2017年9月12日，“創(chuàng)響中國(guó)”來到毛主席的故鄉(xiāng)湘潭。

湖南人“吃得苦，耐得煩，不怕死，霸得蠻”的品質(zhì)，是非常符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的，那么，在這種精神下，長(zhǎng)株潭能否在雙創(chuàng)領(lǐng)域迅速崛起，成為東（滬杭）南（廣深）西（成渝）北（京津）四大城市群之外的，中國(guó)“第五極”呢？

先天并不占優(yōu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

在雙創(chuàng)方面，北上廣深是排頭兵，杭州成都緊隨其后，先天條件上，湖南并不占優(yōu)。

面對(duì)這種情況，湖南積極采取措施。2015年，《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》正式出臺(tái)，明確設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持組建長(zhǎng)株潭科技創(chuàng)新金融服務(wù)集團(tuán)，探索建立科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度等。

《意見》中明確提出，要建立長(zhǎng)株潭三市政策協(xié)同機(jī)制，賦予三市同等的行政權(quán)限；并逐步向株洲市、湘潭市下放長(zhǎng)沙市的省級(jí)權(quán)限，賦予長(zhǎng)株潭三市同等的先行先試權(quán)、改革自主權(quán)和市場(chǎng)要素配置權(quán)。《意見》中包含有對(duì)人才聚集、科技開發(fā)轉(zhuǎn)化、財(cái)稅支持等方面提供的福利。

2015年11月，長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組會(huì)在長(zhǎng)沙召開，會(huì)議審議并討論了《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2025年)》。《綱要》明確提出，到2025年，長(zhǎng)株潭將建設(shè)一批具有較強(qiáng)支撐能力的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育出一批國(guó)際知名品牌和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，打造一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)。把示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新實(shí)力雄厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。

2016年，長(zhǎng)株潭獲批創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群，湘江新區(qū)列為國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%。2017年 ,湖南縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名出爐，期中排名前10位中的長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、醴陵市、韶山市均來自在長(zhǎng)株潭地區(qū)。

除了打造長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，各地市也在根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)著力打造創(chuàng)新示范區(qū)。

其中，位于長(zhǎng)沙的湖南湘江新區(qū)，通過構(gòu)建“一核一圈多點(diǎn)”的雙創(chuàng)空間格局，以長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷科技新城為中心，突出自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)的綜合性眾創(chuàng)空間，形成多樣化高端雙創(chuàng)核心聚集區(qū)。

持續(xù)的努力已頗見成效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在上一屆雙創(chuàng)活動(dòng)周分會(huì)場(chǎng)，包括全省建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市4個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間30家，各類省級(jí)以上孵化器39家，孵化場(chǎng)地208萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)2600余家，從業(yè)人員6.3萬(wàn)余人。建成了全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地73家、創(chuàng)業(yè)孵化基地431家，認(rèn)定了216家中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。

改善投融資環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者鋪路

資金是雙創(chuàng)工作的核心要素。為此，湖南省在積極改善投融資環(huán)境上下了大功夫。主要包括優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶植；激活金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)便捷融資；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)等幾個(gè)方面。

據(jù)悉，湖南省有關(guān)部門組織開展了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金計(jì)劃，設(shè)立總額為10億元的省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，爭(zhēng)取國(guó)家在湖南省電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立了11只國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，國(guó)家資金5.5億元，基金規(guī)模達(dá)28.8億元。此外，還構(gòu)建了包括科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資租賃、多層次資本市場(chǎng)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。

湖南省還在全國(guó)率先實(shí)施了“兩型產(chǎn)品”政府采購(gòu)政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。?

2017年，《湖南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》發(fā)布，《辦法》明確，個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度為10萬(wàn)元。合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)，組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來就業(yè)人數(shù)，每人最高10萬(wàn)元額度，最高貸款額度為50萬(wàn)元。個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的貸款期限最長(zhǎng)均不超過3年。《辦法》的頒布進(jìn)一步促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理。

助力人才隊(duì)伍建設(shè)，為雙創(chuàng)注入優(yōu)良血液

毛主席說“人多力量大”，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，湖南省所做的工作也是可圈可點(diǎn)。

自2015年以來，湖南省科技廳就組織實(shí)施了“湖湘青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”。據(jù)悉，這是湖南省首個(gè)針對(duì)35歲以下中青年科技人才的培養(yǎng)計(jì)劃，每年遴選20名左右青年科技拔尖人才重點(diǎn)培養(yǎng)。

2016年，《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》還“人才激活開發(fā)工程”列入計(jì)劃之一。主要任務(wù)是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)科技人員、大學(xué)生、高層次人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造活力，開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。?在引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面實(shí)施了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。依托大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和企業(yè)博士后科研工作站（協(xié)作研發(fā)中心），激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。且為了激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，湖南省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳還制定出臺(tái)了大學(xué)畢業(yè)生“求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”和“一次性校園招聘活動(dòng)補(bǔ)貼”等政策，打造了獨(dú)具湖南特色的“三條就業(yè)援助保障線”。

除此之外，湖南省各地市也在聚合人才方面紛紛出手。

2016年，長(zhǎng)沙湘江新區(qū)制定出臺(tái)了《湖南湘江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》，對(duì)雙創(chuàng)個(gè)人進(jìn)駐新區(qū)、留在新區(qū)、發(fā)展新區(qū)起到了支持作用。同年7月，湖南省湘潭市“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)工作在湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)。相關(guān)工作實(shí)施意見，主要在引老鄉(xiāng)、建載體、搭平臺(tái)、送政策、樹典型等方面提供幫扶。與此同時(shí)，株洲市青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立也獲得了市政府同意，基金規(guī)模為3億元，首期2億元。據(jù)悉，該青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金基金主要用于引導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，扶持大學(xué)生、歸國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

以上種種舉措，為湖南省各地區(qū)取得雙創(chuàng)成果做出了有力支持。雙創(chuàng)人才加速集聚，新增5人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、新增14人入選省“百人計(jì)劃”，累計(jì)入選“千人計(jì)劃”13人、“百人計(jì)劃”42人，聚集創(chuàng)業(yè)人員3萬(wàn)多人，海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3000多人，形成國(guó)內(nèi)重要的創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)圈。

2017年8月，國(guó)務(wù)院第四次大督查第十二督查組雙創(chuàng)專題組前往湘潭進(jìn)行督查，對(duì)湘潭形成的可推廣的經(jīng)驗(yàn)、可復(fù)制的模式給予高度評(píng)價(jià)。想必這也正是2017年“創(chuàng)響中國(guó)”選擇湘潭作為其中一站的重要原因。在這樣的優(yōu)秀的雙創(chuàng)環(huán)境下，長(zhǎng)株潭早日成長(zhǎng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“第五極”值得期待。

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