近一年來，各地扶持“雙創(chuàng)”的政策紛紛出爐，但多見地方力度較大，鮮見京滬廣深等核心城市冒頭。這次，上海領(lǐng)了先。

日前發(fā)布的《上海市天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法》通知顯示，上海市將對投資機構(gòu)投資種子期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，按不超過實際投資損失的60%給予補償。對投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的30%給予補償。

通知所稱的風(fēng)險補償，是指對投資機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，最終回收的轉(zhuǎn)讓收入與退出前累計投入該企業(yè)的投資額之間的差額部分，給予以一定比例的財務(wù)補償。

辦法自2016年2月1日起施行，有效期2年，投資期限可追溯至2015年1月1日，即去年在上海有投資行為的天使投資基金，也在補償之列。

該文件由上海市科學(xué)技術(shù)委員會、上海市財政局和上海市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)文。

以下為文件原文。

滬科合〔2015〕27號

各有關(guān)單位：

　　為加快上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)社會資本加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投入力度，我委會同市財政局、市發(fā)展改革委制定了《上海市天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，自2016年2月1日起施行。

　　特此通知。

　　附件：上海市天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會

　　上海市財政局

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　 ?2015年12月29日

附件

上海市天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 ?為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》、《關(guān)于進一步加大財政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策》等文件精神，加快上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，壯大天使投資規(guī)模，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，特制定本辦法。

　　第二條 ?本辦法所稱風(fēng)險補償，是指對投資機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，最終回收的轉(zhuǎn)讓收入與退出前累計投入該企業(yè)的投資額之間的差額部分，給予以一定比例的財務(wù)補償。

　　第三條 ?風(fēng)險補償，應(yīng)按照“控制風(fēng)險、適當(dāng)補償”、“公開透明、科學(xué)規(guī)范”的原則實施。

　　第二章 風(fēng)險補償?shù)倪m用范圍和條件

　　第四條 ?風(fēng)險補償?shù)倪m用范圍為2015年1月1日后投資于本市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（以下簡稱“投資機構(gòu)”）。

　　第五條 ?本辦法所稱的種子期企業(yè)，是指成立時間不超過3年、職工人數(shù)不超過50人，且資產(chǎn)總額不超過500萬元人民幣、年銷售額或營業(yè)額不超過500萬元人民幣。

　　第六條 ?本辦法所稱初創(chuàng)期企業(yè)，是指職工人數(shù)不超過200人，且資產(chǎn)總額不超過2,000萬元人民幣、年銷售額或營業(yè)額不超過2,000萬元人民幣。

　　第七條 ?本辦法所稱的科技型企業(yè)，是指按照本市科技企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定的企業(yè)。

　　第八條 ?申請風(fēng)險補償?shù)耐顿Y機構(gòu)必須根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，在本市創(chuàng)業(yè)投資備案管理部門完成備案。

　　第三章 風(fēng)險補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

　　第九條 ?對投資機構(gòu)投資種子期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的60%給予補償。對投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的30%給予補償。

　　第十條 ?每個投資項目的投資損失補償金額不超過300萬，單個投資機構(gòu)每年度獲得的投資損失補償金額不超過600萬元。

　　第四章 風(fēng)險補償?shù)墓芾頇C構(gòu)

　　第十一條 ?風(fēng)險補償由市科委、市發(fā)展改革委和市財政局組成的工作小組負(fù)責(zé)管理和實施，主要職責(zé)包括：

　　（一）定期或不定期召開聯(lián)席會議對重要事項進行決策。

　　（二）審核風(fēng)險補償項目的補償金額。

　　（三）對風(fēng)險補償資金的使用情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

　　第十二條 ?工作小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室設(shè)在市科委，辦公室負(fù)責(zé)工作小組日常工作，主要職責(zé)包括：

　　（一）組織和受理風(fēng)險補償項目申報。

　　（二）對申報項目進行初審，提出補償建議。

　　（三）定期向工作小組報告天使投資風(fēng)險補償資金的使用情況等。

　　第十三條 ?鼓勵具備條件的社會化科技服務(wù)專業(yè)機構(gòu)參與風(fēng)險補償申報項目的評估審核。

　　第五章 風(fēng)險補償?shù)纳暾埣笆芾沓绦?/h3>

　　第十四條 ?申請風(fēng)險補償?shù)耐顿Y機構(gòu)，須在每年的第一季度或第三季度向辦公室報送風(fēng)險補償申請表，并附機構(gòu)備案登記、項目投資情況以及經(jīng)會計師事務(wù)所審計核實的退出或清算情況等材料。

　　風(fēng)險補償?shù)纳暾垥r效原則上在創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)存續(xù)期內(nèi)，且最高不超過投資行為發(fā)生后的10年。

　　第十五條 ?辦公室對投資機構(gòu)提出的風(fēng)險補償申請委托有關(guān)部門或機構(gòu)進行審核，并提出審核意見，報工作小組。

　　第十六條 ?工作小組審議后形成風(fēng)險補償方案，市財政局根據(jù)工作小組審定的補償方案和市科委的用款申請，撥付補償資金。補償資金的撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 風(fēng)險補償?shù)谋O(jiān)督管理

　　第十七條 ?投資機構(gòu)弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取補償資金的，一經(jīng)查實，市科委將會同市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)追回已撥付的補償資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第十八條 ?風(fēng)險補償資金由市級財政統(tǒng)籌安排，納入市科委部門預(yù)算。風(fēng)險補償?shù)捻椖啃畔⒁约把a償資金的編制、使用、監(jiān)督等情況，由市科委依法向社會公開。

　　第七章 附則

　　第十九條 ?本辦法由市科委會同市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 ?本辦法自2016年2月1日起施行。有效期2年。