剛剛，證監會主席易會滿針對基金業的發展問題做了一次重磅發言。

在基金業協會第三屆會員代表大會上，易會滿詳細指出了一連串國內基金業的成績與問題所在。

成績方面，截至今年6月底，各類基金產品持有股票市值10.8萬億元，占A股總市值的12.5%，較2017年底提高4.3個百分點，特別是2019年、2020年和2021年上半年分別提升了1.2、2.7和0.6個百分點，已經成為促進市場平穩運行的重要“壓艙石”。

公募基金：截至今年7月底，行業管理資產規模達到23.5萬億元，較2016年底增長1.6倍，從全球第九上升至目前的全球第四。其中，權益類基金產品數量和管理規模分別達5140只、7.7萬億元，分別增長1.2倍、1.8倍，均創歷史新高。

私募基金：私募證券投資基金、私募股權和創投基金規模分別達5.5萬億元和12.6萬億元，較2016年底分別增長1倍和2倍。私募股權和創投基金規模位居世界第二。

易會滿透露，整個基金業從業人員注冊數量達到了82萬余人。

問題方面，易會滿提出了“五個突出”，指出基金賺錢、基民不賺錢的問題仍然存在，要堅決糾正有的機構考核機制不合理，旱澇保收，過度激勵問題，以及有的機構基金銷售過度娛樂化，為博眼球打擦邊球的行為。

鈦媒體整理了易會滿發言中提到的5大信息點：

1、基金的資金來源、期限結構和投資行為短期化特征還較為明顯。

實現量和質的同步提升，是高質量發展的題中應有之義。從公募基金結構看，經過這兩年的努力，權益類基金占比較快提升，對改善產品結構起到了積極作用；封閉持有期公募基金供給力度持續加大，有效促進投資者長期投資、價值投資，公募基金募集資金結構得到一定程度改善。

但總的看，基金的資金來源、期限結構和投資行為短期化特征還較為明顯，這方面還要加大工作力度。從私募行業結構看，前些年基金管理人登記數量呈井噴式增長，經過清理優化，已實現進出動態平衡。但行業仍然存在多而不精、大而不強、魚龍混雜等情況，亟需正本清源，加快優化行業結構。結構是制約當前行業高質量發展的突出問題，下一步必須以改革的思路和手段破解結構性難題，以結構的可持續實現發展的可持續。

2、私募股權基金正處在轉型發展的關鍵時期，有機構以私募之名變相發行公募產品。

當前，私募股權基金正處在轉型發展的關鍵時期，能不能有效治理各種亂象，能不能推動行業規范水平有一個質的提升，這是關系到行業創新發展的前提和基礎。對于基金業的創新問題，始終持積極包容的態度，將進一步完善分類和差異化監管，支持優質機構通過創新不斷做優做強。

國內一些機構在發展中偏離了應有的定位，以私募之名變相發行公募產品，隨意設立資金池，違規變相吸儲、放貸,甚至擅自自融自用、侵占挪用基金資產。行業發展在一定程度上出現了真私募與偽私募并存，優秀管理人與“偽”管理人并存，接受登記管理和市場無序生長并存等亂象，嚴重損害行業形象聲譽，影響金融安全和社會穩定，這與行業高質量發展是背道而馳的。私募股權和創投基金必須回歸私募定位和支持創業創新的根本方向，堅持私募姓私，嚴格規范募投管退全鏈條各環節運作。將堅持分類施策、扶優限劣，支持真私募，打擊亂私募，堅決出清偽私募，推動形成良好市場秩序和行業生態。?

3、適時出臺私募基金條例，著力解決一批行業“急難愁盼”的問題。

作為監管部門，我們將堅守監管的主責主業，推動適時出臺私募基金條例，持續完善基金監管制度體系，推動發展各類機構投資者，不斷壯大資本市場長期投資力量，進一步改進監管服務，堅決維護公開、公平、公正的市場秩序，切實保護投資者合法權益。加強與有關方面的信息共享和政策協同，主動與市場溝通交流，著力構建有利于基金業高質量發展的良好生態，為行業機構發展創造良好外部環境。

希望基金業協會作為行業自律組織，充分發揮“服務、自律、橋梁、創新”的職能作用，深化私募基金登記備案改革，完善登記備案標準、流程，提高透明度和服務質量，進一步便利合格私募基金管理人登記備案，著力解決一批行業“急難愁盼”的問題，切實提升市場體驗感和滿意度；要加強自律管理，嚴肅行業紀律，積極推動基金業實現更高水平的專業化、規范化發展。

3、基金賺錢、基民不賺錢的問題仍然存在。

總的看，公募基金行業堅持持有人利益優先，不斷創新產品和服務，在回報投資者、服務投資者方面取得了積極成效，但仍有較大改進空間。

比如，基金賺錢、基民不賺錢的問題仍然存在，這其中固然有投資者自身的因素，但也有行業能力和責任不匹配的問題，有的機構規模情結濃厚，重營銷輕持續服務；有的代理銷售機構和從業人員背離客戶利益,誘導“贖舊買新”。這些問題必須從維護投資者合法利益的高度切實加以解決。希望廣大基金機構自覺堅持客戶利益至上，敬畏投資者，在為客戶創造最大價值的同時實現公司的成長壯大。

4、有的機構基金銷售過度娛樂化，為博眼球打擦邊球。

行業快速發展中，也出現了一些新情況新問題，有的機構經營理念不端正、急功近利；有的機構考核機制不合理，旱澇保收，過度激勵問題比較突出；有的機構基金銷售過度娛樂化，為博眼球打擦邊球。這些現象與我們倡導的行業文化理念是格格不入的，必須堅決予以糾正。

5、聚焦主業防風險，培養更高水平的投資“專門家”

專業是金融安身立命之本，投研能力是基金業的看家本領。希望行業機構要切實增強戰略意識、宏觀思維，主動把握大局大勢，加強對產業、行業、企業的深鉆細研，提升價值發現和投資專業化水平。聚焦投資主業，深化投研管理體系改革，加強科技賦能，完善激勵約束相容的制度機制。持續優化基金投顧、銷售、托管、估值、評價機制，進一步健全以持有人利益優先為導向的投資服務完整鏈條，努力實現管理服務能力與管理規模同提升。加強基金業人才隊伍建設，培養一大批更高水平的投資“專門家”。

（本文首發鈦媒體App，作者｜蔡鵬程）

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