關(guān)于在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革的通知

發(fā)改高技〔2018〕16號(hào)

北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、安徽省、湖北省、廣東省、四川省、陜西省人民政府：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)重要講話精神，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革，經(jīng)研究，決定在8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域部署一批改革舉措，力爭(zhēng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革成果的復(fù)制推廣。各改革試驗(yàn)區(qū)域要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕80號(hào)）要求，切實(shí)抓好“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”改革舉措的復(fù)制推廣工作，縮短專利審查周期，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率，降低企業(yè)維權(quán)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。

　　二、積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。各改革試驗(yàn)區(qū)域要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合效益。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，努力創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

　　三、積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制。各改革試驗(yàn)區(qū)域要細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化行政執(zhí)法調(diào)查取證制度和執(zhí)法程序，通過(guò)依法沒(méi)收、查封、扣押、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品等手段，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重惡意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡性違法行為。

　　四、積極探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制。各改革試驗(yàn)區(qū)域要加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政調(diào)解前置、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)和證據(jù)互認(rèn)制度，加強(qiáng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪案件的移送和立案查處工作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、刑事保護(hù)工作專門力量建設(shè)，突出對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立防范、維權(quán)和懲治侵犯相關(guān)專利權(quán)、商業(yè)秘密的一體化工作機(jī)制。各區(qū)域間、各區(qū)域與其他地方間要探索協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨地區(qū)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)的防范和打擊。

　　五、繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院授權(quán)先行先試的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革舉措。各改革試驗(yàn)區(qū)域要結(jié)合國(guó)務(wù)院批復(fù)的試驗(yàn)方案，抓緊推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)改革舉措的先行先試，加快形成可復(fù)制推廣的改革成果。其中，京津冀區(qū)域要重點(diǎn)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化改革工作，加快建立跨區(qū)域立案協(xié)作、委托取證、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送與結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

　　六、新增改革舉措要納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)。各改革試驗(yàn)區(qū)域要把推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制等3項(xiàng)改革舉措，作為2018年度全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)改革任務(wù)，力爭(zhēng)明年上半年取得實(shí)質(zhì)性突破，年底前形成一批可向全國(guó)復(fù)制推廣的改革成果。

　　七、研究制定、細(xì)化落實(shí)工作方案。各改革試驗(yàn)區(qū)域要針對(duì)上述各項(xiàng)改革舉措，逐一制定具體實(shí)施方案，逐一明確預(yù)期成果，逐一分解改革試驗(yàn)任務(wù)，逐一明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人；要強(qiáng)化督促檢查，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)研究解決落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)展改革委

科 學(xué) 技 術(shù) 部

公　　安　　部

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2018年1月4日