云科計(jì)發(fā)〔2015〕14號(hào)

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滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，各州(市)科技局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局，有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神，改革科技資源配置方式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新普惠性財(cái)政政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新主動(dòng)性、積極性，省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局研究制定了《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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云南省科學(xué)技術(shù)廳? ????????云南省財(cái)政廳

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云南省教育廳??????? ?????云南省統(tǒng)計(jì)局

???????????? ???????????????2015年8月22日

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云南省科技廳辦公室?? ??????????????????2015年8月22日印發(fā)

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云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）

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第一條? 為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神，改革科技資源配置方式，強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定本辦法。

第二條? 本辦法的實(shí)施，旨在強(qiáng)化科技創(chuàng)新普惠性財(cái)政政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮市場競爭激勵(lì)科技創(chuàng)新的根本性作用，大幅度增加云南全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入總量，不斷提高創(chuàng)新產(chǎn)出，持續(xù)增強(qiáng)云南自主創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三條? 本辦法所稱研發(fā)投入是指在研發(fā)活動(dòng)中，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的總和。

第四條? 本辦法所稱補(bǔ)助是指創(chuàng)新主體按需要先行研發(fā)投入，按國家規(guī)定途徑、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，省級(jí)財(cái)政按一定比例對(duì)創(chuàng)新主體的研發(fā)投入給予補(bǔ)助。

第五條? 補(bǔ)助對(duì)象。在云南省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及其他納入科技綜合統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”）。

第六條? 補(bǔ)助方式。經(jīng)科技行政管理部門、統(tǒng)計(jì)部門、教育行政管理部門審核，以國家統(tǒng)計(jì)部門核定的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額（非政府投入部分）及較上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長額（非政府投入部分）作為補(bǔ)助的依據(jù)，在提交補(bǔ)助申請(qǐng)的下一年內(nèi)一次性安排。

第七條? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助由基礎(chǔ)補(bǔ)助和增量補(bǔ)助兩部分構(gòu)成。

（一）基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的4%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1000萬元（含）、不足1億元的，對(duì)其中1000萬元給予40萬元補(bǔ)助，超出1000萬元的部分，按超出部分的3%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1億元（含）的，對(duì)其中1億元給予310萬元補(bǔ)助，超出1億元的部分，按超出部分的2%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（二）增量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增長額的5%計(jì)算。無增長額的，則無增量補(bǔ)助。

第八條? 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源為省級(jí)建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金。

第九條? 補(bǔ)助程序

（一）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)按照科技行政管理部門、統(tǒng)計(jì)部門、教育行政管理部門的統(tǒng)計(jì)工作部署和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織年度科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)。

（二）省級(jí)科技行政管理部門、統(tǒng)計(jì)部門、教育行政管理部門根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門審定的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分別梳理出全省各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)年度投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，按屬地管理原則向16個(gè)州（市）、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的科技行政管理部門、統(tǒng)計(jì)部門、教育行政管理部門反饋，并印發(fā)當(dāng)年補(bǔ)助申報(bào)通知。

（三）各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)自主申報(bào)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)填報(bào)《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助申請(qǐng)表》（格式見附件），經(jīng)所屬州（市）、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)歸口部門審核后上報(bào)省級(jí)科技行政管理部門。

（四）省級(jí)科技行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門、統(tǒng)計(jì)部門、教育行政管理部門分別對(duì)各地審核上報(bào)的補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行審查，確定補(bǔ)助名單和額度，聯(lián)合行文上報(bào)省政府審批。

（五）經(jīng)省政府審批后，省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

?第十條? 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用及管理

（一）省級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，統(tǒng)籌使用，主要用于創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的后續(xù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)等。

（二）獲補(bǔ)助的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、科技、教育、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

（三）獲補(bǔ)助的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)內(nèi)部的規(guī)范化管理，切實(shí)做好自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)工作。

（四）各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)，有弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由省級(jí)科技行政管理部門收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并列入“黑名單”，予以通報(bào)，取消該創(chuàng)新機(jī)構(gòu)未來三年申報(bào)各級(jí)各類財(cái)政科技專項(xiàng)資格，并依法追究法律責(zé)任。

?第十一條? 其他

（一）各州（市）及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)科技、統(tǒng)計(jì)、教育等管理部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真履行職責(zé)，做好各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審核上報(bào)及績效考核工作。

（二）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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附件：云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助申請(qǐng)表（點(diǎn)擊下載）