近年來，鹽城大力實施創新驅動戰略，科技創新實力顯著提升，省對市高質量考核科技創新4項指標實現全面進位，技術合同成交額、科技型中小企業2項指標位居全省第三位。近三年研發投入持續保持15%以上增幅，高新技術產業產值占規上工業產值比重穩步提升。科技企業集群持續壯大，平臺載體建設穩步推進。與國家創新型城市要求相比，鹽城應充分利用創新要素和創新基礎，進一步加大力度，發揮科技創新引擎作用，全力打造國家創新型城市。 ???

加強高水平新型研發機構建設 ????

新型研發機構作為一種新的研發組織形式，被國家賦予承擔“強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制”的重要使命，正成為創新體系的新生力量。鹽城應加強高水平新型研發機構建設力度，充分發揮政府的推動作用。應針對科技創新的重點前沿領域加大資金支持，加大對創新周期較長的基礎性創新領域的投入。推動高校院所與新型研發機構深度合作。總結發達城市可復制、可推廣的經驗和做法，進一步強化與高等院校的合作交流，創新人才、科研成果的交流合作的方式方法和推動人才的合理流動和成果的加速轉化。完善新型研發機構人才引進政策。針對新型研發機構人才短缺問題，進一步優化完善“黃海明珠人才計劃”以及名校優生匯鹽行動等人才政策，從國內外招引更多高端研發團隊和人才。 ????

持續推進高新技術企業培育 ????

高新技術企業是創新驅動發展的“牛鼻子”。強化政策引導，針對當前鹽城產業發展現狀，研究出臺相關優惠政策，實現科技惠普政策對科技型中小企業的全覆蓋，調動企業申報高新技術企業的積極性。精準服務指導，按照梯次培育要求，對照23條重點產業鏈，建立高新企業培育庫，從規范研發活動、挖掘申報科技成果、鼓勵企業開展自主創新等方面對入庫企業進行全面指導，不斷完善科技型企業梯度培育體系和培育機制。 ????

加快推動科技孵化器發展 ????

科技企業孵化器是推動科技創新的重要載體，能有效推動技術的創造、轉移和轉化。建設孵化器多元化發展新體系。圍繞汽車、新能源、鋼鐵、電子信息四大主導產業，完善“眾創空間+孵化器+加速器”科技創業孵化育成鏈條建設，實現從團隊孵化到企業孵化再到產業孵化的全鏈條、一體化服務。塑造孵化服務精益發展新能力。加強“創業導師”隊伍建設，為創業者提供專業性、實踐性的輔導與指導。推動孵化器培訓機構將人才培養工作常態化，不斷提升管理服務人員的從業水平。邁出孵化器國際化發展新步伐。鼓勵鹽城市內科研院所、高等院校、新型研發機構、龍頭企業等主體，探索“國內注冊、海內外經營”的離岸模式，打造具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等多功能的國際化綜合性創新創業平臺。積極舉辦國際創新大賽等活動，搭建鹽城與國際國內孵化行業的信息交流、科研交流、項目合作平臺。 ????

加快推進產學研融合發展? ? ? ?

產學研深度融合發展是實施創新驅動發展戰略的關鍵環節。推動體制機制創新。結合國家和省市已出臺的產學研相關政策措施，研究出臺鹽城產學研深度融合發展實施方案，著力推動體制機制創新。組建產學研深度融合聯合體。引導更多企業與科研院所、高等院校組建產學研深度融合聯合體，支持高校、科研機構與企業展開深入研究并實現成果轉化。延伸合作領域。依托高校、科研機構作為應用基礎研究主體，建立行業領軍企業牽頭、相關企業參與的應用基礎研究產業聯盟或研發中心，將應用基礎研究領域進行延伸。 ????

打造優良的創新創業環境 ????

科技創新離不開良好的創新創業環境。進一步加強組織領導。各級政府及各職能部門要協調配合，加大資源統籌力度，牢固確立“抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展”的理念，當好科技創新的組織者、協調者和推動者。進一步增加科技投入。針對科技創新工作的短板弱項，突出源頭攻關和前期引導，盡快建立市級科技項目體系，加大政策資金支持力度。強化科技金融服務，強化政銀企對接，拓寬融資支持渠道，創新科技金融產品，著力解決科技型中小微企業融資難題。進一步造濃創新創業氛圍。積極推動省級以上高新區舉辦各類創新創業大賽，繼續舉辦西伏河創新大會，形成科創品牌。 ????

加強科技治理體系和治理能力建設 ????

加快推進科技治理體系和治理能力現代化，是加快科技強國建設的內在要求。建立定期通報制度。定期對科技創新重點指標、5000萬元以上投資項目開展情況進行督查，對完成不力的地區進行通報。組織科技創新重點工作觀摩，推動形成比學趕超良好氛圍。建立掛鉤聯系服務制度。市領導掛鉤縣（市、區）和高新區，完善職能部門掛鉤服務高企培育企業、新建研發機構企業、產學研合作企業制度，從研發項目確定、研發費用歸集，到產學研合作、高企申報、統計年報填報、科技計劃項目申報等方面，提供全方位的指導和服務。加大品牌特色創建力度。在全市開展科技創新“一縣一特”“一鎮一品”創建工作，努力打造在全省、全國具有影響力的科創特色品牌。對省級以上高新區進行考核，設立市科技創新發展獎。

（完）