近期，省科技廳聯合省金融辦、中國人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局、省知識產權局共同印發了《關于大力推進體制機制創新 積極促進科技金融結合的意見》（云科資發〔2016〕3號，以下簡稱《意見》）。為幫助有關單位和個人準確理解《意見》的相關內容，切實做好貫徹落實工作，現就《意見》的出臺背景和主要內容說明如下。

一、出臺背景

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記關于全面深化科技體制改革系列講話精神，抓住云南省建設沿邊金融綜合改革試驗區的良好機遇，推動體制機制創新，深化科技和金融結合，為八大重點產業科技成果轉化與產業化提供強大的金融支持，省科技廳、省金融辦依據中國人民銀行、科技部等國家6部委《關于大力推進體制機制創新 扎實做好科技金融服務的通知》（銀發〔2014〕9號）、以及中國銀監會、科技部、中國人民銀行《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》（銀監發〔2016〕14號）等文件精神，在反復征求省直有關部門的意見建議基礎上，數易其稿，經省委全面深化改革領導小組第二十五次會議審定，形成了《意見》。《意見》將作為今后一段時期我省深化促進科技與金融結合綱領性文件，指導全省科技金融結合工作開展。

二、主要內容

（一）關于工作原則及主要任務

工作原則：按照“統籌部署，加強協同推進，突出重點，形成示范”原則推動科技與金融結合工作。

主要任務：圍繞科研開發和成果產業化融資需求，建設一批科技金融專營和特色機構，發展壯大一批科技創業投資機構，創新推廣一批金融產品和服務方式，推動實現一批科技企業上市融資，打造一批具有典型示范和帶動作用的科技金融合作創新示范區和科技企業信用試驗區，建立科技金融風險補償機制，有效防控金融風險。推進云南省科技金融結合綜合服務平臺建設，滿足科技創新發展多元化金融需求。

（二）關于創新財政科技資金使用方式

包括建立“風險金池+銀行+保險、擔保或創業投資”等多種形式組合的科技金融風險補償機制，激勵社會資本、銀行信貸、保險支持創新創業和成果轉化；設立云南省科技成果轉化與創業投資基金，實施投貸聯動試點，充分發揮政策指導作用，引導銀行業金融機構加大對科技企業信貸投入。

（三）關于銀行業金融機構支持科技型企業發展政策

包括鼓勵銀行業金融機構完善科技信貸管理機制；豐富科技信貸產品體系，針對不同階段的科技型企業，在客戶準入、授信政策等方面加大傾斜力度；強化政策性銀行科技貸款政策性職能定位。

（四）關于推進科技保險工作及利用資本市場融資

《意見》提出積極推動科技保險工作。按照政府引導、商業保險機構運作、產壽險業務并重的原則，進一步建立和完善科技保險體系。鼓勵保險機構創新開發新的科技保險險種，切實分散科技型中小企業創新發展風險。

鼓勵利用資本市場融資。包括支持符合條件的科技型企業到“新三板”掛牌、再融資和并購重組等方式融資，鼓勵科技型企業通過債券市場融資等政策。

（五）加強組織保障

一是健全由科技、財政、金融監管部門參加的跨部門、跨層級的協調溝通和分工負責機制；加強科技、知識產權、財政、金融等政策的協調，形成推進科技金融發展的政策合力。

二是搭建云南省科技金融結合綜合服務平臺。加快推進政府部門間的信用信息共享，優化科技創新信用環境，建立健全守信激勵，失信聯合懲戒機制。試點開展對科技型企業的政府信用評級工作，并推動評級結果的運用。

三是重點以園區為載體，開展科技金融結合工作示范區、科技金融服務中心等建設，成熟后在全省范圍內推廣。