繼螞蟻集團被第二次約談17天后，13家從事金融業務的網絡平臺被監管部門約談。

4月29日，人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門（下稱“金融管理部門”）聯合對部分從事金融業務的網絡平臺企業進行監管約談，人民銀行副行長潘功勝主持約談。

參加約談的企業共13家，分別是騰訊、度小滿金融、京東金融、字節跳動、美團金融、滴滴金融、陸金所、天星數科、360數科、新浪金融、蘇寧金融、國美金融和攜程金融，網絡平臺企業實際控制人或代表參加了約談。

金融管理部門指出，近年來，網絡平臺企業在提升金融服務效率和金融體系普惠性、降低交易成本方面發揮了重要作用，發展的總體態勢是好的，但同時也普遍存在無牌或超許可范圍從事金融業務、公司治理機制不健全、監管套利、不公平競爭、損害消費者合法權益等嚴重違規問題。此次聯合監管約談的從事金融業務的網絡平臺企業，具有綜合經營特征且業務規模較大、在行業內有重要影響力、暴露的問題也較為典型，必須率先嚴肅糾正。

金融管理部門強調，黨中央、國務院高度重視網絡平臺企業的規范健康持續發展，對加強平臺企業金融監管、規范平臺經濟競爭秩序等作出了一系列重要部署，提出了明確要求。各網絡平臺企業要認真學習領會黨中央會議精神，高度重視自身存在問題，對照金融法律法規和各項金融監管制度全面自查整改。開展金融業務要以服務實體經濟、防范金融風險為本。對于違規經營行為，金融管理部門將依法嚴肅查處。

金融管理部門針對當前網絡平臺企業從事金融業務中普遍存在的突出問題提出了整改要求。

• 一是堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營。
• 二是支付回歸本源，斷開支付工具和其他金融產品的不當連接，嚴控非銀行支付賬戶向對公領域擴張，提高交易透明度，糾正不正當競爭行為。
• 三是打破信息壟斷，嚴格通過持牌征信機構依法合規開展個人征信業務。
• 四是加強對股東資質、股權結構、資本、風險隔離、關聯交易等關鍵環節的規范管理，符合條件的企業要依法申請設立金融控股公司。
• 五是嚴格落實審慎監管要求，完善公司治理，落實投資入股銀行保險機構“兩參一控”要求，合規審慎開展互聯網存貸款和互聯網保險業務，防范網絡互助業務風險。
• 六是規范企業發行交易資產證券化產品以及赴境外上市行為。禁止證券基金機構高管和從業人員交叉任職，保障機構經營獨立性。
• 七是強化金融消費者保護機制，規范個人信息采集使用、營銷宣傳行為和格式文本合同，加強監督并規范與第三方機構的金融業務合作等。

金融管理部門要求，網絡平臺企業要充分認識自查整改工作的必要性和嚴肅性。要樹立嚴格遵守金融監管要求的合規意識、堅決維護公平競爭環境的市場意識、以消費者權益保護為核心的服務意識，以讓黨和國家放心、讓人民群眾滿意、讓同業尊重為目標，認真查找問題，穩妥有序抓好整改。自查整改期間，要保持企業正常經營和業務連續性。金融管理部門將與網絡平臺企業保持密切溝通，充分聽取意見建議，并將適時對整改情況開展檢查。對整改不到位或頂風違規的，依法依規嚴肅查處。

金融管理部門表示，將始終堅持發展和規范并重，支持和促進平臺經濟守正創新、行穩致遠。

一方面，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，依法保護產權，弘揚企業家精神，激發市場主體活力和科技創新能力，促進平臺企業不斷提升金融服務，鞏固和增強國際競爭力；另一方面，堅持從嚴監管和公平監管，一視同仁對各類違法違規金融活動“零容忍”，保障數據產權及個人隱私，堅決維護公平競爭的金融市場秩序。

此前螞蟻集團整改的5點內容

將上述7條整改內容與此前約談螞蟻集團的整改內容相比，此次約談的內容有重復也有新意。

比如，“堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營”、“是支付回歸本源，斷開支付工具和其他金融產品的不當連接”、“嚴格通過持牌征信機構依法合規開展個人征信業務”等此前均已提到。

如“嚴控非銀行支付賬戶向對公領域擴張”、“合規審慎開展互聯網存貸款和互聯網保險業務，防范網絡互助業務風險”，“規范企業發行交易資產證券化產品以及赴境外上市行為，禁止證券基金機構高管和從業人員交叉任職，保障機構經營獨立性”等，均屬于此前公布的螞蟻集團約談整改措施中未具體出現的內容。

尤其需要值得注意的是，根據“符合條件的企業要依法申請設立金融控股公司”的整改要求，這可能意味著在螞蟻集團外，還有平臺企業需要申請金控牌照。畢竟，多家互聯網企業早已布局多張金融和類金融牌照。

互聯網金融科技平臺產品和牌照矩陣；來源：澤平宏觀

新華社透露了13家被約談網絡平臺企業各自表態：

陸金所有關負責人表示，金融管理部門對互聯網平臺企業從事金融業務加強監管，并提出一系列自查整改要求，是正確的、及時的、必要的。雖然個別企業短期會經歷“陣痛”，但長期來看，可以避免企業走彎路，對防范行業風險、支持行業健康發展大有裨益。平臺企業要早一點了解監管導向，早一點整改到位。

騰訊、美團金融等公司有關負責人表示，將在金融管理部門的指導下，盡快成立相關工作組，全面對標金融監管要求，按時制定整改方案，并落實到位、不打折扣。同時，將自覺推動行業健康發展，維護公平競爭的市場環境，保護消費者合法權益。

滴滴金融有關負責人表示，盡管在金融領域起步較晚，但滴滴金融要做到合規發展，確保業務全面納入監管。公司將認真研究監管要求，按時按要求整改到位。

參會的不少企業有關負責人表示，將穩妥有序抓好整改，自查整改期間保持企業正常經營和業務連續性，不出現處置風險的風險，不影響普惠金融服務。

在對各類違法違規活動“零容忍”的同時，金融管理部門在約談中明確，堅持發展和規范并重，支持和促進平臺經濟守正創新、行穩致遠。激發市場主體活力和科技創新，促進平臺企業不斷提升金融服務。

360數科有關負責人表示，針對此次金融管理部門指出的問題，360數科將全面認真整改，提升合規水平，不忘科技為人民服務的初心，加大科技投入，為實體經濟和小微企業提供更好的服務。

對于此次約談，作為全國性互聯網金融行業自律組織，中國互聯網金融協會表示，將帶領和督促廣大會員機構嚴格落實金融監管要求，以“刮骨療傷”的決心和勇氣，認真開展自查，確保各項整改要求落實到位。以此次自查整改為契機，進一步增強社會責任，堅守服務實體經濟和人民群眾的初心使命，堅持守正創新、規范發展。

新華社表示，“2021年將是網絡金融平臺企業自查整改的關鍵一年”。

（本文首發鈦媒體APP，作者｜蔡鵬程）

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