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鈦媒體APP注：3月31日，教育部就“雙減”（即減輕學生作業負擔、減輕校外培訓負擔）的問題做出回應，明確了對校外培訓機構加強監管，同時嚴格審批各類奧數等競賽項目，給學生充分減負。

針對“雙減”問題，教育部基礎教育司司長呂玉剛回應第一財經提問時稱，“今年教育部把這項工作列入重點工作任務，將會同有關部門按照系統治理、標本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構治理力度。與此同時，要進一步強化學校的育人主陣地作用，切實減輕學生校外培訓負擔和作業負擔，積極回應人民群眾的廣泛關切?！?/p>

抬高校外培訓機構準入門檻

在提到對校外培訓機構的審批方面，呂玉剛重點強調，要從嚴審批培訓機構，強化培訓內容監管，創新收費管理方式，規范培訓行為，嚴肅查處違法違規培訓行為。

據第一財經報道，監管趨嚴的原因一方面是校外培訓行業融資過熱、燒錢補貼，另一方面，不知名中小教培機構跑路、給家長學生帶來利益損害的事件也時有發生。

網經社“電數寶”電商大數據庫顯示，2020年我國在線教育共發生111起融資，總金額逾539.3億元，超過前四年的融資總和。

熱錢的涌入也使得惡習流入教育行業。2020年，在線教育企業的獲客成本升至3000-4000元，而此前的2019年在線教育企業的獲客成本還只有2000元左右。這就導致了大量未上市企業加大融資力度，已上市企業呈虧損態勢，也就形成了在線教育創業公司過度營銷、盲目擴張、退費難、跑路等問題。

因此，校外培訓機構的監管勢在必行。至于有關部門究竟應該以何種方式促進培訓機構的提質和規范化，學界尚有爭議。

2019年3月發布的《四川依法治省年度報告 No.5》（下稱“報告”）曾披露一份四川省教育廳研究校外培訓機構整治工作課題組撰寫的報告，該報告介紹未來監管舉措時提到，制定校外培訓機構發展總量布局規劃，在各地有證有照校外培訓機構規?；A上，按10%的比例上浮，明確各地校外培訓機構發展總量。

該報告還提出，暫停新批城區（設區的城市）開辦資金（或注冊資本）少于100萬元、縣（市）開辦資金（或注冊資本）少于30萬元的小型培訓機構。新批校外培訓機構必須堅持“退二進一”的原則，即被吊銷2家校外培訓機構辦學許可證，方可新批1家校外培訓機構。

不過，據21世紀經濟報道，考慮到各方面影響，該舉措此后并未落地。關于抬高校外培訓機構準入門檻的監管方式，學界也存在爭議。

21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，提高培訓機構準入門檻的供給側治理，很可能帶來兩方面問題：一是合規的校外培訓機構經營成本增加，推高培訓價格；二是相當數量的機構轉到地下經營，游離在監管之外。因此，他認為從市場的角度來看，恰恰是降低準入門檻，才能將所有機構納入監管體系，對這些機構進行過程性監管。

因此，校外培訓機構的監管方式和力度或許還有待摸索。

此外，校外培訓機構的監管還需要其它社會主體的共同努力。中信建投教育行業首席分析師葉樂對第一財經分析，校外培訓的治理還離不開學校，包括提高校內教學質量、增加課后托管服務等，比如延長小學放學時間至下午5～6點，課后服務以素質教育為主，這些都會優化治本的問題。

當然，在另一方面，監管自然還影響了教育行業的資本市場。

上周五，關于教育培訓機構監管收緊的有關傳聞一出，美股中概教育股新東方、好未來、跟誰學等普遍大跌。曾幾何時，被稱為A股“大語文黑馬”的豆神教育（原名立思辰），通過收購大語文課外輔導機構中文未來切入K12行業，也在周一一早一度20%跌停，截至收盤，下跌了14%。

對此，網經社電子商務研究中心在線教育分析師陳禮騰表示，監管的目的絕不是為了打壓行業，而是為了行業的健康發展。亂象的改正是一個持續性的過程，監管政策的出臺，短期內可能會造成市場的波動，但長期來看有助于行業的優勝劣汰，不符合要求的機構不斷被清洗，逐漸構建起規范的市場環境。

從嚴審批競賽、水平考試，嚴禁競賽與升學掛鉤

除了從嚴監管校外培訓機構外，最近的教育部新聞發布會上還對于中小學常年來屢禁不止的競賽提出了監管要求，并且也宣布將優化、精簡目前的一些水平考試，同時嚴禁將競賽與升學掛鉤。

2018年，教育部出臺了《面向中小學生的社會競賽管理辦法》，從2019年開始審核并面向社會公布競賽名單，嚴格控制競賽項目數量，從原來的105項減至35項。

呂玉剛表示，下一步將進一步加大工作力度，重點做好以下三方面工作：

一是加強競賽項目管理，嚴格按照競賽項目管理規范和舉辦方的承諾，加強競賽項目的全過程管理，保障競賽項目依法依規舉行。

二是嚴肅查處違規競賽。對沒有經過審核通過的競賽活動加大查處力度，發現一起查處一起，嚴禁中小學校、社會培訓機構組織中小學生參加違規競賽活動。

三是嚴格執行招生政策。呂玉剛稱：“去年，義務教育階段全面實行了“公民同招”政策，取得了很好效果。這項制度要堅定不移地執行下去，不會有任何改變。要深入落實義務教育免試就近入學規定和“公民同招”政策，嚴禁中小學招生入學與任何形式的社會競賽掛鉤，堅決斬斷這種利益鏈?！?/p>

與此同時，教育部明確宣布不再承辦劍橋通用英語五級考試（MSE）。

MSE（Main Suite Examinations）是英國劍橋大學考試委員會針對非英語母語人群設計的普通英語技能系列考試，從初級到高級分為KET、PET、FCE、CAE、CPE五個級別。MSE考試成績以及奧數“杯賽”等證書，曾一度被視為“小升初”申請名校的敲門磚。

（鈦媒體APP編輯陶淘綜合自第一財經、21世紀經濟報道、財新網、中國基金報）

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