一、科技發展支撐節能環保產業發展

在省委、省政府的正確領導和國家科技部的指導支持下，云南省節能環保科技工作進一步認真貫徹落實國家和云南省節能環保方針政策，圍繞國家和云南省委、省政府節能環保工作部署和目標要求，與各相關部門相互協作配合，優化配置科技資源，科技創新推動節能環保產業的培育和發展取得較好實效。

(一)節能環保科技創新工作措施

一是加強政策導向。將節能環保產業明確列入戰略性新興產業發展規劃和云南省“十二五”科技發展規劃，將節能環保科技創新工程納入省科技計劃項目年度申報指南，鼓勵開展節能環保科技創新。

二是加強以企業為主體，產、學、研結合的創新體制機制建設，調動社會各方面的投入，有效配置資源，整合技術、資金、人才，發揮集成創新優勢，提高綜合創新能力。

三是積極支持科技創新項目的實施，加強實施監管和目標考核，確保項目實現預期目標，為我省節能環保起到科技示范帶動作用。2011-2013年，組織實施國家863計劃、科技支撐計劃、國家重點新產品計劃、火炬計劃、國家科技型中小企業技術創新基金等科技計劃140項，國家資助經費9648萬元。組織實施重大科技專項、科技創新強省、重點新產品、科技富民強縣等省級科技計劃101項，省科技經費支持12152萬元。

針對目前工業生產產出的大量工業尾渣，2013年組織實施了的省級科技計劃“利用錳及鋼鐵選冶渣生產新型自動埋弧焊劑技術開發及產業化”等7個產業化示范項目，旨在開發和利用先進技術對工業尾渣進行資源化、無害化回收處理。該批項目實施完成達產后，有望建成產業化示范生產線10條以上，年回收處理工業尾渣近70萬噸，提取金屬7萬噸，獲取20項以上核心關鍵技術，申請專利10件以上，實現產品銷售收入13億元，新增利稅3億元，創造良好的經濟和環保效益。

四是大力推動和完善節能環保產業環境條件建設。實施新一輪建設創新型云南行動計劃，支持清潔發展機制能力建設（CDM）、工業能耗監測系統建設、生態工業示范園區建設、可持續發展實驗區建設等。

五是加強與省能源局、省工信委等有關部門的配合協作，加大節能環保及先進技術成果的宣傳和推廣應用，引導和促進我省行業、企業提質增效，轉變經濟增長方式，為建設資源節約型、環境友好型產業提供科技支撐。

(二)節能環保科技創新成效顯著

1．開發出一批國內領先的行業節能環保技術。云鋁噸鋁電耗比全國平均水平節電約1000度，達到世界先進水平。富氧頂吹煉鉛工藝綜合能耗比行業先進水平低41.7%，達到國際領先水平。為貫徹落實省委、省政府關于陽宗海湖泊砷污染綜合治理的工作部署，省科技廳支持云南大學陳景院士項目組實施“沉淀吸附法治理陽宗海湖泊水體砷污染”項目，安排科技經費2900萬元，項目實施成功研發出具有自主知識產權的吸附沉淀除砷劑，突破水體除砷關鍵技術，達到了省委、省政府提出的陽宗海湖泊水體治理目標，為昆明市政府發布解除陽宗海“三禁”公告提供了有力的科技支撐。云南云天化氟化學有限公司通過實施“3萬噸/年冰晶石產業化”項目，自主開發了高磷氟硅酸脫磷關鍵技術、氟化鈉結晶和沉淀二氧化硅分離關鍵技術、固體氟化鈉與氟化鋁溶液合成冰晶石等關鍵技術，形成了具有自主知識產權的采用磷肥副產氟硅酸生產冰晶石產業化成套技術。項目的實施，減少煤氣消耗約10%，與國內同類裝置相比，可降低冰晶石合成母液約2/3，有效解決目前國內冰晶石生產采用資源稀缺的螢石為原料導致生產成本高等問題，將我省磷資源優勢轉化為氟資源優勢，為我省乃至我國磷肥基地建設、節能減排起到了良好的示范作用。云南師范大學聯合相關企業，開發出集太陽能、儲能、地暖、通風除濕、熱泵等多項節能技術為一體的集成技術，并應用于糧食、堅果、瓜果、中藥材、花卉、肉類、茶葉、咖啡等農副產品加工、干燥，改變了傳統煤柴烘烤消耗資源、占地面大、污染嚴重等弊病，節約資源，安全衛生，產品加工品質高，環保效果好，起到了積極的示范作用。

2．開發出一批國內領先的節能環保重大新產品。昆明七零五所科技發展總公司開發的“NTPOA001型低溫等離子體除異味裝置”，性能處于國內領先水平，價格低于進口同類產品，目前已應用于曲靖卷煙廠技改制絲線低溫等離子體異味處理系統工程、昆明長水國際機場垃圾處理中心，運行安全穩定，處理效果極好。昆明陽光基業股份有限公司針對水泥、鋼鐵、石化等行業排放的溫度低于300—400℃的中低溫廢氣余熱特點，研發出具有自主知識產權的高效節能余熱發電鍋爐成套設備并在多家企業得到應用，對有效利用高耗能行業中低溫廢氣余熱，推動高耗能行業節能減排具有積極的推動作用。

3．建成了一批節能環保重大科技示范工程。圍繞鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭、電力等重點耗能行業、企業實施的余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐節能改造、電機系統節能改造、煤層氣（瓦斯）發電、綠色照明、能量系統優化等6大類科技節能示范工程項目實施，年節能折合631萬噸標準煤。云南鋁業股份有限公司建成了中國鋁工業首家鋁用炭素、氧化鋁、鋁電解等全流程二氧化硫煙氣冶理產業化應用示范系統，經生產試運行，可實現二氧化硫、氟化物等污染物大幅度減排，實現資源綜合回收利用，主要生產環節煙氣排放指標優于國家標準，處于行業領先水平。臨滄南華紙業有限公司實施的“年產9.5萬噸蔗渣漿紙產業化示范”項目，通過工藝技術創新，利用廢氣蔗渣作為造紙原料，建成年產9.5萬噸蔗渣漿紙生產線，可滿足雙膠紙、書寫紙、復印紙、銅版原紙等高級文化用紙生產要求，生產工藝實現全流程自動化，生產1噸蔗渣漿產品節電12千瓦時，節水22噸，減少污水排放22噸，對節約木材資源，為糖業廢棄物在造紙業的應用起到積極的示范帶動作用。

通過以上三個方面的工作，取得一系列國內領先的節能環保科技創新成果，2010-2013年，節能環保領域“復雜地形長距離鐵精礦固液兩相漿體輸送關鍵技術及應用”、“高原高山峽谷區大型梯級開發的環境效應及生態安全調控”、“天然林保護與生態恢復技術”等3項技術成果獲國家科技進步獎；“黃磷尾氣催化凈化關鍵技術”等3項技術成果獲云南省技術發明獎；“昆鋼節水減排、廢水資源化再利用技術”等43項技術成果獲云南省科技進步獎。

（三）節能環保產業加快發展

通過不斷引導、支持節能環保科技創新，加大企業培育力度，推動科技成果轉化和產業化，加強環境平臺條件建設，我省節能環保產業架構日臻完善。

1．建有“云南省選冶新技術重點實驗室”、“云南省農村能源工程重點實驗室”、“真空冶金重點實驗室”、“固體廢棄物資源化國家工程研究中心”等一批研發平臺，為節能環保產業提供技術支持。

2．至2014年，云南省節能環保高新技術企業達79戶，近三年銷售收入總計達1033.3億元，上繳稅收65.8億元。節能環保領域上市培育高新技術企業14戶。云南亞太環境工程設計研究有限公司、云南銀發綠色環保產業股份有限公司等一批節能環保骨干企業正在發展壯大。

3．大批節能環保科技項目實施有效支撐了節能環保產業的發展，取得良好經濟、環境和社會效益。2012年組織實施的重大科技專項“云南褐煤高效轉化與資源化利用工程技術開發示范”項目針對云南褐煤資源特點，開展高水分、高硫、高灰、低發熱量的褐煤高效轉化與資源綜合利用產業化關鍵技術研發和設備研制，建立示范生產線，生產LNG、汽油、柴油等15種以上產品，總產量達58萬噸，建成達產后，年銷售收入可達24.8億元，創利稅10億元。云南祥云飛龍有色金屬股份有限公司與昆明理工大學等單位合作，通過實施“10萬噸/年低品位氧化鋅礦生產電鋅冶煉及新技術產業化示范”項目，成功研發出低品位氧化鋅礦及二次鋅資源高效回收生產電鋅及鉛、鎘等有價金屬成套技術，獲7項發明專利，并建成國內處于領先水平的年產電鋅10萬噸示范工程，新增銷售收入21.4億元，創利稅4.9億元，總體技術國內領先。

二、多措施并舉，進一步強化企業技術創新主體地位

（一）強化企業為主體的技術創新體系建設，提升企業技術創新能力

1. 繼續開展創新型（試點）企業培育發展。圍繞提升企業自主創新能力，探索促進企業成為自主創新主體的有效模式和措施，繼續組織開展云南省創新型（試點）企業培育發展，努力形成一批技術創新體系健全、持續創新能力強、具有自主知識產權和自主品牌、示范性帶動性較強的創新型企業。2014年新認定46家，總數達284家。

2. 繼續深化高新技術企業認定工作。深化全省高新技術企業認定工作，增加申報數量，提高申報質量。2014年完成了新認定高新技術企業235戶、復審78戶的專家評審、公示等規范性程序，已報國家認定辦核準備案。全省高新技術企業總數預計可達到800家以上。

3. 大力培育發展科技型中小企業。根據《云南省民營科技型中小企業認定管理辦法》，深入開展科技型中小企業培育認定工作，逐步擴大認定規模，形成科技型中小企業集群。2014年認定500家，全省總數達2045家。

4. 深入推進產業技術創新戰略聯盟建設。鼓勵行業骨干企業牽頭，相關科研機構、高校及企業參加，整合產業技術創新資源，圍繞培育戰略性新興產業、改造提升傳統產業、發展現代服務業、建設現代農業和發展民生科技產業等重大需求，進一步推動企業主導的產業技術創新戰略聯盟建設，不斷深化產學研合作機制建設。2014年新遴選11個產業技術創新戰略聯盟開展省級試點。

5. 繼續培育高原特色農業生產經營主體。深入開展以企業為主體，具有縣域農業特色的優質種業基地、農業科技示范園、農產品深加工科技型企業的培育認定工作，引導農業龍頭企業加大科技創新力度，穩步提升農林牧業綜合生產能力。全年新認定優質種業基地、農業科技示范園、農產品深加工科技型企業各100戶以上。

（二）繼續落實好企業研發費用加計扣除政策

根據省科技廳、省國家稅務局、省地方稅務局印發的《云南省企業研究開發費用稅前加計扣除實施辦法（試行）》（云科法發〔2012〕5號），積極編制企業研發費用加計扣除宣傳手冊，通過網上網下相結合的形式，加大政策的宣傳落實，積極開展研發費用加計扣除項目確認工作，鼓勵企業開展研究開發活動，增加研究開發投入，不斷提升企業自主創新能力。據統計，2014年1－10月，省科技廳共組織完成28家企業申報的488個研發項目確認工作，項目涉及我省生物醫藥、冶金、電力、電子信息等重點產業領域；2008—2013年，全省享受加計扣除優惠政策的企業累計少交所得稅達10.35億元，帶動企業增加研發投入達82.79億元。其中，2013年享受加計扣除優惠政策的企業累計少交所得稅達2.82億元，帶動企業增加研發投入達22.56億元，較2008年分別增長了115%和114%。企業研發費用加計扣除政策實施成效明顯。

（三）積極探索科技創新型企業在股權投資等方面的支持

為落實《中共云南省委 云南省人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》（云發〔2013〕8號）、《中共云南省委 云南省人民政府關于創新體制機制加強人才工作的意見》（云發〔2014〕1號），根據國家和我省有關法律法規及政策規定，科技廳結合實際，起草了《云南省股權激勵專項資金管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并已征求各有關部門意見。文件近期將正式出臺。該辦法的出臺，將引導和鼓勵科技創新型企業積極探索建立有利于自主創新和科技成果轉化的中長期激勵機制，支持企業建立穩定的技術核心團隊。

（四）積極引導金融服務科技創新，科技投融資機制更加健全

1. 與省農村信用合作聯社簽訂戰略合作協議。2014年上半年，省科技廳與省農村信用合作聯社簽訂了全面合作的戰略協議，實現科技資源與金融資源有效對接，在科技項目貸款融資、創業投資、科技創新園建設等方面進行合作。2014—2018年，省農村信用合作聯社計劃提供200億元的科技貸款支持實施建設創新型云南行動計劃，支持科技投融資以及創新園的建設。

2. 加大科技金融結合專項補助政策落實。2014年，共有12個州（市），118家科技型中小企業、銀行、擔保機構、創投機構等申報了科技金融結合補助專項資金。申報補助金額2499.47萬元。經審核符合補助條件的各類機構共99家，補助金額達1768萬元。專項的實施，取得了較好的社會效益。通過對銀行等金融機構貸款風險、擔保風險、投資風險補償約520萬元，撬動銀行貸款等社會資本投入約18億元，拉動科技保險保額約37億元，較好的實現了財政資金“四兩撥千斤”、引導社會資本投入特定產業的最終目的；降低科技型中小企業融資成本約1033萬元，減少科技型企業科技保險保費支出約211萬元，使科技型企業能將更多資金投入到擴大生產及科技成果轉化中。

3. 高新技術企業上市取得新突破。已在新三板掛牌的昆明安泰得軟件股份有限公司、云南銅業科技發展股份有限公司及完成規范改制的昆明理工恒達科技股份有限公司等3家企業獲得年度上市培育資金補助。截至目前，在省科技廳上市培育名單中共有8家高新技術企業成功掛牌“新三板”。

4. 知識產權質押融資取得新進展。2014年，云南天浩稀貴金屬股份有限公司、昆明中藥廠有限公司、云南喜聯豐商貿有限公司、云南傣佳牧業有限公司、云南鷹衛安防科技有限公司等5家企業通過知識產權質押貸款達1.59億元，其中云南天浩稀貴金屬股份有限公司獲得國家開發銀行云南省分行知識產權質押貸款9000萬元。

5. 加快設立科技成果轉化與創業投資基金。從省級財政科技經費中，安排3億元的引導基金，吸引風險投資機構、商業銀行以及其他社會資金共同投入，設立規模不低于10億元的科技成果轉化與創業投資基金。目前，基金設立準備工作進展順利，已完成與九鼎投資、英飛尼迪、中信銀行等10多家基金管理公司的合作洽談；起草完成《云南省科技成果轉化與創業投資基金管理辦法（征求意見稿）》并征求有關部門意見。

2014年11月14日