? ? ? 產業基礎再造和實現高級化，特別需要國家質量基礎設施的技術支撐。緊密圍繞產業基礎高級化和產業基礎再造，著力推進產業基礎標準體系建設和標準集群供給，是實現產業基礎高級化、突破產業基礎短板和瓶頸的關鍵，而著力加強智能制造數字標準的研制與供給，是實現產業基礎高級化的必由之路。

　　紀正昆國家標準化管理委員會原主任、中國標準化協會原理事長

　　本文發表于《中國工業和信息化》雜志2022年8月刊總第48期

　　推動產業基礎能力建設，實現產業基礎的高級化，是打造現代經濟體系、建設制造強國的重要舉措。標準化戰略是國家實現高質量發展的重要戰略之一，也是我國治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

　　加強國家質量基礎設施建設

　　2021年10月，中共中央、國務院發布了《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）。這是新時代統籌實施國家標準化戰略，助推高質量發展的綱領性文件。《綱要》對于制造業的標準化發展，加強質量基礎設施建設，都提出了明確要求。在《綱要》中，特別強調了要大幅度提升標準化水平，全面提升產業，特別是制造業標準化水平，增強競爭力。到2025年，共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比例達到50%以上，這說明要用標準作為我們的基礎支撐。

　　《綱要》提出，到2025年，政府頒布標準與市場自主制定標準結構更加優化，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內，國家標準的數字化程度不斷提高，充分體現標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益。《綱要》中對于制造業的標準化提出了明確要求，尤其是在筑牢產業發展基礎，推動產業優化升級，引領新產業、新動態、新模式的健康發展，以及助推新型質量設施的提質增效方面，提出了非常明確的要求，概括起來就是提檔、升級標準供給。

　　《綱要》提出，推動標準化和科技創新互動發展，特別是要加強關鍵共性技術標準的研究，要以科技創新來推動提升標準，要健全科技成果轉化為標準的機制，標準轉化和科技成果的轉化是制造業當中至關重要的。新技術科研成果必然要形成新的標準和技術規范，同時根據這些規范誕生新產品的樣機，樣機改進、完善以后形成新產品，這個過程是標準化內涵的過程。

　　此外，產業基礎再造和實現高級化，特別需要國家質量基礎設施的技術支撐。“十四五”規劃中明確提出，國家要加強質量基礎設施建設，其中包括標準、計量、檢測和專利。標準化建設方面，包括現行標準的提檔升級、新興產業的標準布局、高水平產業鏈標準集群的供給、標準與技術創新協同發展、增強標準的國際認可度和影響力。

　　數據顯示，截至2021年，我國的標準體系共計32萬項以上，國家標準4.1萬項，其中強制性標準僅2111項，行業標準大約8萬項，地方標準約4萬項，產品標準1.2萬項，企業標準15萬項，這樣的標準體系容納了我國的重大科技創新成果。

　　在計量方面，我們的計量基礎設施建設應加強對于智能化等高新技術計量標準的建設，還應突破關鍵產業的計量測試技術。對于新興產業的計量服務體系和系統驗證，要建設全產業鏈的計量測試系統，計量整個體系的建設，“由上至下”是保證量值準確傳遞和單位制統一的核心。

　　我國的計量基準設施共有182項，計量基準涉及科學、力學、電磁學、光學、化學等十大計量專業。比如頻率基準全國共用計量標準有61353項，構成了整個國家的量值傳遞系統。

　　此外，在質量基礎設施建設中，還有一大部分與制造業相關，這就是檢驗檢測。未來，我們一定要建立國家檢測實驗室與公共服務平臺，要突破關鍵共性測量技術，這個任務相當艱巨，因為新技術層出不窮。

　　另外，還應增強社會公共服務能力。截至2021年，全國檢驗檢測機構有51945家，其中企業化機構占了絕大多數——3.8萬家，事業單位有1萬多家，其他有3000多家，整個檢驗檢測系統全年收入4000多億元，從業人員達到了150多萬名。

　　沒有質量基礎設施建設，產業基礎高級化就沒有了依據，也就沒有了高質量。質量基礎設施建設，還包括倡導專利技術標準化和推廣應用，推動高新技術的專利化。截至2021年，國家專利共計1663萬件，其中發明專利359.7萬件，實用新型外觀設計占了絕大部分。這說明我們要達到高質量的標準還任重道遠。我們的國際專利1.3萬件，在將近80項國家標準中，包括66項有推進性的國家標準。

　　綜上所述，《綱要》對制造業提出了一些明確的要求，特別是提出要加強國家質量基礎設施建設。

　　加強標準化體系建設及標準集群供給

　　緊密圍繞產業基礎高級化和產業基礎再造，突破短板和瓶頸，著力加強高質量標準化體系建設及標準集群供給。首先，要強化核心要素的標準體系建設，包括突破關鍵核心技術，提升產業能力、基礎能力，優化團隊結構，健全產業鏈條這4個核心要素的標準體系建設。

　　其次，針對核心技術短板，我們還要提升一系列高新技術的產品標準，而產品標準依賴的是廣大高新技術企業。推進產業技術標準體系建設和標準集群的供給，是實現產業基礎剛性化、突破短板的關鍵。

　　再次，產業基礎包括核心基礎零部件、核心電子元器件、產業技術基礎、工業基礎軟件、工業基礎工藝、關鍵基礎材料等。工業基礎工藝部分包括了增材制造工藝、檢測控制工藝、成形制造工藝等。產業技術基礎方面包括操作系統核心技術、觸覺傳感技術、激光雷達核心技術、真空鍍膜技術等。產業基礎標準體系的建設和集群標準的供給是今后的艱巨任務，要想實現高級化，沒有集群的供給、沒有標準體系的建設是不可能的。

　　最后，實現產業基礎的高級化，要落地到產品和智能制造技術，沒有智能制造，產品的高級化是實現不了的。因此，要強化智能制造核心技術的標準化，就要突破基礎技術，例如設計、仿真、鍍膜協同優化的標準；開發先進工藝技術，例如應用增材制造、超精密加工的標準；攻克共性技術，例如智能感知、人機協作、供應鏈協同；研發適用性技術，例如人工智能、5G、大數據，還有邊緣制造；構建互聯技術，例如過程數據、信息模型、跨平臺的業務互聯——上述這些標準體系的建設，都是智能制造的核心。

　　為了推進產業基礎的高級化，必須加強標準體系的建設和高水平標準的供給，用標準化戰略助力經濟社會高質量發展，用標準化發展創造新生產力。