云科農(nóng)發(fā)〔2013〕4號

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各州、市科技局，有關單位：

為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》和《中共云南省委 云南省人民政府關于加快實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等文件要求，加快推進全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐，省科技廳研究制定了《加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????? ?云南省科學技術廳

?? ???????????????????????????2013年2月1日

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加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見

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為深入貫徹《中共中央 國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）精神，落實《中共云南省委 云南省人民政府關于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》和《中共云南省委云南省人民政府關于加快實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的要求，加快推進全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐，制定本實施意見。

一、緊緊抓住加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大機遇

2012年中央一號文件，黨中央、國務院首次以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主題，提出了“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量”，指明了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點，出臺了加大農(nóng)業(yè)科技投入、改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件等一系列政策措施。

省委、省政府關于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，作出全力打響“四張名片”、重點建設“六大內(nèi)容”、精心打造“一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”、著力推進“八大行動”的總體部署，配套了系列政策措施。新一輪西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施為高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拓展了更廣闊的空間，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境和發(fā)展機遇。全省各級科技部門要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進一步增強緊迫感和責任感，創(chuàng)新發(fā)展思路和措施，切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中的支撐和引領作用。

二、進一步突出農(nóng)業(yè)科技工作重點

圍繞發(fā)展高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為主要目標，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，實施一批農(nóng)業(yè)重大科技項目，攻克一批共性關鍵技術，提升主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。

遴選一批發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖赡軐h域經(jīng)濟發(fā)展具有重要支撐作用的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，凝練科技需求，以技術鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，把做大做強科技型龍頭企業(yè)作為主要抓手，持續(xù)支持，培育新的經(jīng)濟增長點。

以種子種苗培育生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技成果推廣示范和農(nóng)業(yè)信息化為重點，“十二五”期間培育和認定500個優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地，500個農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)，500個農(nóng)業(yè)科技示范園。

深入實施科技特派員制度，積極培育科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，大力發(fā)展以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快培育農(nóng)業(yè)領域高新技術企業(yè)，大力培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊，加大對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新條件平臺建設的支持力度，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)信息化為重點的農(nóng)業(yè)科技服務業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

三、實施高原特色種業(yè)科技創(chuàng)新工程

圍繞糧食、煙草、蔗糖、茶葉、咖啡、天然橡膠、果類、蔬菜、畜牧、蠶桑、花卉園藝、生物藥業(yè)、淡水漁業(yè)、木本油料、林下經(jīng)濟等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大種質(zhì)資源收集、保護、鑒定力度，整合涉農(nóng)高校、科研院所和種業(yè)企業(yè)科技資源，按品種單元組建若干種業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或新品種研發(fā)聯(lián)合體，實施一批重大種業(yè)科技項目，著力培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良新品種，保持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的領先地位。

“十二五”期間每年認定100個優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地，打造一批種子種苗培育、生產(chǎn)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導向、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，打造服務云南，面向全國，輻射東南亞、南亞的糧食和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種選育基地和種子種苗繁育生產(chǎn)基地。

四、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技培育工程

遴選一批發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖赡軐h域經(jīng)濟發(fā)展具有重要支撐作用的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，凝練科技需求，以壯大規(guī)模、提高效益、增強核心競爭力為目標，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值為重點，“十二五”期間每年培育認定100個農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新團隊+基地”的發(fā)展模式，每個產(chǎn)業(yè)由幾家龍頭企業(yè)牽頭，1-2位知名專家為領軍人物，帶領一個科研團隊，企業(yè)提出科技需求，提供一筆科研資金，建立一批生產(chǎn)基地，省州縣三級科技管理部門聯(lián)動，立項持續(xù)扶持，組織產(chǎn)業(yè)重大科技攻關，以技術鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，加快成果轉(zhuǎn)化，把做大做強科技型龍頭企業(yè)作為重要抓手，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。

五、實施科技成果轉(zhuǎn)化示范工程

遴選一批國家“863”計劃、科技支撐計劃以及我省重大科技專項、創(chuàng)新強省計劃、重點新產(chǎn)品計劃等項目實施取得的成果進行示范推廣，促進農(nóng)業(yè)新品種、高效生態(tài)種養(yǎng)技術、資源高效利用技術、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術、動植物病蟲害與疫病防控技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術成果的轉(zhuǎn)化應用。

以爭取國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強縣、星火計劃項目支持和我省創(chuàng)新強省計劃、科技富民強縣計劃、科技成果推廣示范資金為依托，以企業(yè)為主體，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。加大對各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的扶持力度，每年培育認定100家省級農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)揮園區(qū)科技集成示范和成果轉(zhuǎn)化應用的帶動作用。

培育和認定一批科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，支持社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，大力培育涉農(nóng)服務中介機構(gòu)，積極推進農(nóng)村科技信息化建設，全面提高綜合性服務與專業(yè)化服務的能力和水平，依托科技項目，發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。

六、實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程

重點支持高校、科研院所、企業(yè)單獨或聯(lián)合建立符合高原特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展需求的重點實驗室、工程技術研究中心、院士專家工作站及其他新型科研機構(gòu)，推動有實力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對農(nóng)業(yè)領域已組建的省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略試點聯(lián)盟，推動其發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中的積極作用。

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和團隊建設，在高端人才培養(yǎng)引進、省學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)等各類人才工作中，向涉農(nóng)人才傾斜，建立穩(wěn)定的項目立項支持機制，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領軍人才。

七、實施農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育工程

通過開展農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)、以企業(yè)為載體的優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園培育認定，創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術企業(yè)認定、高新技術企業(yè)上市培育、科技型中小企業(yè)認定等工作，聚焦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推進農(nóng)業(yè)領域以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用力度，通過承擔科技計劃項目、落實優(yōu)惠扶持政策、推動設立研發(fā)機構(gòu)和建立產(chǎn)學研用合作機制、提高企業(yè)負責人依靠科技加快發(fā)展的意識和本領，培育一大批分布于不同高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技型龍頭企業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)科技進農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步培育一批科技型農(nóng)業(yè)園區(qū)，大幅提升高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

八、深入實施科技特派員制度

鼓勵各地探索扶持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)和基層的政策措施，通過深化科技體制改革，引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)、服務基層。認真開展科技特派員和科技輔導員的認定工作，啟動科技特派員培訓、考核、獎勵工作，對服務業(yè)績好的省級科技特派員進行獎勵，優(yōu)先安排學習培訓。圍繞橋頭堡戰(zhàn)略實施和連接東南亞、南亞大通道建設，以面向東南亞、南亞國家的國際科技特派員工作為抓手，深入推進與東南亞、南亞國家的農(nóng)業(yè)科技合作和交流。

九、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與金融結(jié)合

加強與金融機構(gòu)的科技金融合作，拓展融資渠道，引導金融信貸、風險投資、資本市場、民間資金等社會資金參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)融資擔保機構(gòu)發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)對科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和科技特派員創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。引導和培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進入不同層次資本市場融資，鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，大力培育農(nóng)業(yè)領域高新技術企業(yè)上市。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，瞄準國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)開展招商引資，引導省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)對接開展資金、技術、市場、資源、人才等方面的合作。

十、擴大農(nóng)業(yè)科技國內(nèi)外交流合作

結(jié)合獨特的資源、區(qū)位優(yōu)勢，加強高原特色農(nóng)業(yè)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實施科技入滇工作，加強與國內(nèi)外大院名校名企的農(nóng)業(yè)科技合作、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化力度。加強與東南亞、南亞及國際組織開展農(nóng)業(yè)科技合作，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技國際合作項目，引進和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀科技人才。實施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略，支持境內(nèi)外國際農(nóng)業(yè)科技合作基地（園區(qū)）建設，鼓勵與周邊國家開展新品種、新技術的合作開發(fā)和交流。

十一、營造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

貫徹落實國家和省有關增加財政農(nóng)業(yè)科技投入的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加大高原特色種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化等支持力度，提高項目組織策劃質(zhì)量，積極爭取國家科技部等相關部委的支持。公開發(fā)布農(nóng)業(yè)新品種、新技術等最新科技成果，促進成果轉(zhuǎn)化應用。

深化科技體制改革，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造力；加強部門會商合作，與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門進一步加強溝通合作，形成合力；加強省（州）市縣聯(lián)動，集成資源，共同培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入開展調(diào)查研究，不斷增強農(nóng)業(yè)科技管理工作的科學性、針對性和實效性；大力宣傳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得的重大成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造農(nóng)業(yè)科技有力支撐高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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云南省科技廳辦公室??????? ??????????2013年2月4日印發(fā)