3月28日的國務院常務會議上，李克強總理主持討論的兩項議題，都與減輕小微企業負擔有關。當天會議確定深化增值稅改革措施中，統一增值稅小規模納稅人標準，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠；決定設立國家融資擔保基金，旨在推動緩解小微企業和“三農”等融資難題。

　　會上，李克強總理6次提及降低小微企業融資成本。他說：“我今年特別關心一件事，就是著力解決小微企業融資難、融資貴的問題。金融部門要創新機制模式，抓好政策落實，今年要確保小微企業融資成本降下來！”

　　按照《政府工作報告》關于擴展普惠金融業務、更好服務實體經濟的部署，當天會議決定，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。同時，強化社會信用體系建設。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策經營。

　　“不僅要切實做到小微企業貸款‘三個不低于’目標！”李克強強調，“而且要看小微企業的融資成本是不是切實降下來了，這方面要通過‘第三方’檢查檢驗實際成效。”

　　所謂“三個不低于”，是銀監會2015年確定的銀行業小微企業金融服務工作目標，即貸款增速、貸款戶數和申貸獲得率三方面分別不低于各項貸款平均增速、上年同期戶數和上年同期水平。

　　為何總理在許多場合反復要強調降低小微企業融資成本？3月28日的常務會議上，李克強語重心長地說，因為小微企業是就業最大的容納器，支持小微企業就是支持就業。

　　李克強說，今年就業壓力依然很大，820萬高校畢業生再創歷史新高，近500萬中專畢業生和近百萬復轉軍人以及去產能轉崗職工，必須全力保障他們的就業，需要全社會拓展就業渠道，進一步推動大眾創業、萬眾創新，支持小微企業不斷發展壯大。

　　根據初步測算，今后三年該項基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業務的四分之一，可以有效緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴等問題。

　　“各部門要抓緊進行，切實把這項工作落到實處，讓小微企業和‘三農’真正得到實惠。”李克強說，“目前五大國有商業銀行已經都設立了普惠金融事業部，現在關鍵是要發揮應有的作用。財政部和銀保監會要抓緊出臺配套政策措施。小微企業活，就業就有保障，財富就能不斷增長，社會就會更加和諧穩定。”