姜伯靜

　　財經(jīng)專欄作家

　　毛振華的“亞布力聲音”發(fā)出之后，會出現(xiàn)什么樣的影響？

　　對于企業(yè)家來說，2017年有一個最重要的詞匯——責(zé)任。2017年，是企業(yè)家的責(zé)任之年。那么，2018年呢？

　　2018新年伊始，一位企業(yè)家發(fā)聲了。這個聲音，雖不是“于無聲處聽驚雷”，卻讓人震驚。

　　根據(jù)媒體報道，“2018年1月2日，西藏德傳投資管理有限公司董事長姜廣策的微博里發(fā)出了一條視頻，視頻中，亞布力陽光度假村董事長毛振華稱被愚弄、被欺負，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會政企不分，侵占企業(yè)23萬平方米土地，嚴重干擾企業(yè)正常經(jīng)營。”

　　毛振華的發(fā)聲因為事關(guān)亞布力，這里，我將其稱為“亞布力聲音”！“亞布力聲音”，或許會影響我們很久。

　　對于毛振華的“憤怒”，黑龍江政府正在深入調(diào)查，想必不久之后會有一個調(diào)查結(jié)論。而認真看毛振華的視頻，有些內(nèi)容是“語焉不詳”的，想必沒有經(jīng)過精雕細琢。而事情的另一主角，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會，在省政府的調(diào)查結(jié)論出來之前，估計是不會隨便表態(tài)的。

　　在正式結(jié)論出臺之前，毛振華的“亞布力聲音”雖然影響很大，但肯定也會讓很多人困惑。因為正如前面所講，有些問題說得并不詳細，所以我們應(yīng)該了解一下相關(guān)的概念。毛振華的“亞布力聲音”發(fā)出之后，會出現(xiàn)什么樣的影響？

　　首先，我們有必要了解一下毛振華口中已經(jīng)存在了二十幾年的亞布力陽光度假村。這里，我引用一些資料。

　　根據(jù)亞布力陽光度假村官方網(wǎng)站《陽光二十周年——亞布力陽光度假村發(fā)歷程》顯示，亞布力陽光度假村的前身為“風(fēng)車山莊”。而“風(fēng)車山莊”的產(chǎn)生，是這樣的：

　　“為做好第三屆亞冬會的接待工作，中國國際期貨經(jīng)紀有限公司應(yīng)黑龍江省政府的懇切要求，于1994年8月20日開始，在亞布力投資三億多元，興建中國第一個滑雪旅游運動為主的滑雪場。1996年1月，一座具有歐陸風(fēng)情的現(xiàn)代化滑雪場拔地而起——風(fēng)車山莊。”

　　“2007年5月10日，新濠中國度假有限公司（MCR）接手管理亞布力風(fēng)車山莊并將風(fēng)車山莊更名為陽光度假村。”

　　“2010年，中誠信集團（毛振華即中誠信董事長）成為亞布力陽光度假村控股股東。”

　　在以上引述內(nèi)容里，我們要注意一個細節(jié)“中國國際期貨經(jīng)紀有限公司應(yīng)黑龍江省政府的懇切要求”，通過這個細節(jié)，我們可以判斷，現(xiàn)在亞布力陽光度假村的前身——“風(fēng)車山莊”，是當時的黑龍江省政府“請”來的。

　　其次，我們再看一下，毛振華提到黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會是如何產(chǎn)生的。筆者從黑龍江森林工業(yè)總局網(wǎng)站上，找到了《黑森辦〔2017〕393號關(guān)于亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會負責(zé)人及組成人員調(diào)整意見的報告》。根據(jù)這份報告，我們可以了解亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會的來龍去脈。

　　“2014年5月，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展亞布力度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，理順體制機制，創(chuàng)新運營模式，規(guī)范區(qū)域管理，強化市場監(jiān)管，省委、省政府組建了由省長任組長的亞布力滑雪旅游度假區(qū)改革發(fā)展推進組，成立了省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會。”

　　“2014年6月19日黑龍江省機構(gòu)編制委員會印發(fā)《黑龍江省機構(gòu)編制委員會關(guān)于成立新的省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會的通知》，‘根據(jù)省委十一屆第六十一次會議和省政府第二十次專題會議精神，撤銷原省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會，成立新的省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會，為省政府派出機構(gòu)，由省森林工業(yè)總局代管’。”

　　“2016年12月9日黑龍江省人民政府決定：省森工總局局長王敬先兼任亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會主任。”

　　可見，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會有一個逐漸演變的過程。

　　第三，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會的性質(zhì)是什么。毛振華說：“我們來之前哪有這個管委會啊，這個地方是我們買下來，我們干了二十二年，他們來了，就以為他們是天，但是它也是個企業(yè)……”

　　那么，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會的性質(zhì)是什么？前面說過，“新的省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會，為省政府派出機構(gòu)，由省森林工業(yè)總局代管”。這里，它首先是一個省政府的派出機構(gòu)。而在亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會官網(wǎng)“政務(wù)公開”欄中，我們會發(fā)現(xiàn)其“組織機構(gòu)”中，有“企業(yè)單位”一項。該企業(yè)單位為亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，下轄旅游經(jīng)營公司、旅游運輸公司、旅游建筑公司、雪亞旅行社。

　　經(jīng)過在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，“黑龍江亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”已經(jīng)更名為“黑龍江亞布力亞雪旅游集團有限公司”，其唯一股東為“中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司”。而中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司的主管部門，則為黑龍江森林工業(yè)總局。

　　第四，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會有什么職責(zé)。根據(jù)前述《黑森辦〔2017〕393號》報告，“亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會具有五項核心職能：（1）科學(xué)規(guī)劃（2）招標建設(shè)（3）商業(yè)模式設(shè)計（4）行政審批（5）市場監(jiān)管。”

　　同時，“三年來在省政府的指導(dǎo)下，省相關(guān)廳局先后賦予亞布力管委會包括財稅體制在內(nèi)的旅游、食藥、質(zhì)監(jiān)、體育、安監(jiān)、環(huán)境保護監(jiān)察、勞動監(jiān)察、物價、文化等相應(yīng)事權(quán)，成立了度假區(qū)公安局、工商局、地稅局。”而在黑龍江省森林工業(yè)總局網(wǎng)站上，依法行政一欄中，《省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會行政權(quán)力》對管委會的各項行政權(quán)力做出了說明，管委會擁有1308—1450規(guī)定范圍內(nèi)的行政權(quán)力。其中就包括燃氣供應(yīng)許可證核發(fā) 、新、改、擴建供熱工程審批等。

　　以上四點，讓我們對亞布力陽光度假村和亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會有了一個初步的了解。

　　那么，毛振華“亞布力聲音”的焦點，也就是陽光度假村與管委會之間的矛盾在哪里？我認為可能有以下幾點。

　　第一，土地歸屬問題。毛振華認為，“管委會非法侵占他們23萬平方米的土地”。這個問題，需要根據(jù)歷史資料弄清土地歸屬問題。

　　第二，度假趨基礎(chǔ)設(shè)施是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在毛振華的口中，管委會建設(shè)的三山聯(lián)網(wǎng)、棧道等工程，實際效果不大，只為“獲取榮譽”。

　　但是，在亞布力陽光度假村官網(wǎng)上的“陽光度假村簡介”里，該簡介稱：“2014年12月26日，亞布力滑雪旅游度假區(qū)實現(xiàn)了’三山聯(lián)網(wǎng)’，組成了全新的亞布力滑雪場，雪道總長度71875米，雪道數(shù)量 46條，單條雪道最長5公里，其中高級雪道占24%，中級雪道占52%，初級雪道占24%；為了滿足廣大滑雪發(fā)燒友的需求，打造了目前雪友們喜歡的國際標準單雙板賽道、貓?zhí)馈⒉ɡ说馈⒁把┑馈⒆分鸬馈伟骞珗@等多種類型雪道。”

　　這就讓我有些困惑了。難道，陽光度假村是不得不這樣描述？

　　第三，地方政策扶持是否缺失。毛振華稱：“亞布力有很多政府支持企業(yè)的政策，經(jīng)過他們之手從來沒有一件到過我們公司。”政策扶持是否缺失，是可以查詢的。

　　第四，檢查與服務(wù)是否平衡。毛振華稱：“我們一個正常經(jīng)營企業(yè)，動不動就執(zhí)法機構(gòu)來威脅我們，今天查這個，明天查那個，又是公安，又是什么食品檢驗，又是什么鍋爐檢查，天天找我們麻煩，他們沒有為我們辦一件事情。”

　　前面提到過亞布力管委會的職責(zé)，管委會對陽光度假村的這些檢查，我認為是無可厚非的。但是，我同時認為，根本問題在于檢查與服務(wù)是否平衡。

　　第五，在經(jīng)營方面是否存在沖突。毛振華稱：“他們的執(zhí)法機構(gòu)攔截旅行社，威脅旅行社不能到我們這里去，這就是他們干的事。他們在這里強買強賣，強行搭配非要到他們那里滑雪，搞什么聯(lián)盟。”而我關(guān)注的是：前面我提到過的亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司及其下轄的旅游經(jīng)營公司、旅游運輸公司、旅游建筑公司、雪亞旅行社。

　　很顯然，亞雪是“國企”。國企，與陽光度假村這樣的私企，在經(jīng)營中，肯定會有“交集”，這樣的交集是否發(fā)生沖突，有待調(diào)查。

　　以上五點，是我歸納的毛振華與管委會可能存在沖突的焦點。希望通過黑龍江省委省政府的深入調(diào)查能解決這五個焦點問題。