化項目的招引和促建 　　怎樣深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重塑，精準繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈全球全景圖，促進成都市域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈向省域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈拓展？四川天府新區(qū)管委會辦公室常務(wù)副主任、成都天府新區(qū)管委會主任劉任遠表示，天府新區(qū)將推動規(guī)劃建設(shè)落地落實,加快推進以西博城為龍頭的國際會展功能區(qū)建設(shè),聚集各類要素,力爭到2020年能承擔最高級別的接待任務(wù)及商業(yè)展會。啟動意大利國別園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進國別交往。加速天府新區(qū)功能外溢,探索“總部＋基地”建設(shè)及國際化發(fā)展。 　　“構(gòu)建高質(zhì)量開放型經(jīng)濟體系，也是成都高新區(qū)發(fā)展的重要方向，將以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，建設(shè)高水平的開放合作園區(qū)，推動開放型項目的落戶。”成都高新區(qū)管委會主任余輝說，加快構(gòu)建高能級戰(zhàn)略開放平臺體系，要充分運用自貿(mào)區(qū)核心制度體系創(chuàng)新和改革經(jīng)驗復制推廣機遇，努力提高歐洲中心、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園和天府國際博覽城的勢能。 　　加快構(gòu)建以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大先進制造業(yè)和會展經(jīng)濟、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、生活服務(wù)五大新興服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“成都高新區(qū)將加強與川大、電子科大的合作，推動前沿科技成果轉(zhuǎn)化，從而帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”他介紹，電子科技大學與成都高新區(qū)正合作共建國際菁蓉創(chuàng)新中心，探索“斯坦福+硅谷”的校地合作模式，打造新一代信息領(lǐng)域具有全球影響力的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)高地，力爭到2022年底，在電子科技大學周邊形成1000億級的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 　　對于如何高效便利構(gòu)建開放型市場體系?市經(jīng)信委主任陳志勇表示，將加快建成2萬億產(chǎn)業(yè)集群、2個5000億產(chǎn)業(yè)集群和6個雙千億產(chǎn)業(yè)集群,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為核心,加快形成開放型產(chǎn)業(yè)體系,同時促進與各市州的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。 　　按照“有所為有所不為”的工作理念, 陳志勇表示，要加快推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展,特別是高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)目錄圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖。瞄準6類500強企業(yè),加大重大產(chǎn)業(yè)化項目的招引和促建。 　　對標國際先進標準和貿(mào)易規(guī)則 　　加快打造“一帶一路”國際仲裁中心 　　一個城市的競爭力取決于硬環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素市場、市場潛力等，但歸根結(jié)底決勝于軟環(huán)境，包括發(fā)展理念、戰(zhàn)略方向、政策體系、法治保障和服務(wù)效能，是未來國際競爭的核心要素。 　　“我們將建立完善與國際接軌的營商規(guī)則體系，主動對接國際慣例和通行規(guī)則，引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標準。”在打造國際一流營商環(huán)境方面，市工商局局長傅學坤表示，要進一步放寬外資企業(yè)的市場準入，加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。要進一步健全外商投資政務(wù)服務(wù)體系，對標國際先進標準和貿(mào)易規(guī)則，積極推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”管理，加快形成“統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理、綜合管理”的外商投資政務(wù)服務(wù)新格局。 　　法律服務(wù)供給方面，市司法局局長袁宗勇表示，將加快打造“一帶一路”國際仲裁中心、“一帶一路”國際貿(mào)易調(diào)解中心、“一帶一路”外國法查明中心。同時，將研究出臺《成都市關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實施意見》,承辦全國涉外法律服務(wù)領(lǐng)軍人才年會和首屆(四川)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新法律論壇。 　　強化鏈接國際網(wǎng)絡(luò)的通道服務(wù)供給，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和跨國企業(yè)全球布局需求，依托“空中絲綢之路”和“國際陸海聯(lián)運”雙走廊，依托成都國際鐵路港建設(shè)“蓉歐+”戰(zhàn)略示范區(qū)，全面開放“蓉歐+”通道平臺。青白江區(qū)委書記張勝表示，將充分利用國際鐵路港對外輻射，產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成建設(shè)“一帶一路”的重要載體園區(qū)。 　　“努力在商業(yè)商務(wù)中心建設(shè)，推進國際交往國際時尚方面，為成都主動擔當‘主干’責任貢獻錦江力量。”錦江區(qū)委書記陳歷章表示，要以聚集國際高端要素、營造良好營商環(huán)境、建設(shè)國際交往功能性平臺等方面助力“四向拓展、全域開放”。（記者 王雪鈺 宋妍妍 胡清 楊彩華 王琳黎 文豪 田程晨 張家華 李霞 繆夢羽 徐璨 侯初初 趙子君 袁弘 常斐）