河南通過(guò)省級(jí)立法促進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)頭條 2022-02-25 16:18 搶發(fā)第一評(píng)

創(chuàng)頭條消息 2月25日，河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了即將于今年3月1日施行的《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)情況?！掇k法》明確規(guī)定，未經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，該省各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施。

河南省司法廳高級(jí)法律專務(wù)梁增杰在會(huì)上介紹，這是目前我國(guó)首部對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行專門規(guī)范、引導(dǎo)的省級(jí)政府規(guī)章，從法治層面解決河南省創(chuàng)投主體數(shù)量少、資金規(guī)模小、專業(yè)人才少、創(chuàng)投基金對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)不足和政府引導(dǎo)基金發(fā)展滯后等問(wèn)題。

“《辦法》通過(guò)立法樹(shù)立了鮮明的導(dǎo)向，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展。”梁增杰表示。

據(jù)了解，2004年河南省曾出臺(tái)《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)促進(jìn)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，培育高成長(zhǎng)性企業(yè)起到了積極作用。

截至今年1月底，河南省已擁有各類私募基金管理機(jī)構(gòu)157家、管理基金412只，資金規(guī)模首次突破千億元，達(dá)到1040億元，較去年同期增加298億元。其中，創(chuàng)業(yè)投資基金92只、基金規(guī)模286億元，培育引進(jìn)了一批優(yōu)秀本土創(chuàng)投和國(guó)內(nèi)知名基金機(jī)構(gòu)，支持培育30余家創(chuàng)新型企業(yè)上市、130余家企業(yè)新三板掛牌。

梁增杰介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《暫行辦法》已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需要。新出臺(tái)的《辦法》主要從“主體、運(yùn)作、環(huán)境、引導(dǎo)”四個(gè)方面，健全完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度體系。

在主體方面，《辦法》對(duì)創(chuàng)業(yè)投資主體進(jìn)行科學(xué)分類，確立了個(gè)人、企業(yè)和基金三類主體。在運(yùn)作方面，結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資的“募、投、管、退”幾個(gè)環(huán)節(jié)，明確了各類創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)作路徑。在項(xiàng)目對(duì)接、稅收服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為創(chuàng)業(yè)投資打造良好的發(fā)展環(huán)境，在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展方面對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有針對(duì)性的防范。

河南省司法廳經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長(zhǎng)李大可介紹，《辦法》在不少方面作了創(chuàng)新。比如，在資金來(lái)源上，鼓勵(lì)銀行資金、保險(xiǎn)資金、證券資管資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過(guò)依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務(wù)融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源。在創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作上，規(guī)定只要是國(guó)家未禁止的，個(gè)人投資者均可以進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。