工信部籌劃已久的一件大事終于公布了。如果你的企業是中小企業，更應該花一些時間來仔細研究本文解讀的這份文件。

6月1日，工信部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年8月1日起實施。同期，工信部還發布了《〈優質中小企業梯度培育管理暫行辦法〉解讀》（以下簡稱《辦法解讀》）。

《辦法》明確了“優質中小企業”是指在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業。

優質中小企業由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業三個層次組成。其中，創新型中小企業是優質中小企業的基礎力量；專精特新中小企業是優質中小企業的中堅力量；專精特新“小巨人”企業是優質中小企業的核心力量。

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之前認定的“專精特新”繼續有效

到期后按本《辦法》復核

《辦法》明確自2022年8月1日起實施。

8月1日前已被省級中小企業主管部門認定的專精特新中小企業和已被工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業，繼續有效。有效期（最長不超過3年）到期后自動失效，復核時按《辦法》執行。

《辦法》同時提出，“十四五”期間，努力在全國推動培育一百萬家創新型中小企業、十萬家專精特新中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業。

除了第一章的總則之外，《辦法》還包括評價和認定、動態管理、培育扶持、附則4章。此外，為進一步提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，《辦法》同時以附件形式公布了創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準。

在《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，工信部已將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。目前，已累計培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。

“培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。為進一步提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，我部在前期開展培育工作的基礎上，研究制定了《辦法》?！痹谡劦街贫ā掇k法》的主要考慮時，《辦法解讀》稱。

“開展優質企業梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優質企業，更重要的是通過培育服務、引導帶動，引領廣大中小企業堅持走專精特新發展道路，實現高質量發展?！?/strong>

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全國統一標準

同時設置“特色指標”和“直通車”

《辦法》不僅對評價認定工作進行規范，更對培育管理提出了系統性要求。對優質中小企業的“基礎力量、中堅力量、核心力量”的描述，《辦法》稱：

創新型中小企業具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量；專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強、質量效益好，是優質中小企業的中堅力量；專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量。

優質中小企業的三個梯度，層次分明、相互銜接，《辦法》還對一部分指標和要求進行了說明?！掇k法》明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準，以附件形式發布。

其中，創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準?！翱紤]創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，標準設置不宜過高?！?/p>

“專精特新”中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合“專精特新”中小企業標準。

同時，在專精特新中小企業認定方面，考慮到各地企業發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作?？紤]到“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。

值得注意的是，在企業的評價認定過程中，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業，因為“偏科”無法通過，“我們通過設置直通車的方式，對這類企業進行了適度傾斜。”

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原則上每年二季度開展“小巨人”認定

2022年認定工作將于6月上中旬啟動

對于企業比較關注的專精特新“小巨人”企業認定時間問題，《辦法》明確，原則上每年第二季度由工信部組織開展專精特新“小巨人”企業認定工作。

《解讀辦法》稱：我部（工信部）每年將印發開展專精特新“小巨人”企業認定工作的通知，具體申請流程請關注我部通知。2022年專精特新“小巨人”企業認定工作將于6月上中旬啟動。

優質中小企業評價和申請，堅持企業自愿、公開透明的原則。

具體來說，創新型中小企業評價由企業按屬地原則自愿登錄優質中小企業梯度培育平臺（將于2022年8月1日文件正式實施前開放）參與自評，省級中小企業主管部門進行審核、實地抽查和公示。

“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業認定工作基本類似。無一例外地，三個層級的企業評價認定都涉及到抽查和公示兩個環節，公示無異議的給予評價認定。

值得一提的是，有效期內的創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業，應在每年4月30日前通過培育平臺更新企業信息。未及時更新企業信息的，取消復核資格。

《辦法》還要求各級中小企業主管部門應強化優質中小企業的動態管理，建立健全“有進有出”的動態管理機制。

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評價認定工作突出產業導向性

以制造業、制造業和信息化融合的企業為主

工信部鼓勵各類中小企業創新發展，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報優質中小企業。

然而，作為優質中小企業還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發生過重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為等。

在具體企業的評價認定方面，《辦法》存在一些產業導向性。

《辦法解讀》稱：在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業。有一些比如住宿餐飲、批發零售、房地產、娛樂業等，暫不列為培育的對象。

同時，工信部也會加強動態管理，如果發現已被認定的企業有嚴重違法違規行為或數據造假的，堅決取消認定。

《辦法》明確，任何組織和個人可針對評價認定的企業相關信息真實性、準確性等方面存在的問題實名舉報，并提供佐證材料等。對被舉報企業未按要求回復或經核實確認該企業存在弄虛作假行為的，視情節輕重要求企業進行整改，或直接取消公告或認定。

此外，工信部建設了優質中小企業梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/），搭建優質中小企業數據庫，便于各級中小企業主管部門加強服務對接和監測分析，有針對性地制定政策和開展精準服務。

（完）