“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上” 、“加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強”，黨的二十大報告為推動高質量發展指明了前進方向。

如何實現？在全社會熱烈探討各種可行性路徑時，有這樣一種“小積分”為企業換來“大能量”的新型政策工具，率先發力，在主動靠前服務的基礎上，提升精準施策能力和現代化治理水平，加速發現、支持和培育一大批創新能力突出的優秀科技企業，為實現高水平科技自立自強和高質量發展提供了有力支撐。

2020年12月，科技部火炬中心在13家國家高新區率先啟動首批企業創新積分制試點；2021年底，又在46家國家高新區啟動實行第二批企業創新積分制試點。據統計，2021年，59家試點國家高新區對積分企業提供財政資金支持達56.3億元，各大銀行機構對全國2.23萬家積分高新技術企業增信授信289.9億元。

“目前，企業創新積分制已初步實現了全國范圍推廣?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅钨Z敬敦表示，“積分制”在實踐中切實起到了 “小積分、大應用”“四兩撥千斤”的政策帶動效應，促進了科技、產業、金融的良性循環，為我們堅持把高質量發展和有力支撐高水平科技自立自強落到實處，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，探索了一條新路。

服務科創企業的“及時雨”

4000多萬元的訂單，接還是不接？必須接，疫情影響下，不接單怎么生存怎么發展？接不了，接了資金吃緊，前前后后要墊付一千多萬元才能完成訂單，墊付的資金缺口太大。怎么辦？今年上半年，昆山高新區企業、智能制造系統集成商和物流裝備提供商榮智工企智能技術（昆山）有限公司副總經理徐海棟一時坐臥難安。

▲企業創新積分信息管理系統（昆山高新區）

“創新積分解決了我們的燃眉之急！”徐海棟向記者表示，得益于在昆山高新區企業創新積分的排名優勢，該公司獲得了興業銀行昆山支行1000萬元的創新積分金融產品授信，短短兩周內，款項到位，一舉解決了困擾他許久的難題。該訂單預計年底交付，以此為基礎，新的訂單又在連續“生成”中。

同樣由于接到大額訂單而陷入兩難困境的，還有位于昆山高新區的江蘇才道精密儀器有限公司，這是一家走在全國前列的面板顯示半導體檢測設備及解決方案的廠商。

“接吧，企業處于高成長期，資金需求量大。不接吧，機會轉瞬即逝！”該公司創始人兼CEO馬觀嵐說起了他當時最大的苦惱：接了單，卻擔心一時把控不住資金風險，會讓公司遭遇“滅頂之災”。

“好在創新積分幫我們破了這一困局！”馬觀嵐說，根據創新積分直接對科技企業進行無抵押信用貸款，公司在關鍵節點，獲得了興業銀行昆山支行1000萬元的創新積分金融產品授信，真正有效解決了企業的融資難題，幫助企業實現了研發、生產、市場的良性循環。

“截至9月末，已提供創新積分金融授信6.5億元?！迸d業銀行昆山支行行長沈惠英介紹，興業銀行應用大數據、人工智能等技術手段，建立了科技型企業“技術流”評價體系。結合昆山高新區“積分制”重點評價企業的科技創新能力，進行精確打分并高效授信，有效破解了科創企業“不敢貸、不能貸、不愿貸、不會貸”等問題。

昆山高新區科技局副局長沈皖煒介紹，截至目前，昆山高新區已與工商銀行、興業銀行、交通銀行及農業銀行分別簽署合作協議。其中，誕生全國工行系統首個“火炬貸”系列積分金融產品，授信100億元，覆蓋園區1000家科創企業。

已呈全面開花之勢

“積分制”星火燎原。為切實提高“積分制”工作水平和規范性，9月26日，科技部火炬中心在試點經驗基礎上研究制定了面上實施的工作指引——《企業創新積分制工作指引（1.0）》。隨后，湖北省科技廳等多部門制定《湖北省企業創新積分制工作實施方案》，服務全省科創企業；江蘇省科技廳發布《關于推動高新區“企業創新積分制”工作的通知》，在全省高新區推廣，并將高新區積分制工作實施情況納入全省高新區創新驅動高質量發展評價。

據記者了解，9月28日，湖北省正式啟動企業創新積分制。9月29日，企業創新積分系統率先在武漢光谷上線試運行。目前，注冊、納稅和統計關系都在光谷的6527家科技型企業，納入了該系統。企業可以通過系統看到自己的積分和排名，享受積分政策。

其中，“創新積分貸”首批試點將向2610家科技企業授信664.85億元，發放貸款178.25億元。比如，從事腫瘤藥物研究的武漢波睿達生物科技有限公司，由于擁有位居全球前十位的行業專利數、兩款首創藥陸續進入臨床試驗等優勢，評分達到90分以上。為此，漢口銀行提供了3000萬元貸款，額度比以往高出2000多萬元。

9月28日，南昌高新區企業創新積分制平臺上線，2021年積分企業百強榜單同期發布。南昌高新區企業，江西眾加利高科技股份有限公司排名積分百強榜第32位，通過創新積分平臺金融超市獲得農業銀行“專精特新貸”產品支持，以信用方式獲得授信5000萬元并實現提款。

南昌市委常委、南昌高新區黨工委書記王萬征介紹，截至目前，南昌高新區入庫積分企業已超過千家，并與工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行、招商銀行等10家銀行對接合作上線20款企業創新積分制相關信貸產品，已累計為243家企業提供超過60億元授信額度，實際放貸金額達到28億元。

在西安高新區，9月16日，西安高新區在2022全球硬科技創新大會上率先發布企業積分制六大應用場景，包括金融應用場景、政策應用場景、孵化應用場景、企業應用場景、區域應用場景、改革應用場景，將進一步推動企業創新積分制落地落實，引導各類創新要素向創新積分評價企業加速集聚。

▲成都高新區“金熊貓”科技企業創新積分評價系統

成都高新區積分企業達到6700余家。5月17日，成都銀行向成都美洽網絡科技有限公司放出首筆“積分貸”款項500萬元。截至目前，成都高新區金熊貓“積分貸”已為643家（次）創新積分企業（僅含中小型科技企業）提供了逾102億元純信用貸款額度，其中，成都銀行已放款454戶、76億元，工商銀行已放款189戶、26億元，平均審批時間在5個工作日以內，年利率不超過4.5%。

“2022年，全國積分企業已超過7萬余家，專項貸款超過千億元?！笨萍疾炕鹁嬷行恼吲c協調處副處長于磊說。

培育科創企業“滿天繁星”

目前，多省份正擬將“積分制”面向全省推廣實施，將全面激發微觀主體創新活力，助力“硬科技”“好苗子”企業脫穎而出，加速發現、支持和培育一批科技領軍企業，服務實體經濟。

“積分制”如火如荼鋪開，如何更好地服務各地方、各機構實踐應用，共同打造新時期適應高質量發展新要求的標桿性政策工具，育出科創企業“滿天繁星”，厚植中國式現代化實體經濟根基？賈敬敦提出“識、合、準、引、治”的“5步法”，作為實施路徑參考。

“識”，是要深入學習《企業創新積分制工作指引（1.0）》，進一步完善企業創新積分的評價指標體系和評價方法，更精準、更早期地識別、發現和支持具有創新能力和成長潛力的科技初創企業。

“合”，是要積極整合本地區各類涉企支持政策，如科技計劃、平臺基地、稅收優惠、土地資源、人才落戶、政策住房等，根據積分結果精準量化支持科技企業創新發展。

“準”，是在做大做強積分貸的基礎上，進一步加強與創業投資、資本市場合作，支持優秀積分企業獲得股權投資和上市融資，引導各類金融資本向優秀積分企業精準集聚。

“引”，是要積極引導產業資源為積分企業賦能，鼓勵領軍企業為初創期的優秀積分企業提供新技術、新產品應用場景，深化產業鏈、供應鏈合作，促進科技初創企業加速成長。

“治”，是要進一步提升園區數字化治理能力，通過企業創新積分制，進一步落實“放管服”要求，主動匯通區內企業各類數據信息，高標準建設企業創新積分平臺，全面掌握區內企業創新發展情況，提高園區的精準施策能力和現代服務能力。

“讓創新要素高效流動，創新動能更加澎湃，創新之路越走越寬廣，‘積分制’要持續優化，精準施策，為開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，提升國家創新體系整體效能不斷作出新的貢獻。”賈敬敦說。

（完）