成都天府國際生物城規劃圖

??成都高新區產業發展活力持續迸發，繼5月18日“獨角獸梯度培育計劃”發布后，6月6日，成都高新區正式出臺《成都高新區關于構建生物產業生態圈(產業功能區)促進生物產業發展的若干政策》(以下簡稱《政策》)，以加快構建生物產業生態圈,推動生物產業高質量發展。

??該《政策》正文共十六條，圍繞產業生態圈打造,從做強做優產業鏈、激活創新鏈、強化供應鏈、創新金融鏈、鼓勵產業特色文化發展、構建全方位專業化服務體系等六個方面對生物醫藥、生物醫學工程、生物服務、健康新經濟等領域的企業及機構給予支持。

??“《政策》的出臺將進一步加快生物產業生態圈的構建，只有‘圈內’完善了，才能吸引更多‘圈外’的企業、項目和人才，進一步助推成都高新區生物產業高質量發展，形成有國際競爭力和區域帶動力的現代生物產業體系。”成都高新區生物產業發展局相關負責人的一番話，折射出成都高新區生物產業從“鏈”到“圈”的產業謀局。

??據悉，該《政策》是成都市首個圍繞生態圈(功能區)建設出臺的政策。作為成都市發展生物產業的主陣地，成都高新區具有良好的生物醫藥產業基礎，此次發布的《政策》將進一步促進優質企業、人才團隊、創新資源的加快聚集，加速企業成長和產業規模不斷壯大，加快生物產業生態圈構建和產業功能區打造，助力成都高新區建設高質量發展示范區。

??做強做優產業鏈 對重磅品種加大補貼力度

??經過近幾年持續發力，成都高新區已初步形成生物醫藥、生物醫學工程、生物服務、健康新經濟等重點產業集群。截至2017年，已聚集倍特、蓉生、地奧、邁克生物、奧泰醫療、美敦力等企業1541家， 2017年，生物產業實現產值270億元，全年共引進生物醫藥重點項目52個，協議總投資超過500億元。

??為進一步做強做優產業鏈，《政策》提出，要加大對世界500強、國內100強龍頭企業和重點優勢品種的招引力度，鼓勵其在成都高新區設立總部、研發中心、生產基地等。對重點優勢品種、高端人才團隊或投資總額達到5億元以上的重大產業化項目落戶，《政策》指出可采取“一事一議”原則給予支持。

??為加大對本地高成長、獨角獸企業的培育，《政策》中提出對年產值超過1億元，產值增長速度超過20%，且年貢獻超過500萬元的企業，可給予最高500萬元的獎勵。該獎勵對認定為瞪羚、獨角獸企業的后備企業也同樣適用。

??做強做優產業鏈的同時還要做實，“《政策》將加大對重磅、優勢品種的培育和扶持力度，鼓勵新品種的開發，扎扎實實做強產業鏈。”成都高新區生物產業發展局相關負責人介紹，此次《政策》對重磅品種的支持從最高1000萬元提高到3000萬元，對國內前三家通過一致性評價的品種，可給予最高500萬元補貼，對于企業獲得國際藥品規范認證的，可一次性給予100萬元獎勵，對企業新建、升級生產線，加強研發創新工作均給予支持。

??“這次《政策》在新藥研發方面的支持力度很大，對于我們這樣的研發類企業是重大利好。”作為潛在獨角獸企業的成都先導藥物開發有限公司是一家致力于創新藥物研發的公司，其董事長李進表示，此次發布的《政策》針對性很強，為他們集中力量搞好藥物研發、加速沖擊獨角獸企業提供了重要動力。

??“創新券”激活創新鏈 建全球生物醫藥供應鏈服務中心

??小微企業和創業團隊，是重要的創新主體，但因經濟實力有限，研發能力薄弱，往往無力購買高端儀器設備。高校和科研院所擁有大量高端實驗室和科研設備，但利用率卻不高，服務本單位科研多，服務小微企業或創業團隊的則很少。

??如何將創新型企業的研發訴求與公共技術服務的充分利用相協調?成都高新區亮出“創新券”。該《政策》提出，將向年研發投入比例達到6%的規下創新型企業以項目申請方式發放“創新券”。該“創新券”可用于企業向生物產業公共技術平臺購買服務時，用“創新券”可抵扣一定比例的服務費用，生物產業公共技術平臺憑借收到的“創新券”可獲得成都高新區一定的服務費補貼。

??“每年發放的創新券總額最高達500萬元，通過這種‘雙向補貼’模式，為服務需求方、供給方減負。”成都高新區生物產業發展局相關負責人說，企業使用“創新券”，一方面可以幫助企業節省大筆購買儀器設備的資金費用，為企業減負，也提升了區內公共技術服務平臺的使用效率。同時，依托“創新券”可倒逼平臺擁有企業和研發企業使用平臺，用活平臺資源，提高平臺開放性和公共性，讓生態圈活起來。

??在供應鏈方面，完善醫藥流通體系建設、增強全球供應鏈服務能力成為支持重點。《政策》明確，支持設立高效報檢、通關服務機構，鼓勵醫藥進出口貿易。對新取得進口藥品(器械)的總代理權或首家代理權企業，單個品種最高可獲得1000萬元補貼。鼓勵上規入庫企業加大醫藥進出口貿易，按照貿易額度，單個企業每年最高可獲得200萬元補貼。

??為進一步完善醫藥流通體系建設，實現醫藥供應鏈大平臺建設。《政策》不僅對符合條件的醫藥流通類企業給予每年最高500萬元補貼，還鼓勵醫藥生產、流通企業推進醫藥物流標準化設備設施建設，建設冷鏈物流等，提升物流專業化水平。

??引入保險創新金融鏈 打造產業文化生態

??在金融鏈打造方面，《政策》鼓勵社會資本將產業資源引進成都高新區，壯大金融鏈。“成都高新區將搭建總規模不低于100億的生物產業專項基金，包括天使基金、風投基金、產業發展基金等，這將鼓勵投資機構引導其投資的優質企業入駐成都高新區。”成都高新區生物產業發展局相關負責人介紹，產業專項基金將從多層次、多渠道、多形式支持和服務生物企業成長。

??為降低企業研發和市場風險，《政策》還創造性的引入了人體臨床責任險等險種。《政策》提出，鼓勵企業購買生物醫藥(含醫療器械)人體臨床試驗責任保險、生物醫藥(含醫療器械)產品責任保險等保險險種，最高按實際保費支出的70%，給予單個保單最高100萬元補貼。“生物企業無論做新藥研發還是醫療器械制造，從前期研發到臨床階段會耗費大量時間成本，資金的消耗也很大。”成都高新區生物產業發展局相關負責人介紹，創新性的引入保險，不僅解決了生物企業的后顧之憂，增強了企業抗風險能力，也提升了金融服務效果。

??產業文化生態也是產業生態圈打造的重要一環。《政策》明確鼓勵產業特色文化發展，對符合規劃環保要求的生物產業博物館、標本館、博覽館、文化館、科技館、特色街區等，按照固定資產投入的5%，給予最高200萬元的一次性補貼。

??此外，《政策》將在企業舉辦或參加高端行業論壇等提升行業影響力的活動方面給予支持，對區內企業開展各類技術交流活動可給予最高100萬元補貼。《政策》在提升企業環保意識方面也有很強支持力度，對及時處置危廢和采用新技術、新設備降低污染排放的企業將給予最高100萬元的補貼。