各州（市）、縣（市、區）科技局：

???? 為深入貫徹落實黨的十七大精神和《云南省“十一五”科學和技術發展規劃》，認真組織實施建設創新型云南行動計劃，充分發揮科技創新在地方經濟社會發展中的支撐引領作用，促進經濟社會又好又快發展，在廣泛征求各方面意見的基礎上，我廳制定

了《云南省科技廳關于進一步加強地方科技工作的意見》。

??? 現將《云南省科技廳關于進一步加強地方科技工作的意見》

印發給你們，請認真遵照執行。

??? 附件：《云南省科技廳關于進一步加強地方科技工作的意見》。

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????????? 二○○八年三月二十六日

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打印：尤澤恩??????????????????????? 校對：向紅?

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附件:

??????????????? 云南省科技廳關于進一步加強地方科技工作的意見

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為深入貫徹落實黨的十七大精神和《云南省“十一五”科學和技術發展規劃》，認真組織實施建設創新型云南行動計劃，充分發揮科技創新在地方經濟社會發展中的支撐引領作用，促進經濟社會又好又快發展，特提出如下意見。

一、?? 指導思想和主要任務

?（一）指導思想

???? 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣域經濟社會發展的目標，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，堅持“圍繞中心、服務大局、集中目標、突出重點、上下聯動、優化配置”的原則，以科技創新為宗旨，以富民強縣為目標，以企業為主體，加強產學研結合，加快科技成果轉化和產業化，使縣域經濟社會發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，促進地方經濟社會的全面、協調、可持續發展。

?（二）主要任務

一是積極推進企業技術創新，大力推進先進實用技術示范應用。結合縣域特色優勢資源的開發利用及傳統產業的改造升級，重點推進中小企業技術創新，提升優勢特色產業的競爭力。加快農業新品種、新技術、新成果的轉化、應用和示范，提高農業綜合生產能力。加強知識產權的創造、應用、保護和管理，提高專利的數量和質量。

二是大力開展科技普及工作，不斷提高勞動者的科技素質。大力弘揚科學精神，傳播科學思想和科學方法，普及科學知識，推動科普工作群眾化、社會化、經常化，形成學科學、愛科學、講科學的良好氛圍，切實提高公民科學素質和勞動技能。

三是加強地方科技行政管理部門建設。按照“加強學習、強化隊伍、轉變職能、提高能力”的要求，不斷加強科技管理干部隊伍建設，提高科技管理人員的業務素質和服務能力,以適應經濟社會發展和科技工作的要求。

二、重點內容

?（一）組織實施科技富民強縣計劃。結合優勢特色產業的發

展，以興邊富民、邊疆解“五難”（學科技難）、培育非公中小企業和高新技術企業發展為重點，突出以企業為主體、產學研結合，大力應用先進實用技術，加快科技成果的轉化，促進科技與經濟的緊密結合，培育具有較強自主創新能力和競爭力的企業，為實現地方黨委、政府確定的經濟社會發展目標提供科技支撐，加快社會主義新農村建設和新型工業化步伐。通過創新管理機制，發揮工業園區和農業科技園區等各類科技示范基地、農村專業技術協會、農村科技服務中介機構的帶動和輻射作用，促進產業化進程和農民增收致富。

?（二）繼續加強生物資源保護與開發利用的技術創新工作。圍繞煙草、甘蔗、茶葉、橡膠、花卉、中藥材和特色經濟林果為重點，加強新品種的培育、引進和改良，提高綜合配套栽培技術水平。以生物質能源為重點，推進優質高產能源林基地建設；繼續加強國家中藥現代化科技產業（云南）基地建設，打造“云藥”知名品牌，提高“云藥”的市場競爭力，為做強做大云南生物產業發揮科技的支撐引領作用。

?（三）組織實施社會發展重點領域重大科技項目。以集成應用廢水（廢氣）處理、生活垃圾處置、典型生態系統修復技術為重點，組織實施環境友好型社會建設科技項目；以集成適合不同區域的綠色建筑、節能建筑、智能建筑和城市數字化等技術為重點，組織實施城鎮綠色發展科技項目；開展水資源、礦產資源、土地資源的節約與綜合利用技術的集成和應用示范，以產品、行業、區域等不同層面的循環經濟發展模式示范為重點，組織實施促進資源節約型社會建設科技項目。通過創新管理機制，積極推進縣（市、區）可持續發展實驗區建設。

?（四）大力開展科學技術普及和多層次科技培訓，提高全社

會科學文化素質。加強政府科技管理職能部門對科普工作的領導，發揮科協的主力軍作用，形成地方科普工作的合力。組織實施好《全民科學素質行動計劃》，抓好科普資源開發與共享和科普基礎設施建設，發揮好其示范作用。抓好科普日、科技活動周、科技下鄉、科普進社區等科普活動，通過舉辦系列展覽、主題展示、主題報告會等多種形式，形成有利于創新的文化氛圍。充分利用省、州（市）科研單位、高等院校等單位的人才資源和技術力量，加強科技特派員隊伍建設，廣泛開展多渠道、多形式的科技培訓，促進先進實用技術成果轉化和推廣。

?（五）加強科技行政管理部門自身建設，提升地方科技管理服務能力。通過請進來和走出去的方式，加強業務培訓，積極組織各級科技管理干部到國內外和省內外考察學習，提高地方科技行政管理部門的綜合管理和公共服務能力。通過科技條件平臺建設計劃，引導地方增強科技發展能力，構建適合區域發展的新型科技服務體系，進一步加強欠發達地區和邊疆少數民族地區的縣（市、區）科技基礎條件建設，為推進科技事業發展提供支撐。

三、保障措施

?（一）加強領導，把地方科技工作放在更加重要的位置。科技廳黨組將從戰略高度進一步加強對地方科技工作的研究和指導，堅持廳領導分片聯系地方科技的工作制度，建立重大科技決策事前充分聽取地方科技管理部門意見，提高地方科技管理部門在宏觀科技決策中的參與度。科技廳成立由廳長為組長，分管副廳長為副組長，發展計劃處、條件財務處、法規體改處、農村科技處、工業與高新技術發展處、社會發展科技處等主要負責人為成員的地方科技工作領導小組，負責統籌地方科技工作，辦公室設在發展計劃處，負責日常工作。

?（二）創新工作機制，為地方科技工作提供有效服務。科技廳在科技計劃項目管理工作中，將進一步轉變政府職能，立足地方科技事業發展的重大需求，充分發揮州（市）科技管理部門的積極性，科技富民強縣計劃實行備案核準制。委托州（市）科技管理部門負責日常管理，科技廳履行監督、指導和服務職能。科技廳對在地方實施的科技項目，將進一步加強中后期的檢查評估和經費的檢查（審計）。從2008年起，在科技廳的統一指導和要求下，逐步開展委托州（市）科技管理部門進行交叉檢查，增進各州（市）之間的相互交流和學習。科技廳將根據委托的管理工作，相應安排一定的工作經費。

?（三）加大對地方科技工作的投入，建立多元化的投入體系。按照層次分明、重點突出、兼顧一般的原則，加大對地方科技工作的支持力度。從2008年起，科技廳將在原有基礎上加大對地方科技工作的投入力度，支持同級財政科技經費到位、工作業績較好的縣（市、區）承擔科技計劃項目和相關工作。各州（市）、縣（市、區）要按照《云南省科學技術進步條例》和《云南省促進民族自治地方科學技術進步條例》的有關規定，把本級財政科技投入作為重要的公共戰略性投資納入公共財政框架予以保證，認真落實財政科技投入的法定增長，并將其結果作為重要的工作考核依據。鼓勵企業加大研發投入，不斷提高其占銷售收入的比重；注重科技與金融相結合，引導金融機構對科技型中小企業開展信貸等融資服務；鼓勵各類社會資金投入到科技事業發展；逐步建立“政府科技投入為引導，企業投入為主體，多渠道的社會化、市場化科技投融資體系”。要積極探索政府科技經費定額補助、后補助、貸款貼息、償還性資助和股本金等多種投入方式。同時，要加強政府科技經費監管力度，不斷提高科技投入的績效。

?（四）完善和加強黨政“一把手”考核制度，實施州（市）“一把手”科技工程。每兩年對州（市）黨政“一把手”進行科技進步目標責任和縣（市、區）科技進步考核，圍繞地方區域優勢特色產業，支持實施“黨政‘一把手’科技示范項目”。從2008年起，科技廳每年與州（市）主要領導共同推動和支持1～2個對地方經濟社會發展具有帶動作用的重大科技項目或重大科技行動，建立上下聯動的工作機制，積極爭取地方黨委、政府對科技工作的領導和支持。同時，建立地方科技工作考核評價制度，定期公布評價結果，強化地方科技工作的監督、競爭和激勵機制。