圖片來源@視覺中國

文 | 于見專欄，編輯 | 于斌

共同富裕不是無差別的平均富裕，當我們實現了共同富裕之時，城鄉之間、地域之間、家庭之間、個人之間，仍然會存在著一定的差別，只不過這種差別是在合理的、可控的范圍之內。

充分借鑒他山之石，雕琢共同富裕之玉

如何盡量縮小貧富差距，是目前世界各國都面臨的共同難題，目前全球的貧富分化問題在逐年加劇，根據瑞士信貸《全球財富報告2021》的數據，2020年全球12.2％的人口擁有84.9％的財富，并且這個分化的趨勢也越來越明顯。

我國在這方面也面臨著越來越多的挑戰，據國家統計局公布的數據，2019年20％的人均可支配收入最高的家庭，其收入是最低的20％家庭的10倍以上，2019年全國城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均的2.64倍，東部地區城鎮居民人均可支配收入是西部地區的1.39倍。

基尼系數也是衡量收入差距的常用標準，我國的基尼系數總的來說，一直是處于上升的態勢，如在1995年是0.389，2019年增加到0.465，明顯高于0.4的國際警戒線，排名在世界上也是較為靠前的，這說明我國國民的收入差距還是比較大的。

從民眾的主觀感受來看，去年改革民意問卷調查數據顯示，民眾中認為現在國內收入差距比較大的和非常大的，加起來一共占了總受訪人數的八成以上。

這方面日本的經驗可以供我們借鑒參考，日本自二戰到現在，經歷了經濟的高速發展，躋身于發達國家行列，如今仍處于失落的后泡沫時代，但這70多年的時間里，日本的貧富差距一直維持在一個相對正常的范圍之內，即使是現在，據說日本的中產階級也仍然有1億人。

其主要做法就是重視以稅收為基礎的二次分配制度，運用完備且有效的稅收調節手段和轉移支付機制，成功地將收入從富裕階層向低工資群體轉移，從而有效地縮小了國民間的收入差距，避免了在經濟高速增長的同時，產生出較大的貧富落差。

日本的個人所得稅稅率為5％至45％不等，收入越高，繳稅越多，如果年收入超過了4000萬日元，那么超出的這部分，稅率最高可達45％。

對于富裕階層持有的各類資產，日本也建立了完善的稅收機制來調節，如存款利息、股票及債券收益，要繳納20％的收益稅，持有的土地和房產要繳納1.4％的房地產稅。

遺產稅是調節財富的殺手锏，其稅率高達55％，而免稅額僅有4200萬日元，面對如此高的稅率，如果子孫不努力，那么富不過三代，在日本是大概率的事情。即使是外國人，如果在日本居住7年以上，想要繼承海外的遺產，也不能幸免，同樣得繳納遺產稅。

為了防止富人通過贈與的方式逃稅，日本還有稅率不低的贈與稅，如果一個人想把財富送給子女親朋，一年的贈與總金額高于200萬日元，需要繳納10％的贈與稅，若高于3000萬日元，稅率則陡增至50％。

在向富裕階層收稅的同時，政府也通過各種有效的轉移支付手段，向低收入群體提供基本的生活、醫療、教育、住房等補貼，以實現財富重新分配的目的。

通過基尼系數，我們可以看出稅收調節的有效性，根據厚生省2017年的數據，家庭初次分配（包括各種工資財產收入）時的基尼系數為0.5594，經過稅收和轉移支付調節以后，基尼系數降為0.3712，降幅達到了三分之一，這說明這種方法是行之有效的。

推進共同富裕，普惠全體人民

近幾年，我國經濟已從高速增長轉為高質量發展，人們的收入在持續增長，從2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%，到2020年居民人均可支配收入已經達到了32189元。

從現有的各種公開數據來看，我囯城鄉居民的恩格爾系數，已經分別從1978年的57.5%和67.7%，大幅下降到現在的29.2%和32.7%，考慮到我國龐大的人口基數，這無疑是一個巨大的成就，非常地來之不易。

傳統的市場經濟按照效率原則，根據每個人在勞動中的角色、位置與貢獻，對財富和收入進行分配，這種分配方式的好處是顯而易見的，它打破了平均主義，解放了生產力，推動了經濟的發展與社會的進步。

但是它也不可避免地會使勞動者之間產生收入差距，如果不進行合理的調節，最后會加劇這種差距，使財富的分配出現比較嚴重的兩極分化，從長遠來看，這會影響到社會的進步與國家的繁榮。

在全面建成小康社會之后，我們還應當看到，目前我國尚處于中等收入國家的行列，仍存在著區域經濟不平衡、總體建設不充分的問題，尤其是是農村與城市低收入群體仍然是發展中的薄弱環節，城鄉之間、區域之間仍然存在著一定的差距，實現共同富裕的任務是任重而道遠。

如果不重視這個問題，那么在優先加快經濟發展效率的前提下，社會的貧富差距會呈擴大的趨勢，家庭的收入不夠又會反過來導致需求不足，致使經濟增長缺乏內需的后勁，同時分配不平等帶來的機會不平等，甚至可能會引發更多的社會矛盾，所以共同富裕是時代的需要、人民的需求，是民族偉大復興的必由之路。

從世界各國的經驗來看，中等收入群體是市場消費的主力軍，也是構建經濟內循環的重要力量，我國的中等收入群體的規模正在逐年迅速擴大，已從2010年的1億多人增加到了2019年的4億多人。

但要看到，我國低收入群體的規模也是比較大的，如何采取有效措施來逐步增加他們的勞動報酬，實現其實際收入與精神層面的全方位富裕，將是下一步實現共同富裕的關鍵步驟。

作為城鄉區域發展最均衡、民眾普遍富裕的東部強省，浙江省去年城鎮居民人均收入6萬多元，是農村居民人均收入的近2倍，不僅城鄉人均收入多年排名全國首位，而且城鄉之間的收入差距在全國也是最低的。

浙江省也是國內第一個探索推進共同富裕的開路先鋒和示范區，今年6月，中共中央、國務院公布了《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，為浙江省的共同富裕探索之路指明了方向。

《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021-2025年）》則進一步細化了相應的標準，提出到2025年，人均國民生產總值達到13萬元，居民人均可支配收入達到7.5萬元，年可支配收入在10萬-50萬元的家庭要占家庭總數的80%，省內地區之間人均可支配收入的最高最低倍差要縮小到1.55以內，

既要做大蛋糕，又要分好蛋糕

我國已經實現了脫貧攻堅的艱巨任務，初步解決了近1億農村貧困人口的貧困問題，全國有800多個貧困縣和12萬多個貧困村擺脫了貧困，這為實現全民共同富裕奠定了堅實的基礎。

「于見專欄」認為，共同富裕不是平均分配財富，更不是劫富濟貧，而是在保證經濟與國民收入同步增長的前提下，基于公正的社會理念，運用適度的法律、政策、行政等手段，來有序調節現有的市場機制與收入分配模式，使之相對以往更加公平與合理，從而實現不同社會群體均能共同富裕的最終目的。

一方面通過不斷完善合理的工資增長機制、幫扶機制、收入分配協調機制，充分發揮社保、稅收、轉移支付等多種政策手段的作用，合理調節高收入，努力提升低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體的人數規模，使勞動者收入與國民經濟同步增長，城鄉之間、區域之間的收入差距逐漸縮小，最終形成共同享有、共同富裕的合理分配格局。

具體來說，可以通過三次分配來達到目的，第一次是按照市場和效率來分配，也就是擔負不同角色的勞動者獲得不同的收入與報酬，未來需要做好的是繼續穩增長、穩經濟、促發展，通過提高勞動報酬在初次分配中的比重，確保中低收入群體的財富穩定增值。

第二次是通過稅收和再分配機制來平衡收入差距，如企業應繳納的各種稅款、個人所得稅等，把錢收上來，再通過養老、教育、醫療、轉移支付、公共服務等項目把錢分配給地方，尤其是經濟實力相對較弱的地區，會得到更多的資源傾斜。

目前針對個人財富的稅收措施與辦法很少，以后可以借鑒一下國外的經驗做法，在充分論證的基礎上，出臺或完善與財產相關的稅收政策，如房地產稅、遺產稅、贈與稅等，盡量發揮稅收的調節杠桿作用，以實現更合理的財富再分配目標。

第三次是以捐贈等方式進行的分配調節，黨的十九屆四中全會首次提出了要“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”的要求，目前國內的捐贈資金呈逐年遞增的趨勢，捐贈款項中有六成來自企業捐助，捐款中的七成由基金會及慈善機構負責管理和發放。

捐贈目的主要包括經濟發展、教育、扶貧、醫療等領域，這其中給教育的捐贈金額占了約三成，由于第三次分配是基于自愿原則，所以在稅收政策上給予適當的鼓勵是很有必要的，例如捐贈可享受適當的稅收減免或優惠政策，這樣可以形成富裕群體自愿進行捐贈的良好社會風氣。

另一方面要始終堅持高質量均衡發展的目標，用數字經濟和新興科技助力產業的全面跨越式發展，通過深化改革和產業振興，大力扶持中小企業，把資源的蛋糕做大，也就能提供更多高質量的就業機會，來吸引更多的低收入群體就業，進而帶來更多的就業收入，從而擴大中等收入群體的比重。

在不久前結束的烏鎮世界互聯網大會上，與會者圍繞實現共同富裕的目標，就如何使用數字技術加速推進產業升級、幫扶中小企業、振興鄉村經濟等方面內容，進行了熱烈地討論與交流。

阿里、美團、騰訊、拼多多等企業先后宣布了助力共同富裕的行動規劃，計劃投入資金合計1800多億元，以及提供相應的技術人才支持與資源流量扶持。

共同富裕既有物質層面，也包含精神生活，不能只是物質上富裕，精神上空虛也不行，所以推動共同富裕既要在收入分配上想辦法，也要圍繞民眾生活的幸福感、獲得感、安全感來做文章，努力提升社會保障、公共服務、環境生態等公共福利建設水平。

結語

「于見專欄」認為，既要效率，又講公平，中國特色的共同富裕，既不是整齊劃一的平均主義，也不是培養不勞而獲的懶人福利，而是鼓勵能者多勞、多勞多得，勞動者之間仍然存在著一定差距與差別的共同富裕。

共同富裕會與國家的現代化建設、民族的偉大復興長期相向而行，這是一個長時間且循序漸進的過程，不可能在短時間內一蹴而就，只要我們抱定以人為本，民生為先的宗旨，同努力、同奮斗、共進步、共發展，那么逐步富裕、共同富裕、全民富裕、全面富裕的夢想就一定能夠實現。

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