云科計發〔2011〕1號

各有關單位：

為加快實施建設創新型云南行動計劃，完善省科技計劃管理運行機制，省科技廳在認真總結分析“十一五”省科技計劃實施績效的基礎上，研究制定了《云南省“十二五”科技計劃體系設置方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們。請按照《方案》的有關要求，做好“十二五”省科技計劃組織管理工作。

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二○一一年一月二十六日

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云南省“十二五”科技計劃體系設置方案

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???? 為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和省委八屆九次、十次全會精神，加快實施建設創新型云南行動計劃，完善省科技計劃管理運行機制，強化科技計劃設置與“十二五”科技發展規劃的銜接，進一步突出省科技計劃支撐引領全省經濟社會發展的重要作用，現就云南省“十二五”科技計劃體系設置制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以增強自主創新能力為目標，加強科技計劃頂層設計和前瞻性、系統性部署，優化科技計劃資源配置方式，完善科技計劃管理運行機制，使省科技計劃進一步聚焦于全省經濟社會發展的重大科技需求，加快創新型云南建設，為“兩強一堡”戰略的實施提供有力的科技支撐。

二、基本原則

（一）加強頂層設計，注重系統布局；

（二）聚焦發展熱點，強化統籌集成；

（三）優化資源配置，提高實施績效；

（四）擴大對外開放，創新管理機制。

三、優化調整云南省科技計劃體系

在認真總結分析“十一五”省科技計劃實施績效的基礎上，云南省“十二五”科技計劃體系由重大科技專項、科技創新強省計劃、重點新產品開發計劃、應用基礎研究計劃、科技創新人才計劃、科技創新平臺建設計劃、社會發展科技計劃、對外科技合作計劃和科技富民強縣計劃等9個科技計劃組成。

（一）重大科技專項

宗旨：以培育和發展云南戰略性新興產業為目標，以高新技術重大產品的開發和產業化為主要任務，以關鍵技術和核心技術的突破與創新為核心，深化產學研結合，實現技術鏈支撐產業鏈，加快培育和發展云南戰略性新興產業。

主要內容：“十二五”期間將啟動實施生物專項、新能源專項、高端裝備制造專項、新能源汽車專項和新材料專項等5個重大科技專項。

（二）科技創新強省計劃

宗旨：以加快培育云南戰略性新興產業和促進高新技術提升改造優勢傳統產業為目標，以創新型試點企業、高新技術企業和科技型企業為主體，產學研結合，組織實施市場前景好、經濟附加值高的重大科技成果轉化和產業化項目。

主要內容：該計劃包括工業科技創新強省和農業科技創新強省等兩個方面的項目。

（三）重點新產品開發計劃

宗旨：以提升云南支柱產業和重點企業核心競爭力為目標，圍繞云南支柱產業、重點產業和高新技術產業，以經濟實力和創新能力強、成長性好的企業為主體，產學研結合，開發市場前景好、科技含量較高、具有核心自主知識產權的重大新產品。

主要內容：該計劃包括工業重點新產品開發、農業重點新產品開發、社會發展重點新產品開發和自主創新產品認定等內容。

（四）應用基礎研究計劃

宗旨：以顯著提升基礎研究解決經濟社會發展重大問題的能力為目標，圍繞云南優勢學科發展和經濟社會發展的重大科技需求，開展具有原創性的理論、方法和技術的應用基礎研究，為提高云南自主創新能力、加快經濟結構調整和促進可持續發展提供理論方法、技術源泉和人才儲備。

主要內容：該計劃包括國家自然科學基金委員會－云南省人民政府聯合基金、重點項目和面上項目。

（五）科技創新人才計劃

宗旨：以增強科技人才儲備，提升云南科技創新能力為目標，引進和培養具有較高科研水平、在各自學科和技術領域內起骨干核心作用、對云南高新技術產業、重點產業和社會發展具有重要引領和支撐作用的高層次科技創新、創業人才和科技創新團隊。

主要內容：該計劃包括高端科技人才引進、高層次創業人才引進、省中青年學術技術帶頭人及省技術創新人才培養、省創新團隊培養和技術創新人才海外培養等內容。

（六）科技創新平臺建設計劃

宗旨：以提升云南重點產業、優勢學科自主創新能力和強化區域創新體系建設為目標，以重點實驗室、工程技術研究中心、公共科技服務平臺、科技成果轉化基地建設以及地方科技服務能力、科研院所創新能力建設為主要內容，優化布局基礎研究、應用研究和產業化創新條件建設，提升云南科技創新能力。

主要內容：該計劃包括云南科技創新園建設、省級重點實驗室建設和認定、省級工程技術研究中心建設和認定、公共科技服務平臺建設、高新技術特色產業基地建設、高新技術企業培育、創新型企業試點、產業技術創新戰略聯盟建設、地方科技服務能力建設和科研院所條件建設等內容。

（七）社會發展科技計劃

宗旨：以促進云南可持續發展戰略的實施和全社會科學素質的提升為目標，以民生科技為重點，圍繞生態環境、人口健康、公共安全等領域，產學研結合，研究解決云南社會事業發展各相關領域中的共性關鍵科技問題，提高民生科技水平，并開展科技政策研究和科普工作等。

主要內容：該計劃包括中藥現代化科技產業（云南）基地建設項目、農業公益性技術研究項目、社會發展科技項目、科技發展戰略與政策研究項目、科普項目和科研院所技術開發項目。

（八）對外科技合作計劃

宗旨：以擴大科技對外開放合作為目標，以云南重點產業和社會發展的重大技術需求為重點，開展與國外和省外高等學校、科研院所及企業的科技合作，組織重大關鍵技術聯合攻關和重大新產品研發，引進先進、成熟重大科技成果在我省開展孵化和產業化示范；加強與東南亞、南亞和環印度洋周邊國家的科技合作與交流，促進技術轉移和產品輸出。

主要內容：該計劃包括國際科技合作項目、省院省校科技合作項目和院士專家工作站建設。

（九）科技富民強縣計劃

宗旨：以培育區域特色產業和加快縣域經濟結構調整為目標，加大先進適用技術和科技成果轉化、應用和推廣力度，提高縣（市）轉化推廣科技成果能力，提高廣大農民依靠科技增收致富能力，支撐縣域經濟發展和創新體系建設。

主要內容：該計劃包括邊疆學科技難惠民工程、省級農業科技示范園區認定、省科技型農村經濟合作組織認定、省農產品深加工科技型企業認定、工業和農業領域產品深加工技術開發和產業化示范等。

四、完善省科技計劃管理運行機制

（一）圍繞工作重點系統布局

圍繞戰略性新興產業培育和發展、創新型企業培育、創新平臺建設和科技創新人才引進培養等，進行系統布局，加強資源集成，強化計劃間協調和銜接，推進科技計劃的協同實施。

（二）強化科技成果轉化和產業化

以科技創新強省計劃和重點新產品開發計劃為主，強化自主創新產品的開發及重大科技成果的轉化和產業化。統籌社會發展科技計劃、科技富民強縣計劃等，推進民生科技成果和農業農村領域的成果轉化。

（三）優化經費配置方式

充分發揮政府科技資金的引導作用，調整科技經費配置結構，逐步加大后補助、貸款貼息和科技創業投資等經費配置方式的力度，加強科技與金融對接，積極探索科技融資擔保、科技小額貸款、科技保險、知識產權質押等投入方式，加大高新技術企業上市培育力度。

（四）加強科技計劃實施管理

進一步強化科技計劃實施管理，突出績效考核目標，加大項目檢查評估工作力度，繼續推進重大項目監理制度，完善項目過程監管和驗收評價機制，強化項目績效評價和追蹤問效，促進項目管理的科學化、規范化和專業化。

（五）加大科技計劃對外開放合作力度

強化與發達國家和先進省市的科技合作，突出合作重點和重大需求，創新合作方式，充分利用全球及國內科技資源，提升我省自主創新能力。積極推動與東南亞、南亞和環印度洋周邊國家的科技合作與交流，有針對性地開展科技創新、技術轉移和人才培訓，為橋頭堡戰略的實施提供科技支撐。

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