對比特幣，特朗普一直抱肯定和偏愛態度。

日前，在接受CNBC采訪時，他透露，他的政府將致力于監管改革，并出臺一系列有利于加密貨幣發展的政策措施。

當被追問是否會建立類似于石油儲備的比特幣戰略儲備的問題時，特朗普表示：“是的，我認為會的。”

他表示：“我們將在加密貨幣領域做出一些偉大的事情……其他人都在接受它，但我們想成為領導者。”

這兩天，一份關于名為《關于將比特幣指定為外匯穩定基金戰略儲備資產的行政命令》的文件，在社交平臺“X”上流傳，并得到了一眾加密貨幣業內人士的廣泛認可。

據悉，這份草案由btcpolicy.org作為一項行政命令提出。目前，只需等待美國新總統特朗普簽字即可，如果被采納，美國將奠定其在數字資產領域的全球領導者地位。

Polymarket上顯示，特朗普現簽字的概率為39% 。

該份文件建議，特朗普政府的美國財政部交易穩定基金（ESF）下，將設立一個戰略比特幣儲備，使ESF的持有多樣化并確保長期經濟穩定，并將比特幣作為永久的國家資產進行管理。

草案提到，比特幣是一種去中心化和有限的價值存儲資產，類似于數字黃金，具有獨特的屬性，可以增強美國經濟并保護美元。

草案的要點如下：

1.根據草案，戰略比特幣儲備（SBR）將由財政部處理，財政部將受到嚴格監督，包括審計和安全措施。

2. 該草案建議，聯邦機構持有的任何比特幣都應在命令發布后7天內轉移到SBR。

3. 初始收購計劃將在兩個月內開始，并需在365天內完成。

4. 根據收購計劃，將使用ESF的資金在一年內購買約210億美元的比特幣。購買將在協議的監督下進行，以減少管理不善的風險。

5. 預計在一個月內，將實施安全托管框架，可能包括與安全服務提供商的合作伙伴關系。

6. 財政部將制定嚴格的標準來促進長期安全，包括加密驗證和減少對第三方的依賴。

7. 比特幣銷售只能在特殊情況下（例如經濟或安全危機）進行。資產清算還需要詳細的理由和總統批準。

8. 如獲批準銷售，須采用分階段交易方式以減少市場影響

9. 財政部需要每季度公布一次比特幣持有量的加密收據，定期報告對經濟穩定性的影響。

10. 財政部還將提供有關 ESF 中比特幣的性能、安全性和戰略利益的報告。

11. 將鼓勵各政府機構之間的協調，包括財政部、美聯儲和國防部等，以符合國家安全和經濟政策。

值得一提的是，全球多國已開始布局比特幣儲備。

巴西提議將 5% 的國際儲備配置比特幣；

波蘭總統候選人 Slawomir Mentzen 承諾當選后建立比特幣儲備；

日本議員也敦促政府考慮類似措施。

在美國，賓夕法尼亞州和得克薩斯州率先采取行動，另有至少10個州正在起草相關法案。

以下為草案全文：

關于將比特幣指定為外匯穩定基金內戰略儲備資產的行政命令

根據美國憲法和美國法律，包括美國法典第31篇第5302節賦予我作為美國總統的權力，特此命令如下：

第1節. 目的

隨著全球金融日益融入數字資產和新經濟工具，美國必須調整其金融策略，以維持在全球經濟中的穩定和領導地位。比特幣是一種去中心化且數量有限的價值儲存資產，類似于數字黃金，具有獨特的屬性，可以增強美元的韌性并支持美國經濟利益。本行政命令將比特幣指定為財政部外匯穩定基金（ESF）內戰略性獲取的合適資產，并建立一個戰略比特幣儲備（SBR），作為造福所有美國人的永久性國家資產。

第2節. 政策

美國的政策是：

建立一個戰略比特幣儲備，以增長我們的經濟并鞏固美國在未來的金融主導地位；

將比特幣指定為美國政府持有的戰略資產，擴大ESF內持有的資產多樣性，以保障國家經濟安全和21世紀的競爭優勢；

通過吸引資本、人才和穩健企業在我國設立和擴展，成為數字資產行業的全球領導者。

第3節. 建立SBR并將比特幣指定為戰略儲備資產

(a) 建立戰略比特幣儲備。 特此建立戰略比特幣儲備（SBR），由財政部長管理，目標是增強美國儲備資產的多樣性。為了培養對其使命的信心，SBR將接受定期審計、嚴格的安全標準和全面的報告措施，確保長期的責任和安全。

(b) 整合政府比特幣持有量。 在本命令日期起7天內，任何聯邦機構控制的比特幣，包括美國法警服務，不得出售、交換、拍賣或以其他方式設置負擔，并且在獲得這些比特幣的合法所有權（包括在聯邦機構有的刑事或民事沒收行動中作出最終、不可上訴的判決后）后，由該聯邦機構負責人將其轉移到SBR。

(c) 指定為儲備資產。 比特幣特此被指定為適合在ESF內購買和持有的戰略儲備資產。在本命令日期起60天內，財政部長特此指示實施比特幣獲取計劃，在ESF內獲取和管理比特幣。SBR的目標是將美國定位為比特幣持有、創新和監管方面的無可爭議的世界領導者——確保美國利益而非外國競爭對手設定全球數字資產戰略的標準。

第4節. 獲取和保管協議

(a) 獲取計劃。 根據《美國法典》第31篇第5302節，授權財政部長“處理信用工具”，特此指示財政部長以符合法律規定的方式，從ESF中分配不少于210億美元，通過購買合適對手方的以比特幣計價的債務工具，將比特幣戰略性地采購用于納入SBR。財政部長應與成熟的、信譽良好的市場參與者合作，按照最大化價值和降低風險的協議進行。這個初始獲取計劃應在本命令日期起365天內完成。

(b) 保管和安全協議。為了在各個階段保護SBR的比特幣持有量，財政部長應實施以下分階段的保管框架。在本命令日期起30天內，財政部長應確認與信譽良好且安全的保管服務提供商的現有美國政府關系足以確保SBR內比特幣的即時、可信存儲解決方案。財政部長應指示所有在獲取計劃下的比特幣購買安全轉移到此類保管服務提供商。

同時，財政部長應與國家安全局、網絡安全和基礎設施安全局以及國家標準與技術研究院（NIST）和其他由財政部長要求的機構協調，開發和實施自我保管協議（包括專業硬件、可靠軟件、訪問控制、地理分布、多重簽名控制和物理安全措施），旨在增強長期安全性，減少對第三方的依賴，并維護美國比特幣儲備作為“數字諾克斯堡”的完全主權控制。財政部長應確保SBR保管協議與ESF審計程序一致，符合嚴格的網絡安全標準，以及加密證明儲備驗證，以保證SBR的完整性和美國公眾的信心。

第5節. 從戰略比特幣儲備中銷售的條件

（a) 長期保存原則。

SBR應作為美國金融實力的永久支柱和對數字經濟未來的承諾，以我們國家保護其黃金儲備的持久精神來維護。SBR內的比特幣不應被視為短期金融工具或用于日常緊急情況的應急基金，而應作為支持美國未來幾十年繁榮和安全的世代資產。美國政府的政策是持有（“HODL”）SBR內所有獲取的比特幣，期限不少于自本命令日期起25年。

(b) 嚴格的清算限制。

只有在最嚴重和特殊的情況下，明顯超越普通金融波動或地緣政治不確定性時，才允許從SBR中出售或其他形式的剝離。

(c) 嚴格的審批流程。

在任何出售之前，財政部長應提出詳細的書面決定，由充分證據支持，證明擬議的清算直接解決了一個特殊的國家經濟或安全危機。這一決定必須得到美國總統的批準。沒有這一明確授權，財政部長無權出售、設置負擔、交換或以其他方式處置SBR的任何部分。

(d) 透明和受控的執行。

在極少數批準出售的情況下，應通過最審慎和受控的方法進行，以最小化市場影響并保持公眾信心。應優先考慮私人、分階段的交易或其他有節制的方法，確保即使在危機中，國家在金融審慎和責任方面的聲譽仍然完好無損。

第6節. 報告和透明度

(a) 公共儲備證明。財政部長應實施使用加密證明的公共儲備證明過程。這些證明應每季度提供，以確保關于ESF比特幣持有量的透明度，同時保護敏感的安全信息。(b) 年度報告。作為根據黃金儲備法要求的ESF

運營年度報告的一部分，財政部長應提供有關比特幣在ESF中的狀態、表現和戰略利益的信息。該報告還應總結獲取策略、保管安全措施以及對經濟穩定的影響，考慮到國家或經濟安全的考慮。

第7節. 機構間協調

財政部長應與聯邦儲備系統、國防部以及其他相關聯邦機構協調，確保在ESF內獲取和管理比特幣與美國的國家安全、經濟穩定和網絡安全標準一致。

茲證明，我于公元2025年[月][日]簽署本命令，此乃美利堅合眾國獨立二百四十九年。

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圖片來源｜網絡

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