1月16日，政協重慶市第五屆委員會第五次會議將開幕。今年參會的政協委員們，帶來了很多關于民生熱點的提案。

市政協委員、市綜合經濟研究院（市經濟信息中心）院長（主任）易小光，帶來的提案是《創建民營經濟示范城市，促進“專精特新”企業集聚發展》，他建議重慶要加速打造“智造重鎮”，高質量集聚“專精特新”中小企業是重要基礎。

“專精特新”中小企業發展面臨諸多挑戰

“專精特新”中小企業長期深耕細分領域，專業化程度高、創新實力強、市場占有率高、掌握核心技術，是民營經濟中的中小企業優秀代表和標桿企業。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》在打造內陸改革開放高地中明確提出，大力發展民營經濟，推動創建民營經濟示范城市。

易小光通過調研發現，近年來，我市民營經濟發展取得顯著成效，為“專精特新”中小企業發展奠定了良好基礎，2020年規模以上工業中小企業貢獻了全市規模工業58%的營收、69%的利稅、70%的就業和97%以上的市場主體。

但在新的發展階段，“專精特新”中小企業也面臨新發展環境和要求，存在諸多新問題和新矛盾，其中既包括民營經濟發展中產業結構轉型困難、人才瓶頸制約等普遍性問題，也面臨科技創新能力不足、市場化融資渠道不暢等特殊問題。

“我認為必須進一步優化民營經濟發展環境，以創建民營經濟示范城市為抓手，促進我市’專精特新’中小企業高質量集聚發展。”易小光說。

進一步優化營商環境提升競爭力

易小光建議，促進“專精特新”中小企業高質量集聚發展，可以以創建民營經濟示范城市為主要抓手，進一步優化營商環境，在全國形成有利于民營經濟發展的優良環境。

一方面，通過出臺地方性法規，保障民營企業公平參與市場競爭，積極推動出臺《重慶市民營企業發展促進條例》，從平等準入、保障措施、權益保護、行政行為規范等方面，依法保障民營企業公平參與市場競爭，實現民營企業與其他所有制企業的權利、機會、規則平等。

一方面，提升民營經濟發展的智庫支撐能力，推動成立重慶市民營經濟研究中心、重慶市民營經濟發展研究會等智庫機構，以年會、報告會、論壇、峰會、講座等多種形式，深入探討重慶民營企業發展重大訴求和共性問題，定期發布《重慶民營經濟年鑒》《重慶民營經濟發展報告》等。

同時，重慶還可以鼓勵和引導民間投資更多轉向戰略性新興產業、高附加值產業、科技密集型產業等領域，優化民營資本投資結構，促進民營經濟逐步向產業型、科技型、外向型轉變。

“專精特新”中小企業發展要“內外兼修”

在易小光看來，重慶“專精特新”中小企業發展要“內外兼修”，需要增強“專精特新”中小企業發展的內生動力 ，加大企業研發投入力度，鼓勵民營企業自建或聯建研發中心，推動企業數字化轉型，推進“專精特新”中小企業上云和智能化改造，打造一批數字化標桿企業。

針對暢通“專精特新”中小企業直接融資渠道，易小光建議優化企業上市融資機制、擴大企業債券融資規模、完善創業投資發展和監管政策，推動重慶股轉中心進一步完善提升“中小企業全鏈條價值服務體系”，建立健全與北、滬、深交易所和新三板的合作對接機制，加強對優質中小企業的分類指導和全流程、全周期咨詢服務，探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道，助力更多符合條件的企業上市、掛牌融資。

在加強對“專精特新”中小企業人才智力支持方面，易小光提出可以梳理“專精特新”企業人才需求，推動建設一批工程師協同創新中心，為企業搭建高層次人才供給通道；加大人才培訓力度，積極組織重慶“專精特新”中小企業人才培訓，加快實現對專精特新“小巨人”企業培訓服務全覆蓋，推動更多中小企業聚集主業、強化創新、實現創新要素的深度融合發展；強化智力支撐服務。充分發揮專家顧問團“智囊”作用，推動建立重慶專家志愿服務團或服務工作站，為“專精特新”中小企業提供專家輔導服務。