附：云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）

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二○○九年九月十七日

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附件

云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 規(guī) 劃（2008—2012年）

云南省是我國(guó)中藥資源最豐富的地區(qū)，也是我國(guó)中藥材的道地產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之一，中藥材產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)特色生物產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、科技部等十六個(gè)部門(mén)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》、《云南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2015年）》和《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)方案（2008－2012年）》，為加快云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展?fàn)顩r

（一）現(xiàn)狀

在云南省省委、省政府重點(diǎn)打造云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)不斷推進(jìn)，云南中藥材種植（養(yǎng)殖）產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。初步建立了文山三七、昭通天麻、楚雄民族藥道地藥材、滇西北高山藥材、西雙版納南藥為主的五大中藥材種植基地；構(gòu)建了云南省中藥材規(guī)范化種植技術(shù)指導(dǎo)中心等中藥材種植（養(yǎng)殖）科技支撐平臺(tái)，培育和引進(jìn)了中藥材種植加工龍頭企業(yè)200多戶(hù)，對(duì)我省重要、瀕危、道地中藥材品種進(jìn)行了引種馴化和規(guī)范化種植，三七、燈盞花等中藥材建立了GAP基地，文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等申報(bào)了國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，形成了三七、燈盞花等一批在全國(guó)具有影響力的優(yōu)勢(shì)藥材品種。2007年全省種植中藥材174萬(wàn)畝，生產(chǎn)藥材及提取物原料7 335萬(wàn)千克，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值27.3億元；生產(chǎn)中藥材提取物的企業(yè)73家，中藥飲片加工企業(yè)15戶(hù)，加工藥材5 000多萬(wàn)千克，附加值6.3億元；有昆明菊花園國(guó)家級(jí)中藥材市場(chǎng)和文山三七交易市場(chǎng)兩個(gè)藥材市場(chǎng)，全省常年貿(mào)易的藥材1 000多種，貿(mào)易額30多億元，中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)33.6億元，與2002年17.3億元相比，年均增長(zhǎng)14.2%。云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要支撐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（二）發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)需求

隨著世界回歸自然呼聲的不斷升高，以中藥材為原料的天然藥物、保健品、食品、日化用品、生物農(nóng)藥、飼料添加劑等愈加受到歡迎。2007年植物藥國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易額達(dá)400多億美元，中國(guó)中藥進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到15.4億美元，出口額為11.8億美元。尤其是毗鄰云南的東南亞華人聚居區(qū)，對(duì)中藥材具有巨大的潛在市場(chǎng)需求。國(guó)家高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，中醫(yī)藥是國(guó)家醫(yī)保的重要組成，中成藥品種占國(guó)家基本藥物目錄的1/3。國(guó)內(nèi)中藥市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)，一批傳統(tǒng)的中藥品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和影響力不斷提高。中藥材、中藥飲片和提取物市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。云南有中藥制藥企業(yè)78戶(hù)，道地藥材需求旺盛。三七、燈盞花、草果等大宗藥材國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到95%以上，石斛、砂仁等達(dá)到70%以上。預(yù)計(jì)2012年全省中藥材市場(chǎng)需求將超過(guò)1.5億千克，銷(xiāo)售額達(dá)60億元。

（三）優(yōu)勢(shì)

云南省地處低緯高原，氣候和環(huán)境多樣性顯著，具有優(yōu)越的氣候資源優(yōu)勢(shì)；有中藥資源6559種，占全國(guó)的51.4%，是我國(guó)中藥資源最豐富的地區(qū)，具有發(fā)展中藥材種植的中藥與民族藥資源優(yōu)勢(shì)；云南位于我國(guó)與東南亞、南亞市場(chǎng)的交匯處，是我國(guó)對(duì)外的重要陸路通道，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)；云南是我國(guó)著名的藥材之鄉(xiāng)，三七、天麻、云木香等一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)道地藥材，在國(guó)內(nèi)具有較高的知名度和影響力，具有品牌優(yōu)勢(shì)；中藥材種植初具規(guī)模，中藥、天然藥物生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，具有發(fā)展中藥材種植的良好基礎(chǔ)。

（四）存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。中藥材龍頭企業(yè)規(guī)模較小，專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用不明顯，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱；種源混雜，種植規(guī)范化程度低，加工技術(shù)粗放，藥材質(zhì)量不穩(wěn)定；規(guī)模化種植品種少，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，效益不高；野生中藥資源破壞嚴(yán)重，部分資源稀缺，資源保護(hù)不力，可持續(xù)利用困難；人才缺乏，基礎(chǔ)研究滯后，創(chuàng)新能力不足；技術(shù)推廣與服務(wù)體系不健全。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住國(guó)家實(shí)施扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和我省實(shí)施云藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，落實(shí)云南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)方案，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，依托優(yōu)勢(shì)，合理布局，突出重點(diǎn)，按照“規(guī)模適度，水平較高，效益顯著”的原則，充分發(fā)揮科技的支撐與引領(lǐng)作用，提升云南中藥材產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)中藥材規(guī)范化與規(guī)模化種植，提升中藥材加工水平，培育骨干企業(yè)，打造云藥品牌，以大市場(chǎng)觀念，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)我省中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和由中藥材資源大省向中藥材經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，逐步把云南建設(shè)成為我國(guó)重要的中藥材種植基地、初加工基地和面向東南亞的中藥材貿(mào)易集散地。

（二）基本原則

1．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。根據(jù)國(guó)內(nèi)外中藥材品種的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求狀況，適度發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。

2．科技引領(lǐng)原則。中藥材種類(lèi)繁多，種植加工技術(shù)各異，科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．道地性原則。遵循中藥材的道地性，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，走規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

4．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合原則。培育龍頭企業(yè)，依托高等院校和科研院所開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．可持續(xù)發(fā)展原則。切實(shí)加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，合理利用中藥材資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）目標(biāo)

到2012年，構(gòu)建較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，產(chǎn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，建成一批中藥材規(guī)范化種植基地，打造一批藥材品牌產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型種植與加工龍頭企業(yè)，形成一個(gè)具有較強(qiáng)支撐和較大影響力的中藥材市場(chǎng)體系，中藥材種植面積達(dá)300萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，從業(yè)人員200萬(wàn)人，擴(kuò)大我省中藥材的知名度，產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升，產(chǎn)業(yè)水平居于國(guó)內(nèi)前列，成為我國(guó)重要的中藥材產(chǎn)業(yè)基地。

具體目標(biāo)為：

1．推進(jìn)種植基地建設(shè)。建成10個(gè)以重點(diǎn)品種為主、具有一定規(guī)模和影響力的中藥材規(guī)范化種植基地，其中6—10個(gè)中藥材GAP示范基地、3—5個(gè)中藥材品種通過(guò)國(guó)家GAP基地認(rèn)證，示范種植10萬(wàn)畝，帶動(dòng)全省中藥材種植300萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值50億元。

2．提升藥材加工能力。重點(diǎn)扶持10戶(hù)重點(diǎn)飲片及提取物生產(chǎn)企業(yè)成為區(qū)域中藥材發(fā)展重要支撐企業(yè)；建立和完善15—20種中藥材的加工技術(shù)、工藝和加工操作規(guī)范，提高中藥材加工能力，實(shí)現(xiàn)加工增加值10億元。

3．完善市場(chǎng)體系。提升昆明菊花園國(guó)家級(jí)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和文山三七交易市場(chǎng)的交易能力，配套建設(shè)現(xiàn)代化信息和物流體系，構(gòu)建云南中藥材電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育中藥材貿(mào)易企業(yè)10戶(hù)，年貿(mào)易量達(dá)到50億元。

4．建立云南中藥民族藥藥材質(zhì)量控制體系。推進(jìn)實(shí)施中藥飲片生產(chǎn)許可制度，制定150個(gè)中藥、民族藥藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)3—5種主要野生變家種藥材質(zhì)量，建立和完善中藥材種植（養(yǎng)殖）、初加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，保障藥材質(zhì)量。

5．提升云南藥材品牌。把“云藥之鄉(xiāng)”打造成為國(guó)內(nèi)有影響力的品牌；重點(diǎn)提升10個(gè)中藥材種植基地及10個(gè)龍頭企業(yè)的知名度，申報(bào)2—3個(gè)道地藥材的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；培育年產(chǎn)值超過(guò)20億元的中藥材品種1個(gè)，年產(chǎn)值3—5億元的5—8個(gè)，過(guò)億元10—15個(gè)。

6．保護(hù)中藥資源。系統(tǒng)掌握云南中藥、民族藥資源現(xiàn)狀，建立8—10種藥用植物的種質(zhì)資源圃，30種珍稀瀕危特色中藥資源繁育技術(shù)體系，5—10個(gè)稀缺中藥材的馴化栽培或野生撫育技術(shù)體系，保護(hù)中藥資源，促進(jìn)云南中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7．構(gòu)建研發(fā)體系。提升和建立2—3個(gè)省級(jí)研發(fā)中心，建立1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3—5個(gè)企業(yè)技術(shù)中心，3—5個(gè)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高端人才1—2人，培育學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才5—10人。

三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃與重點(diǎn)布局

（一）重點(diǎn)品種

重點(diǎn)種植主要品種和重要品種各10個(gè)，共計(jì)20個(gè)。重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展珍稀瀕危中藥材品種10個(gè)，特色稀缺品種20個(gè)，共計(jì)30個(gè)。（見(jiàn)附表1）

（二）種植（養(yǎng)殖）布局

1．區(qū)域布局

建立滇東南三七、滇東北天麻、滇西北高山藥材、滇中民族藥道地藥材和滇南及滇西南南藥特色藥材五個(gè)中藥材種植（養(yǎng)殖）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。（見(jiàn)附表2）

2．重點(diǎn)品種種植（養(yǎng)殖）布局

根據(jù)五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，布局主要發(fā)展中藥材品種，重點(diǎn)種植(養(yǎng)殖)中藥材20種，種植250萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45億元。（見(jiàn)附表3）

3．核心基地布局

圍繞五個(gè)中藥材重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)品種，建立10個(gè)中藥材核心種植基地，構(gòu)成對(duì)全省中藥材種植的核心示范。（見(jiàn)附圖1）

（三）加工布局

以中藥材核心種植基地為基礎(chǔ)，注重原料基地建設(shè)與加工生產(chǎn)相結(jié)合，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批以三七、燈盞花、云木香、天麻、紅豆杉、石斛、云當(dāng)歸、滇龍膽、秦艽等重點(diǎn)中藥材品種為主的初加工生產(chǎn)基地。圍繞中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，以中藥原料為紐帶，推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托昆明現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)園、文山三七產(chǎn)業(yè)園、楚雄民族醫(yī)藥工業(yè)園、大理醫(yī)藥工業(yè)園、玉溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建設(shè)和提升一批中藥飲片和中藥提取物加工企業(yè)。昆明現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)園面向全省，文山三七產(chǎn)業(yè)園面向滇東南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，楚雄民族醫(yī)藥工業(yè)園、大理醫(yī)藥工業(yè)園、玉溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，主要面向滇東北天麻等道地藥材、滇中民族藥道地藥材、滇西北高山藥材、滇南及滇西南南藥特色藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，主要針對(duì)三七、燈盞花、巖陀、云當(dāng)歸、天麻等中藥原料，建成云南重要的中藥飲片和提取物加工基地，實(shí)現(xiàn)加工增加值10億元。

（四）市場(chǎng)布局

構(gòu)建以昆明菊花園國(guó)家級(jí)中藥材市場(chǎng)為中心，文山三七交易市場(chǎng)、滇西（大理）中藥材物流經(jīng)營(yíng)中心及中藥材龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的有形市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；與國(guó)內(nèi)重要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，形成云南中藥材電子商務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)針對(duì)三七、燈盞花、天麻、石斛等主要中藥材品種進(jìn)行品牌宣傳，打造輻射全省、面向全國(guó)和東南亞地區(qū)的中藥材市場(chǎng)，促進(jìn)云南中藥材的銷(xiāo)售。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

（一）中藥材種植基地建設(shè)

針對(duì)重點(diǎn)中藥材品種，圍繞云南五大中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶及其重點(diǎn)縣（市、區(qū)），以10個(gè)核心種植基地為突破，重點(diǎn)開(kāi)展道地藥材品種生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)及種植區(qū)劃，促進(jìn)中藥材資源的合理布局；開(kāi)展主要藥用植物的遺傳基礎(chǔ)、種源篩選、新品種選育及良種繁育體系研究，篩選優(yōu)質(zhì)種源，選育新品種，繁殖并推廣中藥材良種，提高中藥材的良種化水平和良種覆蓋率；開(kāi)展重要中藥材規(guī)范化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立種植示范基地，推進(jìn)中藥材GAP認(rèn)證，提高中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化水平；研究及制定中藥與民族藥的藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展重要中藥材品種質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立質(zhì)量控制體系，提高藥材生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；集成中藥材種植技術(shù)，提高生產(chǎn)效益，建立示范基地10萬(wàn)畝，推廣種植300萬(wàn)畝。

（二）中藥材加工能力提升

充分發(fā)揮中藥材加工龍頭企業(yè)對(duì)中藥材加工基地的帶動(dòng)作用。形成以昆明為中心，其他州（市）醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)地加工區(qū)為輻射的中藥材加工格局，以中藥材產(chǎn)地初加工、飲片加工和提取加工能力提升為核心，重點(diǎn)開(kāi)展三七、天麻、當(dāng)歸等藥材產(chǎn)地加工關(guān)鍵技術(shù)研究，提升現(xiàn)有飲片加工企業(yè)的加工能力，提高藥材加工比例和規(guī)范化水平，優(yōu)化和提升提取加工關(guān)鍵技術(shù)，提高提取物加工的能力和水平，增加附加值；開(kāi)展三七、云木香等主要中藥材采收、初加工、貯藏過(guò)程中共性技術(shù)研究，提高藥材品質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）龍頭企業(yè)與市場(chǎng)培育

結(jié)合中藥材的區(qū)域布局和基地布局，針對(duì)重點(diǎn)中藥材品種種植及加工龍頭企業(yè)，建立和完善企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)體系，提高藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞全省中藥材有形市場(chǎng)、虛擬交易市場(chǎng)和藥材品牌布局，構(gòu)建和完善面向全國(guó)，輻射南亞、東南亞地區(qū)市場(chǎng)體系和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持昆明菊花園國(guó)家級(jí)中藥材市場(chǎng)與文山三七交易市場(chǎng)等中藥材市場(chǎng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范藥材市場(chǎng)。開(kāi)展“云藥之鄉(xiāng)”認(rèn)定，豐富“云藥”內(nèi)涵；評(píng)估中藥材品質(zhì)，推介中藥材產(chǎn)品，促進(jìn)藥材銷(xiāo)售；宣傳“云藥”文化，打造“云藥”品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中藥材銷(xiāo)售市場(chǎng)的跨越式發(fā)展。

（四）中藥資源保護(hù)

以全省中藥資源現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，開(kāi)展加強(qiáng)野生藥材資源保護(hù)管理的調(diào)研，制定中藥資源保護(hù)名錄；開(kāi)展30種重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展的珍稀瀕危特色中藥資源評(píng)價(jià)、保護(hù)及繁育技術(shù)研究，掌握現(xiàn)有資源狀況，制定野生藥材采集規(guī)范，建立繁育示范基地；針對(duì)5—8種稀缺藥用植物資源進(jìn)行野生撫育和馴化栽培關(guān)鍵技術(shù)研究，建立示范基地，生產(chǎn)藥材，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，保護(hù)中藥資源，促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)利用。

（五）創(chuàng)新支撐體系構(gòu)建

依托中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省農(nóng)科院藥用植物研究所、文山三七研究所等中藥材研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，構(gòu)建云南中藥材科技支撐體系。整合現(xiàn)有中藥材研發(fā)技術(shù)力量，建立藥用植物育種與規(guī)范化種植（GAP）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云南省中藥材加工技術(shù)研究中心、云南三七農(nóng)業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室和云南民族藥文化博物館等省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)；提升云南省中藥材規(guī)范化種植技術(shù)指導(dǎo)中心、文山三七研究所等中藥材研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)和扶持中藥材種植加工龍頭企業(yè)建立和完善技術(shù)中心，開(kāi)展中藥材科技創(chuàng)新研究，支撐中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)、引進(jìn)一批高端人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為云南中藥材科技產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新型人才支撐。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和個(gè)人申請(qǐng)植物新品種、專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

——云南重要道地藥材品種選育與繁育研究

對(duì)三七、燈盞花、石斛、滇重樓、云當(dāng)歸、云木香等云南主要藥用植物，開(kāi)展育種技術(shù)研究，選育新品種，研究良種繁殖技術(shù)，建立繁育基地，繁殖優(yōu)良種苗，提高云南中藥材產(chǎn)業(yè)的良種化水平。

——中藥材規(guī)范化種植（GAP）研究及基地建設(shè)

開(kāi)展云木香、石斛、滇重樓等主要中藥材規(guī)范化栽培、合理施肥等GAP技術(shù)研究，提高生產(chǎn)效益，建立GAP示范基地，推進(jìn)云南中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥材。

——云南主要中藥材產(chǎn)地加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范

針對(duì)三七、天麻、當(dāng)歸、附子、半夏、石斛等中藥材進(jìn)行初加工和飲片加工等產(chǎn)地加工關(guān)鍵技術(shù)研究，提升產(chǎn)地加工水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，推進(jìn)加工基地建設(shè)。

——云南主要中藥原料提取關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范

開(kāi)展三七、燈盞花等中藥原料的提取物關(guān)鍵技術(shù)研究，提升提取技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)提取物加工基地建設(shè)。

——云南中藥材市場(chǎng)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建

構(gòu)建以昆明菊花園國(guó)家中藥材市場(chǎng)和文山三七交易市場(chǎng)為主，面向州（市）及縣（市、區(qū)）中藥材生產(chǎn)和貿(mào)易的云南中藥材市場(chǎng)質(zhì)量管理體系，開(kāi)展藥材質(zhì)量管理，規(guī)范藥材市場(chǎng)。

——“云藥之鄉(xiāng)”認(rèn)定

結(jié)合云南中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、重點(diǎn)種植（養(yǎng)殖）縣和重點(diǎn)中藥材品種布局，對(duì)具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行“云藥之鄉(xiāng)”認(rèn)定，促進(jìn)縣域中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、管理和宣傳，豐富云藥之鄉(xiāng)的內(nèi)涵。

——云南重要中藥、民族藥資源調(diào)查研究

開(kāi)展云南重要中藥、民族藥資源的調(diào)查，了解其資源狀況，收集整理資源信息，出版著作，促進(jìn)云南中藥、民族藥資源的保護(hù)和利用。

——云南瀕危珍稀特色中藥資源評(píng)價(jià)與保護(hù)及繁育研究

開(kāi)展白及、珠子參、雪膽、續(xù)斷等珍稀瀕危特色中藥資源考察，制定野生藥材采集規(guī)范；建立種質(zhì)資源圃，評(píng)價(jià)種質(zhì)資源，篩選優(yōu)質(zhì)種源；建立繁育技術(shù)，繁育種苗，保護(hù)野生資源，促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。

——云南重要藥用植物馴化栽培研究與示范

針對(duì)半夏、白及、金蕎麥等重要的藥用植物，開(kāi)展種源篩選、良種繁育和馴化栽培等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立示范基地，保護(hù)野生資源。

——藥用植物育種與規(guī)范化種植（GAP）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立

依托相關(guān)中藥材種植研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立藥用植物育種與規(guī)范化種植（GAP）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支撐云南省中藥材種植基地建設(shè)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1．強(qiáng)化組織管理。強(qiáng)化中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作職能，組建云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，充分發(fā)揮中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心的服務(wù)職能。在主要中藥材種植（養(yǎng)殖）州（市）及縣成立多部門(mén)參與的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。擴(kuò)大云南省中草藥種植協(xié)會(huì)的覆蓋范圍，促進(jìn)各類(lèi)中藥材種植（養(yǎng)殖）協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。

2．引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等資源向中藥材產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立“云藥之鄉(xiāng)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，大力扶持經(jīng)合組織發(fā)展，促進(jìn)中藥材基地建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，推進(jìn)中藥材種植、支持中藥材產(chǎn)地初加工、飲片加工和深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)以中藥材為原料的保健品、食品、日化用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理。在云南省非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定委員會(huì)下設(shè)藥用植物專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，充分發(fā)揮云南省中藥材規(guī)范化種植指導(dǎo)中心的作用,組建云南省中藥材良種繁育中心，促進(jìn)品種選育和良種繁育；構(gòu)建中藥材質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)景洪、瑞麗、河口、天保等邊境口岸的發(fā)展，為云南中藥材走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

4. 保護(hù)中藥資源。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府編制《重點(diǎn)保護(hù)野生藥用植物名錄》；充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的作用，加強(qiáng)中藥材生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù)；鼓勵(lì)建設(shè)中藥材種質(zhì)資源圃，開(kāi)展瀕危中藥材野生馴化研究。

（二）優(yōu)化環(huán)境

1．?dāng)U大宣傳，提高知名度。以“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加大媒體對(duì)云南中藥材品種的宣傳力度；實(shí)施名企、名品推進(jìn)工程，評(píng)選、宣傳云南中藥材優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品種；建設(shè)并發(fā)揮云南民族醫(yī)藥博物館的作用，展示云南豐富的民族藥資源，傳播云南民族醫(yī)藥文化；加強(qiáng)云南天然藥物資源研究，擴(kuò)大云南中藥材的應(yīng)用范圍，提升云南中藥材在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

2．規(guī)范中藥材種植，提升藥材品質(zhì)。采取多種方式深入宣傳和指導(dǎo)GAP的實(shí)施，提高消費(fèi)者對(duì)GAP藥材產(chǎn)品的認(rèn)知度，增加GAP產(chǎn)品附加值。積極參與中藥材、中藥飲片國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占質(zhì)量技術(shù)制高點(diǎn)。

3．制定政策措施，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)研究制定促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。采購(gòu)中藥及相關(guān)產(chǎn)品的財(cái)政性資金，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)列入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的中藥產(chǎn)品。制定和完善對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的中藥材生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

4．加強(qiáng)交流，促進(jìn)合作。積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)省內(nèi)中藥材種植加工企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校與國(guó)內(nèi)外開(kāi)展廣泛的交流與合作，舉辦“云藥”發(fā)展論壇、中國(guó)文山三七等云南特色藥物國(guó)際論壇，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，搭建國(guó)內(nèi)外交流平臺(tái)。支持科研人員、科研機(jī)構(gòu)對(duì)“云藥之鄉(xiāng)”、中藥材生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地的對(duì)口幫扶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．發(fā)揮經(jīng)合組織作用，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、扶持中藥材經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，積極探索專(zhuān)業(yè)化種植企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)模式。完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)合組織向基地、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)提供藥材市場(chǎng)信息，指導(dǎo)藥材種植、加工和銷(xiāo)售，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提高經(jīng)合組織的社會(huì)影響力。

（三）保障投入

1．加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政資金支持力度。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證各級(jí)政府財(cái)政配套資金持續(xù)增長(zhǎng)，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式支持基地建設(shè)，扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范推廣等工作。

2．積極爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)。積極組織和支持省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)組織申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持的，省級(jí)財(cái)政給予優(yōu)先配套支持。

3．鼓勵(lì)社會(huì)多元化投入。加大招商引資力度，鼓勵(lì)省內(nèi)外大型企業(yè)建立或投資中藥材規(guī)范化種植基地；深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金和金融資本的投入；培育上市企業(yè)，拓展融資渠道；形成政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資本投入的多元化投資格局。

（四）人才培養(yǎng)

加強(qiáng)中藥材相關(guān)專(zhuān)業(yè)及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，引資與引智相結(jié)合，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等多種形式，舉辦專(zhuān)題論壇、學(xué)術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)、工作交流會(huì)等，培養(yǎng)、引進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）的高端人才、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才；加大中藥材種植和技術(shù)推廣、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的培養(yǎng)，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；充分發(fā)揮中藥材種植“鄉(xiāng)土”人才的作用，努力建設(shè)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、國(guó)內(nèi)外結(jié)合的人才隊(duì)伍。