繼去年提出“從四個方面推進教育信息化”后，今年新東方創始人、洪泰基金聯合創始人俞敏洪則主要針對目前創業者面臨的融資難的問題發表提案。

據了解，這次俞敏洪的提案一共有三個，分別是：《關于大力發展天使投資紓解“雙創”融資難的建議》、《關于落實和完善流動人口子女教育政策的建議》、《關于提高大學生實習報酬個稅起征點的建議》。

在《關于大力發展天使投資紓解“雙創”融資難的建議》的提案中，俞敏洪特別提到2015年出現的“資本寒冬”，以及天使投資發展相對滯后、缺乏推出機制、回報率偏低等問題。

俞敏洪認為，當前導致天使投資遇到困境的主要原因是：“天使投資風險大，缺乏退出機制，投資回報率偏低，政策扶持不夠以及民資天使投資意識缺乏等多種因素。比如由于目前國家對天使投資機構和個人投資者所征收的所得稅過高，導致企業負擔過重、投資人收益受限，阻礙了民間資本進入天使投資的熱情，而天使投資機構和投資人將投資所得再次投入實體經濟的熱情也大打折扣。”

同時，俞敏洪還提到目前有大量民間資本無處可去，只好炒房、炒收藏、放高利貸等，會嚴重影響金融穩定甚至社會穩定。為此，他提出以下幾項建議：

1、政府應加大稅收優惠等扶持政策。政府應出臺積極的天使投資扶持政策，對天使基金按比例進行管理費補貼，鼓勵更多資本進入到天使投資領域;根據投向種子期、初創期等創新項目的投資數額，適度減免天使投資企業的企業所得稅。

2、鼓勵和引導天使投資機構在投資獲利時進行再次投資。降低有限合伙人、天使投資機構高管、從業人員的個人所得稅，鼓勵他們將稅負減免部分再次投資。

3、加快完善我國天使投資行業的法律、政策環境，適當放松對天使基金的監管和備案制度，完善天使投資退出機制，對實現天使投資退出的企業并購行為給予適當的稅收減免。

4、鼓勵國家主導的創投基金以股權合作的方式吸引民間資本加入天使創投，完善盡職免責機制，充分發揮國家創投引導資金的種子基金作用。