登記編號:云府登1106號

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云南省科學(xué)技術(shù)廳公告

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第26號

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《云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定辦法》已經(jīng)2013年3月27日云南省科技廳廳長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月8日起施行。

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?????????????????????????????? ??2013年9月9日

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云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定辦法

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第一條? 為推動云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵、建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，依據(jù)《云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，參照科技部《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)體系》，結(jié)合云南實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱省級高新區(qū)），是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由所在地州（市）管轄，有明確地域界限，重點培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的開發(fā)區(qū)。

第三條? 省級高新區(qū)所在地州（市）人民政府具體負(fù)責(zé)高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理和開發(fā)建設(shè)等工作。

第四條? 云南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）負(fù)責(zé)省級高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，省人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工對省級高新區(qū)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第五條? 認(rèn)定工作嚴(yán)格按照“成熟一個、批準(zhǔn)一個”的原則開展，嚴(yán)格按照不涉及新增土地、不涉及土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，不涉及財稅政策調(diào)整的要求，從有利于集聚創(chuàng)新要素、有利于科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面開展工作。

第六條? 申報省級高新區(qū)，須符合以下基本條件：

（一）園區(qū)區(qū)域必須在經(jīng)省人民政府確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)審核公告的四至范圍內(nèi)。

（二）園區(qū)選址、區(qū)域范圍劃定合理，符合土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃；園區(qū)總體規(guī)劃科學(xué)可行，功能分區(qū)合理；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、特色明顯、指導(dǎo)性強；園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套好，交通、能源、通訊方便，對外開放和投資環(huán)境較好，具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。

（三）所在地州（市）人民政府出臺了支持省級高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，園區(qū)的發(fā)展建設(shè)已納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置了相應(yīng)的管理機構(gòu)。

（四）園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)特色突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》或《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》。

（五）園區(qū)重視科技創(chuàng)新工作，有專門負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的機構(gòu)和人員，有專門扶持科技創(chuàng)新的專項經(jīng)費；園區(qū)建立了科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機構(gòu)；園區(qū)重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，建立了知識產(chǎn)權(quán)管理體系和服務(wù)體系；園區(qū)重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，園區(qū)內(nèi)較高比例的企業(yè)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學(xué)校具有長期的科技合作關(guān)系。

（六）提出認(rèn)定申請前，園區(qū)上年度工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上，工業(yè)增加值達(dá)20億元以上；園區(qū)入駐企業(yè)不低于50家。 園區(qū)上年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資總額占園區(qū)內(nèi)工業(yè)投資總額的25%以上，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的40%以上，研發(fā)經(jīng)費（R&D）占園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%以上；高新技術(shù)企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的10%以上。

（七）園區(qū)環(huán)境建設(shè)工作到位，具有較強的環(huán)境保護(hù)意識，園區(qū)規(guī)劃環(huán)境審查影響評價已通過審查，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。園區(qū)污染集中治理設(shè)施與規(guī)劃、建設(shè)與園區(qū)其他設(shè)施同步，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較強。

第七條? 申報省級高新區(qū)需提供以下材料：

（一）所在州（市）人民政府申請省級高新區(qū)認(rèn)定的申報函；

（二）云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書；

（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（四）其他相關(guān)證明材料。

第八條? 申報省級高新區(qū)，審批程序如下：

（一）由所在地州（市）人民政府根據(jù)省級高新區(qū)認(rèn)定條件，編制申報材料，向省科技廳申請認(rèn)定。

（二）由省科技廳會同有關(guān)部門組織專家實地考察評審，提出意見。

（三）由省科技廳根據(jù)考察評審意見，提出認(rèn)定建議，報省人民政府審批。

（四）經(jīng)省人民政府審核批準(zhǔn)，發(fā)文予以批復(fù)。

第九條 未達(dá)到省級高新區(qū)認(rèn)定條件，但經(jīng)過專家評審，認(rèn)為經(jīng)過建設(shè)和培育，可以有效引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展成為省級高新區(qū)的，由省科技廳認(rèn)定為重點培育對象，待條件成熟時，可申報省級高新區(qū)認(rèn)定。

第十條? 經(jīng)認(rèn)定的省級高新區(qū)，享有以下優(yōu)惠扶持政策：

（一）由省科技廳給予200萬元至300萬元的省級高新區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)經(jīng)費補助。

（二）可直接向省科技廳推薦申報科技計劃項目，省科技廳將優(yōu)先支持。

（三）省科技廳對省級高新區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，按照運行績效擇優(yōu)支持。

（四）法律法規(guī)和政策規(guī)定確定的其他優(yōu)惠政策。

第十一條? 本辦法自2013年10月8日起施行。

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附件：1．云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書

??????? ?2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（編制提綱）

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附件1

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云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書

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申報單位名稱：

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申報州（市）人民政府（蓋章）：

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填報日期：???? 年???? 月???? 日

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云南省科學(xué)技術(shù)廳制

2013年

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填 表 說 明

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1．本申報書為認(rèn)定云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要依據(jù)。文字?jǐn)⑹鰬?yīng)簡潔，數(shù)據(jù)（上年度）應(yīng)準(zhǔn)確、真實、可靠。

2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)附所在州（市）縣（區(qū)）人民政府的相關(guān)扶持政策、措施等文件。

3．申報材料應(yīng)按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)附件的順序，統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊。

4．申報材料一式六份。

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指標(biāo)說明

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一、千人擁有研發(fā)人員數(shù)：主要衡量園區(qū)從事知識傳播、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的主要人員數(shù)量。千人是指園區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員數(shù)（下同）。

二、擁有發(fā)明專利累計授權(quán)數(shù)：反映園區(qū)知識產(chǎn)出的能力。

三、新注冊的500萬以下科技型企業(yè)數(shù)：反映園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍程度。500萬元指新注冊企業(yè)的實收資本。

四、企業(yè)利潤率：反映園區(qū)內(nèi)企業(yè)的獲利能力和在產(chǎn)業(yè)價值鏈中所處的位置。

五、擁有的商標(biāo)數(shù)：反映園區(qū)知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力和園區(qū)整體的商業(yè)競爭力。

六、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例：反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的比重。

七、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例：從企業(yè)數(shù)量上反映園區(qū)總體的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

八、工業(yè)增加值率：主要反映園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)造價值的能力。

九、人均稅收總額：反映園區(qū)內(nèi)企業(yè)對國家和社會的貢獻(xiàn)，也反映園區(qū)創(chuàng)造價值的效率。

十、千人擁有的企業(yè)經(jīng)營管理者人數(shù)：反映園區(qū)企業(yè)的管理人才數(shù)量，一定程度上也反映企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營管理者指企業(yè)中層（含）以上管理人員。

十一、萬元產(chǎn)值綜合能耗：反映園區(qū)企業(yè)對資源的利用效率。

附件2

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XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（編制提綱）

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一、園區(qū)所在地及園區(qū)基本情況

（一）園區(qū)所在地概況

（二）園區(qū)概況

二、建設(shè)省級高新區(qū)的戰(zhàn)略意義

三、園區(qū)建設(shè)主要工作成效

（一）園區(qū)建設(shè)情況

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（三）自主創(chuàng)新情況

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)情況

（五）人居環(huán)境情況（從人文、地理、自然等方面，反映對人才的吸引能力）

四、思路、目標(biāo)及任務(wù)

（一）發(fā)展思路

（二）建設(shè)目標(biāo)

（三）主要任務(wù)

五、地方政府支持園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）政策

（二）主要措施

六、附件

（一）園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件和文本、說明書、圖紙等。

（二）園區(qū)所在地關(guān)于支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)（包括扶持園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融支撐、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)公共服務(wù)平臺等）政策措施文件。

（三）管理機構(gòu)設(shè)置、人員等證明材料。

（四）環(huán)境影響報告書及審查意見。

（五）園區(qū)認(rèn)為需要提交的其他材料。

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抄送：科技部。

????? 各州（市）人民政府，省政府法制辦，省級有關(guān)委辦廳局。

各州（市）科技局，國家級高新區(qū)管委會，省科技廳各處室、

各直屬單位。

云南省科技廳辦公室?????????????? ??????2013年9月10日印發(fā)