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日前，國家發展改革委等28部門研究制定了《加快培育新型消費實施方案》，部署了包括培育壯大零售新業態、積極發展“互聯網+醫療健康”、深入發展數字文化和旅游、有序發展在線教育等24項工作。

引導平臺降低抽成，優化中小企業營商環境

方案中提出，要培育并壯大零售新業態，開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業應用現代信息技術建立智慧供應鏈，推動數字化改造；發展直播經濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養培訓。

同時，方案特別提到，要降低平臺交易和支付成本。引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。

針對這一方案，中國信息協會常務理事、新經濟研究院院長朱克力在接受第一財經記者的采訪時表示：

首先，當前平臺抽傭偏高，中小微商戶無力承受，影響經營積極性和發展后勁；其次，平臺方有其市場優勢地位，商戶缺乏議價砝碼，這導致平臺與商戶難以形成良性共贏和價值耦合。

在今年全國兩會期間，全國工商聯的一份團體提案表示，外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區要求餐飲企業非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業都是“賠本賺吆喝”，根本不能有效緩解自身經營上的困難。

這種平臺的壟斷與高傭金的經營模式，對于自2020年以來受新冠疫情影響的眾多現金流不足的企業來說，更是雪上加霜。

上述提案中提到，平臺對不同規模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5%~8%，品牌影響力大的大型連鎖為15%~18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18%~20%，餐飲企業常見的夫妻單店傭金和新簽用戶更高，由代理商負責的地區傭金也高于自營地區。

前述工商聯提案認為，按照經營的“123法則”，房租成本占10%，人力成本占20%，貨物成本占30%~40%，平臺抽傭占10%~15%區間才是餐飲企業可以接受的，否則很難實現贏利。

此外，提案還建議加強對餐飲外賣平臺的監管，降低傭金費率，防止形成行業壟斷。

不過，在降低傭金的相關政策方面，上海大邦律師事務所高級合伙人游云庭對第一財經表示，強制的法律效力對價格的影響是有限的。他提到，

根據價格法規定，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價的商品和服務價格，包括了：與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；資源稀缺的少數商品價格；自然壟斷經營的商品價格；重要的公用事業價格；重要的公益性服務價格。平臺傭金不屬于以上多項。

因此，想要引導平臺降傭，需要從降低金融轉移支付手續費等源頭來為平臺減負，其次引導平臺從利用科技來降低人力成本等方式來提高效率，才能從根本上解決問題。

發展互聯網健康醫療、數字文旅、在線教育等

除了優化零售新業態之外，新消費方案中還涉及了互聯網健康醫療、數字文化和旅游、在線教育等內容。

在醫療健康領域，與互聯網的聯動方面，方案指出將符合條件的“互聯網+醫療”服務機構按規定納入基本醫療保障定點；打通互聯網醫院和實體醫療機構的數據接口，逐步推動醫藥保數據互聯互通，促進健全省級互聯網醫療服務監管平臺；優先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監測和醫療服務。

在新裝備建設方面，加強5G數字流動醫院(巡診車)、5G急救設施、智能診療包、智能健康檢測設備、醫療機器人、數字傳感器等智能化醫療裝備研發設計和生產，推廣智能診療互聯互通和一體化服務。

在文旅領域，方案還提到，在國家文化和旅游消費試點城市、示范城市優先建設一批新型文化和旅游消費集聚地，加強文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、藝術展覽、沉浸式體驗型項目等多種業態集合。

支持舉辦數字文化和旅游消費體驗活動，促進在線演出市場發展，鼓勵上網服務場所參與公共文化服務，支持數字文化企業參與傳統文化和旅游業態改造提升。制定智慧旅游景區建設指南，完善分時預約、在線預訂、流量監測、科學分流、無接觸式服務、智能導游導覽等功能。

在教育領域，方案提出，面向不同群體的教育需求，應加快研發課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準供給；實施教育大資源共享計劃，形成一批高質量在線教育課程，擴大名師名校網絡課堂等教學資源輻射，優先針對貧困地區開發在線教育資源。

（鈦媒體APP編輯陶淘綜合自第一財經、每日經濟新聞、經濟參考網）

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