10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開。國家主席習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作出報告，報告中，習(xí)近平不止一次提到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)工作：

1.激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

2.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；

3.加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化；

4.鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；

5.構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

中國推行“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)三年了，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為中國發(fā)展的“靈魂”，也一直是國家高度關(guān)注的對象，而在政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)在可謂是創(chuàng)業(yè)最好的時代！

在如此“特殊”的一周，讓我們來看一看地方政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都有什么支持吧？

一、上海“加碼”政策，吸引外資研發(fā)中心“落滬”

《上海市關(guān)于進一步支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》明確鼓勵研發(fā)新模式，支持跨國公司設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺；鼓勵其參與重大項目研發(fā)，支持外資設(shè)立國家級技術(shù)中心，參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大研發(fā)項目；鼓勵外資研發(fā)中心的研發(fā)成果在本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時，還要求提升研發(fā)樣品跨境流動的便利性，通過優(yōu)先報檢、提升信用分類管理等級等方式，簡化研發(fā)樣本樣品、試劑的進口手續(xù)，提升研發(fā)效率。

新規(guī)還在人才政策便利化上明確提出，進一步便利外籍人才辦理工作許可，簡化手續(xù)，允許外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員直接申請辦理外國人來華工作手續(xù)。

全國在外籍研發(fā)人員的外國人來華工作手續(xù)上還沒有太多明確政策，而上海的這一政策可算是全國的首創(chuàng)了。

二、重慶創(chuàng)業(yè)者申請貸款可“刷臉”

10月19日，市人力社保局對市政府出臺的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，根據(jù)《意見》，重慶市將優(yōu)化完善“政擔(dān)銀”金融服務(wù)機制，繼續(xù)推行“政策性＋商業(yè)性”組合貸款，對足額提供抵押、質(zhì)押或保證人的創(chuàng)業(yè)者免收擔(dān)保費，滿足創(chuàng)業(yè)者融資需求。

重慶市人力社保局相關(guān)負責(zé)人表示，目前正在搭建人社信用評價系統(tǒng)，可以對個人信用進行評分。如果貸款申請人的分數(shù)較高，有關(guān)機構(gòu)會酌情提高貸款額度或者放松部分貸款條件。這就意味著，以后通過“政擔(dān)銀”申請創(chuàng)業(yè)貸款可以直接“刷臉”。目前，該平臺已經(jīng)錄入部分信息，準備試點運行。

原來這個刷臉和某果的刷臉不一樣，但是，這個信用評價系統(tǒng)雖然和銀行類似，卻可以免收擔(dān)保費，對于創(chuàng)業(yè)者來說算是一個利好政策了。

三、山東支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)

?近日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），為了鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，將出臺各項紅利：符合條件的小微企業(yè)，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，而返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員個人，可申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；創(chuàng)業(yè)人員招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生將按照規(guī)定給予社會保險補貼。

相比于已經(jīng)開發(fā)好的城市，農(nóng)村的商機還未被開發(fā)。不只是山東省支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在此之前，就有其他地方政府出臺類似政策，這也就意味著，政府正在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者們聚焦農(nóng)村。

四、河南出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，“真金白銀”措施惠及各類人群

10月19日，河南省人社廳公布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，在實施意見中，關(guān)于大中專學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)定包括：將原來僅對大中專學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)給予開業(yè)補貼的政策，擴大到就業(yè)困難人員、貧困家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營；在鼓勵農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，河南省規(guī)定，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依法辦理工商登記注冊的經(jīng)營主體，吸納貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可按每人1000元標準給予一次性獎補。

在十九大報告里，習(xí)近平表示最牽掛的就是困難群眾，而河南省這條政策不僅是有關(guān)學(xué)生，還把政策擴大到困難人員身上，在本周地方政策里也算是拔得頭籌了。

五、黑龍江省推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

10月17日，《黑龍江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》發(fā)布。《意見》強調(diào)，要統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對畢業(yè)五年內(nèi)各類高校畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵留學(xué)人員以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。降低服務(wù)門檻，依法為全國重點引才計劃引進人才及由政府主管部門認定的海外高層次留學(xué)人才申請永久居留提供便利。

六、寧夏出臺意見全力加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

近日，寧夏回族自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，對現(xiàn)行政策進行梳理完善，全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)載體、加大財政投入、拓寬融資渠道等措施推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人力資源和組織保障。

相比于前幾周，本周是個“特殊”的一周，因為有十九大的原因，各地政府也都在對現(xiàn)行的政策進行梳理與完善，相信在之后的一段時間，創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境會更加“舒適”。

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