圖片來源：pixabay

數字政府正在經歷怎樣的變化？

《2020中國數字政府建設白皮書》指出，目前數字政府建設的信息化階段基本完成，步入加速發展的數據化時代，圍繞政務數據的多維度創新方興未艾。未來，數據和智能技術將全方位加碼政府的決策、服務和治理模式，數字政府的發展迎來智能化階段。

數據智能，成為當下數字政府建設的關鍵詞。

各級政府部門掌握著絕大部分高價值數據，如何在確保安全可信的前提下，讓數據價值得到充分利用，是數字政府下一步發展的核心所在。

5月20日，數字政府建設研討會暨北大政府管理學院&百分點科技戰略合作發布儀式在北京大學舉行，結合當下數字政府建設的發展現狀和演進趨勢，百分點科技提煉出數字政府建設的新范式——從頂層規劃到技術實現、從管理到服務的“政產學研用”端到端落地。

數字政府建設的模式轉換

中國數字政府的建設起步于20世紀90年代，隨理念和技術的更新迭代，數字政府的內涵已與以往大相徑庭，例如政府服務模式由被動提供向主動服務轉變，決策流程從人力分析到智能決策轉變，政府不再是城市建設過程中的唯一主體，轉而逐漸向生態開放其數據等資源等等。

“十四五”時期，我國進入新發展階段，城市新舊治理模式交替、城鎮人口快速上升、信息技術蓬勃發展……這些都對政府職能從“管理者”到“服務者”的轉變提出了更高的要求。并且，十四五規劃和2035年遠景目標明確提出，將數字技術廣泛應用于政府管理服務。

但由于數字城市建設中包含著城市治理、技術應用、融合創新等各類問題，在對數字城市進行規劃設計時，要與上下游產業鏈伙伴協同，形成互補的生態合作模式。

清華大學社會科學學院副院長孟天廣在會上分享表示，數字化國家能力構建包含四個層次：

• ?一是數字時代正在重塑治理結構，比如政府擁有政策資源，科技企業擁有數據和算力，科學家擁有算法資源，治理結構越來越強調政社合作；
• 二是治理平臺驅動組織再造，如通過建設數據局等新機構，圍繞數字技術優化信息流和業務流；
• 三是信息要素作為治理資源，通過數據分析破解治理過程的信息難題；
• 四是數字技術作為新型治理技術，提升治理效能。

鈦媒體App也觀察到，中國的數字城市建設經歷了多個發展階段，出現了大量重復建設，以及部署后缺少運營、無法落地的狀況。政府逐漸關注融合建設，解決數字治理方面存在的數據融通不足、技術賦能不夠、場景融合不強等問題。

更加重要的是，建設數字城市需要從全局視角出發，先對城市內部的各個領域、各個層面進行統籌考慮，再做數字城市的頂層設計。因此，頂層設計對數字城市而言既是前提、更是保障。

現階段，數字城市治理上升到決策層，開始走向高質量發展階段，需要已經進行了實踐探索、擁有成熟技術產品的數據智能企業落地創新應用。百分點科技憑借十多年的數據智能解決方案技術和產業實踐，在數字政府領域擁有豐富的經驗和規模化應用的雄厚基礎。

數字政府走向“政產學研用”

那么，未來應該如何更好地建設數字城市？

百分點科技董事長兼CEO蘇萌表示，“政產學研用”相結合是未來建設數字城市的最好的方式。百分點科技希望與北大政府管理學院共同建設從頂層規劃到技術實現、從管理到服務的“政產學研用”端到端落地新模式。

百分點科技董事長兼CEO蘇萌

“本次合作一方面希望更好地用數據智能賦能數字政府建設，推動數據智能技術在政府治理、社會治理、城市治理、應急管理等領域的學術研究，為政府宏觀決策和數字化建設提供決策支持；另一方面有助于數字型管理人才的培養，解決當前數字政府建設中的人才缺口問題。”蘇萌提到。

北京城市大數據研究院副總經理周季夫在會上表示，通過數字化手段來提升政府服務效能，不僅要在短期應用云計算、大數據等技術進行創新應用，也需要在中長期探索更前沿的技術和算法應用。

與其說是“建設”數字政府，不如說是“運營”數字政府，后者體現出數字政府的動態變化，其基礎就來自于數據智能。

數據智能是數字政府建設的重要引擎，百分點科技作為一家數據智能廠商，擁有全棧的大數據和人工智能技術產品，而北京大學政府管理學院則擁有數字政府完整的知識體系，知識與技術的結合，從來都是產業落地的標配。

百分點科技通過為政府搭建“數字底座”，持續性地提升政府服務效能，讓數據要素在新的生產關系中能夠有序地進行流動，帶來更多的數據驅動創新實踐的可能性。目前其業務已覆蓋全球20多個國家，服務10,000+國內外客戶，涉及數字城市、應急管理、公共安全、生態環境、媒體出版、零售快消等多個領域。

數據智能如何輔助政府決策？

以疫情期間最典型的數據智能應用——“疫情防控”為例，政府快速探索形成了一套行之有效的體系，從數據的采集到數據的分析，到知識體系的構建，繼而指導政府決策與行動，百分點科技就在其中扮演了重要角色。

數據智能并沒有一個公認的定義，百分點科技認為數據智能包括兩個部分的技術，一是綜合技術體系，如大數據、人工智能、云計算等基礎技術，??二是智能應用技術，如何把數據融合并做這人機智能交互，以及自動化知識構建和檢索，??涉及到決策輔助技術，兩部分的技術體系是數據智能的核心。?

百分點科技首席數據科學家杜曉夢

百分點科技首席數據科學家杜曉夢表示，?我們正處在一個數據和技術的疊加態。大數據的存儲和治理技術都達到了一個新的階段；同時算力的極大豐富，提供了數據分析必需的“發動機”；這一波人工智能浪潮以深度學習算法突破為標志，??帶來數據智能技術指數級增長。各行各業都在依托于數據智能尋找新的突破點，??帶來業務效率的提升和新的業務的突破。?

杜曉夢認為，?后疫情時代，數據智能將深入到社會治理的方方面面，它會令數字政府的管理更加精細和智能。??未來政府的決策會更多的依托于數據來做支撐，無論是感知型的數據，還是分析型的數據，或是決策數據的輔助，未來政府的復雜決策將獲得越來越多的數據支撐。?

百分點產品體系

百分點科技圍繞政府數據應用的全流程，打造了全棧的數據智能產品體系：

首先是數據治理和數據資產管理，??打通政府在做管理和決策領域的多元異構的數據。目前??政府行業的多元異構數據非常豐富，如何通過大數據的??采集、治理、分析，把數據轉為有價值的信息，這個是百分點科技數據智能的基礎工作。?

其次，當具備多元異構的數據資源之后，如何通過智能引擎更好的進行挖掘，把數據變成知識，這就涉及到深度學習技術、遷移學習技術，包括??多語種的自然語言處理、知識圖譜構建等等技術，百分點科技運用這些技術從數據中挖掘知識，支撐不同場景的業務。

最后，?再往上一是決策層和行動層，比如說數字城市中的城市大腦，??應急管理領域的應急知識庫和指揮救援，百分點科技可以為政府和企業涉及的各個領域提供技術支持和決策輔助能力。

數字政府未來想象空間的天花板在哪？這將是數據智能技術，以及百分點科技等廠商要求解的新問題。

更多精彩內容，關注鈦媒體微信號（ID：taimeiti），或者下載鈦媒體App