有關單位：

按照《云南省人民政府重要事項公示制度實施辦法》（云政辦發〔2009〕41號要求，由省科技廳牽頭，與省科協共同研究起草的《云南省“十二五”科學技術普及工作規劃》，在充分征求州市、省直有關部門、有關單位和專家意見基礎上，經省人民政府同意，現進行公示，公示期10天（2011年8月2日至2011年8月12日）。

公示期間，如有異議請向省科技廳政策法規處反映。聯系人：王喬忠，電話（兼傳真）：0871-3140330，聯系地址：昆明市北京路542號810室，郵編650051。

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云南省“十二五”科學技術普及工作規劃

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為深入貫徹科學發展觀，落實建設創新型云南行動計劃，提高全民科學素質，推進云南科技進步與創新，促進云南經濟社會又好又快發展，根據《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）、《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020）》（以下簡稱《科學素質綱要》）、《云南省科學技術普及條例》，結合本省實際，制定《云南省“十二五”科學技術普及工作規劃》。

一、云南“十一五”科普工作發展現狀

“十一五”期間，云南科普工作緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，以提高全民科學文化素質為目標，立足創新、著眼發展，不斷創新普及形式和手段，豐富科普內容，完善科普政策法規，初步形成了“政府推動、社會參與、提升素質、促進和諧”的科普工作局面，云南科普事業得到了持續、穩步、健康發展。

（一）主要成效

1．公民科學素質明顯提高。“十一五”期間，云南公眾科學素養總體水平上升較快。到2010年底，全省公眾具備基本科學素質的比例為2.62%，比2005年的0.89%上升了1.73個百分點，同期上升幅度比全國高出0.06個百分點。

2．科普基礎設施逐步改善。“十一五”期間，云南加強了科普基礎設施建設力度，省科技館新館已列入建設計劃，在建的州（市）科技館3個，6個縣（市）科技館已建成；到2010年，共認定省級科普教育基地86個，其中22個為“全國科普教育基地”；全省建立村級科普活動站4288個，科普宣傳畫廊4121個，總長度近2萬延伸米；配備科普大篷車21輛；建立科普網站220個。

3．科普組織網絡、科普隊伍進一步發展。到“十一五”末，全省16個州（市）、129個縣（市、區）均有科普組織，在1359個鄉（鎮）、7312個村、116個城區街道、232個社區建立了科普協會，在各類企業建立院士工作站和科技專家服務站11個，發展農村專業技術協會5756個，初步形成了以縣級科協為主體，鄉（鎮）、村（社區）科普協會、農村專業技術協會為基礎的群眾性科普組織網絡體系；建立少數民族科普工作隊13個，配備村級科普宣傳員7861人，發展科普志愿者28905人。

4．科普投入不斷增加。省級科普專項經費由2005年的1380萬元增加到2010年的2250萬元（人均0.50元）；州（市）、縣（市、區）兩級科普專項經費也有所增加，全省14個州（市）、81個縣（市、區）科普專項經費按人均0.30元以上列入當地財政預算，其中7個州（市）、40個縣（市、區）達到人均0.50元以上。

5．科普活動及科普示范成效明顯。幾年來，全省圍繞建設創新型云南和節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康等主題，以科技活動周、科學大講壇、科普日、“三下鄉”及各類世界主題日為載體，廣泛開展科普宣傳活動，省農函大培訓農民90余萬人次；全省已建省級科普興農示范園101個，科普富民示范村148個，科普文明示范社區107個，科普教育示范學校100所，科普創效示范企業53個，涌現了28個“全國科普示范縣（市、區）”和100個“百強農村專業技術協會”。認真組織實施“科普惠農興村計劃”和邊疆“解五難”學科技難示范項目，爭取國家科普惠農興村計劃項目306項，按“七個一”（即建立一個科普服務站、制作一塊科普宣傳欄、確定一位科普宣傳員、辦好一個農技協、建立一個“農函大”培訓點、抓好一個示范發展項目、掛鉤一個協會幫扶）建設內容，在320個村實施省級科普惠農興村計劃示范項目，使廣大農民得到實惠，增強了基層科普能力。

（二）存在問題

1．科普基礎設施不足。我省科普基礎設施總量不足，基層尤為薄弱，場館少且缺設備，展教資源匱乏，農村科普基礎條件較差，不能較好地滿足提高公眾科學素質的需要，與國家提出的要求有較大差距。

2．科普人才隊伍薄弱。我省科普人才數量不足，水平不高，專職科普人才少，兼職科普人才隊伍不穩定、作用沒有充分發揮，面向基層的科普人才短缺，科普創作、科普傳媒、活動策劃與組織等方面的高水平人才匱乏，而且人才選拔、培養、使用的體制機制不完善。

3．大眾傳媒未充分發揮科普傳播作用。我省綜合類報紙、期刊和電視、廣播、互聯網等大眾媒體的科學傳播能力未能有效發揮，科普圖書、科普期刊、科普（技）音像制品總量不足，電臺、電視臺播出科普（技）節目時間很少，缺少一批富有特色、高水平的科普網站和精品欄目，不能滿足廣大公眾不同層次和形式的需求。

4．科普投入不足，特別是縣級財政投入較少。我省科普投入基本依賴于財政，社會化科普投入機制尚未形成，尤其是縣級和邊遠少數民族地區的科學技術普及經費投入嚴重不足，投入差距較大，高的已達人均3.00元，低的則只有人均0.03元，大部分為人均0.20元～0.30元，有的縣還尚未列入預算。

5．科普管理運行機制仍需進一步完善。我省的科普管理運行機制不健全，政府領導科普工作的格局及科普工作動員機制、協調機制、資源共享機制、科普激勵機制和科普監測評估機制尚未完全形成，制約了科普事業的發展。

二、云南 “十二五” 科普工作的指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以貫徹實施《科學素質綱要》為抓手，以科技惠民為出發點和落腳點，著眼于提高我省各族干部群眾的科學素質，著力建立和完善科普工作的支撐體系、社會化的科普工作體系，著重抓好科普基礎設施建設、科普主體建設、社會資源整合、科普運營機制建設，逐步形成政府有力推動、社會各界及公眾廣泛參與的科普工作新局面，為實現綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡的戰略目標，建設創新型云南，促進經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會提供科普支撐。

（二）發展目標

——公民科學素質持續提升。到2015年底，我省公眾具備基本科學素養的比例處于西部前列，爭取達到全國平均水平，城鄉居民之間、內地與邊遠民族地區居民之間科學素質差距明顯縮小。

——科普基礎設施明顯改善。新建云南省科技館，促進有條件的研究機構、大學、企業及有關單位利用現有設施和資源建設專業或產業類科普場館，并對公眾開放；推動州（市）、縣（市、區）盡力創造條件籌建科技館，縣級已有的科技館和青少年校外活動中心要完善展教設施，充分發揮其科普教育、培訓和展教功能；鄉鎮（街道）和行政村（社區）要建立科技活動室、科普宣傳畫廊，初步形成布局合理、設施完備、功能齊全、層次明顯、特色鮮明、作用能充分發揮的科普設施體系。加強科普教育基地建設，到2015年，爭取國家級和省級命名的科普教育基地達到110個，重點建設10個以上科普精品教育基地。

——科普人才隊伍不斷發展壯大。培養造就一支規模適度、結構優化、素質優良的科普專業人才和科普志愿者隊伍。到2015年底全省科普人才隊伍達到12萬人，其中，專職科普人員2萬人，兼職科普人員10萬人。

——科普組織網絡進一步健全。各縣（市、區）應建立適應政府機構改革、指導有力、協調有效的科普工作領導機構；鄉鎮（辦事處）設置有專職或兼職科技（科協）干事，并建立科普協會；行政村（社區）有科普宣傳員，鞏固和發展農村專業技術協會，形成從州（市）、縣（市、區）、鄉鎮到村的完整的科普組織網絡，為科普事業發展提供健全的組織保障。

——大眾媒體科普傳播能力明顯增強。大眾傳媒要增強公益性科普傳播的責任意識，履行科普義務，辦好廣播、電視、報刊、互聯網、手機等媒體的科普節目、科普欄目和科普資訊，推出一批圖書、音像制品、電子出版物等科普類精品，成為公眾獲取科普知識的重要渠道。

三、云南 “十二五” 科普工作的主要任務

（一）進一步加強重點人群科普工作

認真實施國家《科學素質綱要》，以提高五類重點人群科學素質帶動全民科學素質的整體提高。重點組織實施“九大行動”，即興邊富民科普行動、科普惠農興村計劃行動、少數民族勞動者素質提升行動、專家科普巡回演講行動、邊境禁毒防艾科普行動、科普志愿者行動、百千萬科技教師培訓行動、綠色校園行動、社區科普益民行動。

圍繞提高青少年整體素質，做好青少年課（校）外科普教育工作，推動科普教育與基礎教育相融合。加強青少年生命、生存、生活教育，樹立青少年正確的科學觀、人生觀，提高動手和創造能力；加強農村校外未成年人的非正規科技教育，為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養其改善生存狀況、提高生活質量、促進自我發展的能力；組織開展多種形式和系統性的科學探究和科學體驗活動，探索校內外教育融合的新途徑，培養青少年創新意識和能力；繼續深入開展青少年科技創新大賽、節能減排環保主題系列活動、大手拉小手科技傳播行動、科技館進校園和青少年科學調查體驗等科技教育活動；加強科技特色教育，爭取到2015年底，各級各類科技教育特色學校達200所，科技創新與實踐活動的校外教育基地青少年科學工作室達到50個。

培養有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。繼續深入開展興邊富民科普示范工程和科普惠農興村計劃；圍繞保護生態環境、節約資源、保護耕地、發展循環農業、建設生態家園及衛生健康、災害預防等方面進行科普宣傳教育，促進廣大農民形成反對封建邪教、崇尚科學文明、學科學用科學的良好風尚；開展多形式、多層次先進實用技術和職業技能培訓，提高農民掌握和運用先進適用技術發展生產、增產增收的能力和轉移就業能力，爭取培訓農民300萬人次。

提高城鎮勞動人口職業技能和技術創新能力。優化整合各種社會教育資源，增強政府各部門在科技教育培訓方面的合作，發揮企業對勞動者科技教育的作用，積極開展技術革新、技術協作、發明創造、職工技能“講、比”活動，促進企業職工隊伍素質的提高；圍繞新型工業化、城鎮化和發展現代服務業的需求，加強對城鎮勞動人口，包括在崗職工、新成長勞動力、下崗失業人員，特別是進城農民工的職業培訓、創業培訓，提高城鎮勞動人群的職業技術水平和適應城市科學生活的能力，使城鎮勞動人口科普接受面達到70%以上。

重點抓好領導干部和公務員科學態度和科學思想的樹立。根據新形勢的要求，按照中組部、人社部的有關規定，把領導干部和公務員培訓納入全省培訓規劃中組織實施，使領導干部和公務員的受教育面達到90%以上。以講座、培訓班、研討會等形式，組織學習現代科學技術和市場經濟等知識，從戰略高度認識“科學技術是第一生產力”和科教興滇的重要性，增強領導干部和公務員的科技意識，把握科技發展的趨勢和動向，不斷提高用科學方法判斷和解決問題的能力，提高管理和決策的科學性。

提升社區居民科學文明健康生活水平。完善社區科普活動場所，科普活動室、科普畫廊等設施建設；組織開展形式多樣的群眾性科普宣傳活動，豐富居民的科普文化生活，創建學習型、科普型文明社區和家庭，營造人人講科學、愛科學的社會人文環境，促進社區精神文明建設。

（二）加強科普基礎設施建設

認真貫徹落實國家《科普基礎設施發展規劃（2008-2010-2015）》，抓好科普基礎設施建設，不斷提升科普能力。

推進科技場館建設。各級人民政府要把科技場館建設納入城鄉建設規劃和基本建設計劃，創造條件立項并組織實施，重點推進省、州（市）兩級科技館建設。省科技館新館力爭在“十二五”期間建成一期工程并對公眾開放；在建的州（市）科技館盡快竣工和完善配套設施；尚無科技館的州（市）、縣（市、區）要把科普場館建設列入計劃，創造條件，盡早啟動前期相關工作。

推動科普場館對外開放。有條件的單位、部門，尤其是研究機構、大學和企業要更新改造現有設施，建立專業（產業）博物館，充分發揮實驗室和其他科研設施的科普功能，積極創造條件，向中小學生免費開放，并逐步建立定期向社會免費開放制度。

培育精品科普教育基地。充分利用我省動植物及天文、地質等資源和科研地方優勢，引導有特色的省級科普教育基地拓展科普功能，提升科普能力，爭取到2015年底，培育10家展教功能齊全、具有特色和社會影響的精品科普教育基地。

完善基層科普設施建設。所有縣（市、區）至少要建立1個集宣傳、培訓、展教等功能為一體的科普活動場所；鄉鎮（辦事處）、行政村（社區）要建立1個科普活動室和科普宣傳畫廊，并定期更新科普內容；爭取在所有州（市）和縣（市、區）配齊科普大篷車或科普宣傳專用車，充分發揮其流動科技館的作用；縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、農家書屋、中小學校、農村黨員干部現代遠程教育接收站點等基層公共設施中，增加和完善科普功能，作為科普教育的重要場所。

（三）加強科普人才隊伍建設

貫徹落實《云南省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《中國科協科普人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，推動科普人才隊伍的建設和發展。

培養農村科普宣傳員和農村科普帶頭人。根據農村科普工作實際需要，培訓配備一批村級科技（科普）宣傳輔導員，依托農技協、農函大、農廣校、農職校及農業技術推廣機構，培養大批農村實用型科普人才,注重培養少數民族雙語科普人才。

發揮行業協會、企業的自身優勢和教育資源，加強繼續教育和職業培訓，培養造就適應發展和創新的科普人才。

加強青少年科技輔導員和科技教師隊伍建設。將科學課程教師納入當地教師編制，按照學校規模配備相應數量的專任教師；繼續組織開展“百千萬科技教師培訓工程”，培養一批科技輔導員人才和科技教師，保證學校科學課程教育教學的需要。

聚集學會會員、老科技工作者、在校大學生及社會各類專業技能人才資源，壯大科普志愿者隊伍，促進科普志愿服務活動。

培育科普管理人員。利用各類科研平臺和科技教育資源，著力培養一批科普場館建設與運行管理、科普創作與設計、科普研究與開發、科普宣傳與策劃、科普產業經營等方面的科普管理人才。

（四）強化大眾媒體的科普功能作用

貫徹落實中宣部《關于進一步加強科普宣傳工作的通知》和科技部、中宣部等8部門聯發的《關于加強國家科普能力建設的若干意見》（國科發政字〔2007〕32號），加大大眾媒體的科技傳播力度，滿足廣大公眾不同層次和形式的需求。

發揮新聞媒體的宣傳主渠道作用。報刊、廣播、電視、互聯網等各級各類大眾傳媒，要充分利用各自優勢，切實擔負起科普宣傳的社會責任，增加科學頻道，開辟科技專欄，開設科普節目，增設科普頁面。省、州（市）電視臺、廣播電臺要在重要時段安排播出一定比例的科普節目和科普公益廣告，有條件的電視臺設立科教頻道，并增加科技節目播出時間，縣級電視臺要普遍開辦“科普大篷車”欄目；各類科技、科普網站和單位門戶網站要加強科普知識、科技信息欄目建設，充實內容，改進形式，成為科普宣傳的新陣地、新渠道；移動通信部門應加強利用手機信息傳播科學知識。

出版單位要針對新時期公眾需求和欣賞習慣的變化，結合現代科技發展的新成就和新趨勢，增加各類科技出版物的品種和發行量；綜合類報紙、刊物要加大科普宣傳力度，開辟科學專欄、知識專版，著力解答群眾生產生活遇到的科技難題，傳播最新科技動態和科技知識。

充分發揮墻報、版報、宣傳欄的功能，加強社區、企業、學校、農村的科普宣傳。

（五）打造、提升科普活動品牌

整合資源，搭建平臺，以大聯合、大協作的方式，組織開展宣傳覆蓋面廣、有影響的重大科普活動。繼續組織開展好“科技活動周”、“科技下鄉”、“三下鄉”、全國科普日以及為發展區域經濟提供科技服務等大型綜合性科普活動；繼續舉辦“科學大講壇”、“科普大講壇”和專家科普巡講等大型專題科普講座，不斷創新，形成制度，規范高效，不斷提高組織策劃管理水平和質量。積極探索大型科普活動的運行方式，打造我省科普活動精品，提升我省科普活動品牌效應。

（六）推進科普資源開發、集成共享與服務

按照搭建平臺、資源共享、開發和交流相結合、提供信息和印發配送相結合的方式，集成省內外科普信息資源，建立全省共享和交流服務平臺，引導、鼓勵和支持科普產品和信息資源的開發，為社會提供公共科普服務。

推動科普創作、出版工作。針對公眾生產、生活實際需要，結合建設創新型云南行動計劃、邊疆解“五難”工程及興邊富民科普行動、少數民族勞動者素質提升行動、科普惠農興村計劃，圍繞改善民生、改善環境、節能減排、防災減災、衛生健康等重點內容，制定重點科普創作選題、出版計劃，引導、鼓勵、支持有關部門、科研院所、出版發行單位、社會團體和科技（科普）工作者創作、編輯、出版一批關乎民生的優秀科普類圖書、掛圖、音像制品、電子出版物和展教品等發放到農村、社區和學校。

建設科普信息資源共享交流平臺。整合利用現有科普資源，發揮科普活動場館、科普大篷車、博物館、圖書館、科普教育基地以及各類文化、教育、婦女兒童培訓中心等公共科普資源的優勢，擴大服務范圍，探索科普資源有效服務公眾的模式，提高服務利用率，增強服務影響力；建立數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯網為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。

省科協要充分發揮科普資源開發、集成和服務的主力軍作用，充分利用中國科協搭建起來的科普資源共享平臺，堅持以需求決定開發的原則，有計劃、有針對性地組織開發我省科普工作需要和有市場需求的產品，并與中國數字科技館及全國地方優秀科普網站建立共享交流平臺，集成優秀科普資源，建立為基層科普工作單位配送科普產品的服務平臺，以網站交流和實物配送相結合的形式為基層和公眾服務，滿足各類人群的科普需求。

（七）實施少數民族地區和沿邊地區公民科學素質提升工程

貫徹落實國家民委等8部門《關于進一步加強少數民族和民族地區科技工作的若干意見》（民委發〔2008〕245號），以促進科技開發、科技扶貧和文明生活為重點，大力提升少數民族群眾依靠科技發展生產、提高生活質量的能力。

緊緊圍繞實施興邊富民科普行動和少數民族勞動者素質提升行動，加大對邊遠少數民族貧困地區科普經費投入，加強科普基礎設施建設，改善科普工作條件；建立少數民族科普工作隊，發展少數民族科普志愿者隊伍；鼓勵扶持少數民族雙語科普創作、出版，創建少數民族科普資源庫，開展少數民族優秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動；大力實施少數民族地區和沿邊地區的科普示范項目，依托當地優勢資源，推廣先進適用技術，發展特色經濟。

加強對少數民族地區和沿邊地區的科普宣傳活動。結合少數民族傳統節日，組織開展禁毒防艾、防災減災、崇尚科學文明、反對迷信邪教、生態環境保護、衛生健康等內容的科普宣傳活動，努力提高邊疆民族公眾的科學文化素質。

（八）積極發展科普旅游產業

充分利用我省豐富的自然、人文、旅游資源，積極探索科普與旅游結合的途徑和方式，大力發展科普旅游。完善科普教育基地、科普示范基地和特色旅游區的科普設施，在旅游景點增加科普宣傳內容，積極打造科普旅游線路，實現科普與旅游的緊密結合，讓公眾在游玩、休閑、娛樂中，體驗、接受科學知識和科學技能，提高公眾科學素質。

培育科普旅游市場，推進科普旅游產業發展。創新管理機制，引導和支持旅游企業、旅游景點、景區開展科普工作，提升旅游品位。

四、保障措施

（一）進一步健全完善科普工作管理體制和運行機制

加強組織領導。各級黨委、政府要進一步加強對科普工作的領導和宏觀指導，深入貫徹《科普法》和《科學素質綱要》，將科普工作納入國民經濟和社會發展計劃，確定目標任務，制定具體措施，分解責任，督促落實，將科普工作績效作為上級對下級目標責任制的重要考核指標,有效推進科普工作。全民科學素質工作領導小組辦公室要圍繞貫徹實施《科學素質綱要》，統一部署，加強部門之間的聯系和協調，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。

職能部門積極引導。各級政府職能部門對科普工作要統籌規劃，切實做好推動和引導工作。在組織重大科普活動、科學普及研究、科普政策法規的制定、科普教育基地能力提升、科普人才培養、科普典型宣傳、科普經驗總結推廣和部門聯合協調等方面發揮重要作用。推動建立多元化科普投入機制。積極引導、吸納海內外社會團體、企業以及個人對科普事業的各種捐贈或贊助。鼓勵、吸引各方力量投資科普事業，推動科普產業的發展。

發揮科協主力軍作用。各級科學技術協會要充分發揮積極性和主動性，利用自身優勢，組織社會力量，開展群眾性、社會性、經常性科普活動，不斷提升科普服務能力，在科普基礎設施建設、科普資源開發集成服務、科普惠農、科普示范、科普創作、科普宣傳、實用技術培訓、青少年科技創新、社區科普益民等方面發揮重要作用。

全社會通力合作。國家機關、武裝力量、社會團體、企事業單位、農村基層組織及其他組織要按照《科普法》的要求，組織開展科普工作。利用自身職能優勢，相互協調，資源共享，廣泛開展各類形式和各種內容的科普活動。在涉及民生的環境保護、防災減災、節能減排、衛生健康、安全生產等方面重點開展科普宣傳。

加強企業在科普中的地位與作用，促進企業開展科普獲得社會效益與企業自身效益共同增長，積極探索鼓勵社會資本投入科普事業和產業的制度和措施。

建立和完善科普激勵機制。制定各類科普表彰辦法，5年開展1-2次評選活動，對在科普工作中做出突出成績的單位和個人，以及優秀科普作品進行表彰，營造有利于科普事業發展的良好社會環境。

（二）增加科普投入

各級政府要從提高全民科學素質的實際需要出發，按照《科普法》和《云南省科學技術普及條例》的規定，把科普專項經費列入財政預算，實行專款專用，并重點向民族、貧困、邊境地區和藏區傾斜。從2011年起，省級科普專項經費按人均1.00元列入財政預算，州（市）、縣級應根據當地經濟發展水平確定科普經費安排標準，并隨著經濟發展，逐步增加對科普經費的投入。同時，將科普場館建設資金列入基本建設計劃，納入預算支持。

（三）建立健全政策法規體系

進一步貫徹落實《科普法》及《云南省科學技術普及條例》，加快相關政策法規的制定。重點圍繞加強科普基礎設施建設，大眾媒體開展科普宣傳教育，鼓勵支持企事業單位、社會團體參與科普事業，建立高等院校、科研院所以及企業、重點實驗室、工程（技術）研究中心、標本館、產品陳列室等定期向社會公眾開放，引導和支持中小學校開展科技教育和科普活動、穩定科技教師隊伍、鼓勵科普產業發展和科普與旅游結合等開展政策研究與制定。

（四）建立完善科普工作監測評估體系

加強對各級各部門貫徹落實《科普法》、《云南省科學技術普及條例》及《科學素質綱要》的督促檢查力度，推動各項政策、科普經費投入和工作任務的落實。

建立完善科普專項項目檢查制度。對單位、企業、學校或社會團體承擔的各類科普項目，定期組織專項檢查、績效評價。探索提高政府投入科普專項經費使用效率的方式和途徑，切實發揮項目的帶動和引導作用。

對科普示范創建單位及科普教育基地定期進行檢查指導，研究制定考核辦法，切實發揮科普功能。

完善公民科學素質監測制度。按照全國統一部署，每5年組織開展1次全省公眾科學素質調查，進行指標分析，適時提出科普工作咨詢決策建議。

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