長期以來，科技經濟“兩張皮”的現象在內蒙古一直比較突出。一方面，科研機構、高校取得的科研成果被各單位“雪藏”，另一方面企業因為缺乏核心技術而“嗷嗷待哺”。

“科研機構、高校對其擁有的科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，可自主決定采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動，主管部門和財政部門對科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案。”對于《意見》中這條極為搶眼的新舉措，內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍表示：“把科研成果的所有權、處置權和收益分配權下放給單位，無疑是為他們松了綁，激活了市場、激發了研發動力，‘三權’的放開為創新驅動增加了潤滑劑?！?/p>

《意見》在涉及“鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入”時如是表述：在保障基本工資正常增長的基礎上，績效工資總量可以在基本績效標準線的3倍內核定；支持科研機構、高校將成果轉移轉化所獲收益用于獎勵對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員，獎勵比例不低于科技成果轉化凈收益的70%。

“這種力度是空前的，激勵作用將會立竿見影?！痹诙趸疾都虏牧习l明人、內蒙古工業大學化工學院博士生導師張建斌教授看來，發揮財政科研項目資金在知識價值分配中的激勵作用，對于科技創新步伐相對較慢的內蒙古來說，正是一副“強心劑”。

為了更好地調動科研院所和高校人員參與創業創新的熱情，《意見》還明確，科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，可以到企業和其他科研機構、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬，科研機構也可根據需要開設創新崗位接納外來人才。