表面上看，創新是科研人員的事情，但從本質上講，創新是一個從基礎科研到應用技術研究，再到技術產品化、產品市場化的復雜過程，需要用更多、更細的制度去保障。???

當前，面對經濟發展階段性特點，我們提出了眾多思路。其中，最重要的思想之一是供給側結構性改革，而創新作為這一改革的重要動力，頗受矚目。習近平總書記早在2013年考察湖南時就指出：“我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵是要靠科技力量。”其后，他在多個場合反復論述創新的重要意義，近日在黑龍江考察時更是強調：“要加強創新能力建設，強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，把振興發展的基點放在創新上”。那么，就具體落實而言，我們有什么好的方法來促進創新呢？

經過30多年持續發展的積累，中國的創新事業具備了相對優良的基礎，我國有大量高校、科研院所；有數以百萬計的各類科研人才；有完整的工業研發、制造體系；有較為豐富的國際交流、合作經驗；有相對充裕的資金保障；培育了幾代企業家、高級管理人才和一批國際創新型企業。這些都是巨大的資源，其中蘊含著巨大機遇，應該采取一些切實可行的辦法對其進行再次整合、再次激活。

就具體落實層面而言，涉及以下幾點：

首先，要建立健全科技成果轉化機制，激發科研人員的創新積極性。由于現實中科技成果歸屬權經常不明確，關于科研成果利益分配方式的法律規定也不夠詳盡，科研人員通過自身技術能力參與科研成果商品化的積極性受到極大影響。眾多科研人員只能把職稱評定和論文當成畢生的追求，無法實實在在地將科研成果轉化成產品。因此，盡管已有促進科技成果轉化法等法律明確了我國科研成果的收益權和分配權，但只有真正落實這些法律，才能卸下科研人員身上的“隱形枷鎖”。

其次，要通過鼓勵創新、創業的制度來調動企業家的創新積極性。表面上看，創新是科研人員的事情，但從本質上講，創新是一個從基礎科研到應用技術研究，再到技術產品化、產品市場化的復雜過程。能夠整合基礎研發、產品設計、資本運作、市場運營、品牌建設、企業管理等多方面的資源，最終使“創新技術”變為市場上暢銷的“創新產品”的，不是科研人員，也不是政府，恰恰是那些勇于承擔風險、具有開拓精神的企業家。我們需要用更多、更細的制度去保障企業家的各項權利，去調動企業家的創新積極性，并引導社會尊敬企業家。

第三，要改進公務員人事考核制度，調動各級政府的創新積極性。一個好的“頂層設計”是成功的一半，成功的另一半則是這個優秀戰略的具體實施過程。目前，我國的國家政策、規劃均是由各級公務人員來具體實行的。要把創新理念落到實處，應在傳統的人事考核體制上有所突破，改變以往的單一經濟發展指標，向更具綜合性、長久性的系統考核方式發展，特別要在考核中突出鼓勵創新的理念。

第四，要積極引導輿論，提升全社會積極創新、包容失敗的氛圍。創新和創業都是高風險的事情，成功率很低。長期以來，我們太在乎事情的結果，容易忽略過程的意義。因此，我們要構建一個積極而寬松的社會氛圍，不斷通過各種方式加深社會大眾對創新活動的理解，幫助大眾正確認識失敗的意義，為創新搭建一個寬松、積極、正向的社會舞臺。

作者：易鵬（盤古智庫理事長）