中國是全球第二大消費市場，消費連續6年成為經濟增長的第一拉動力。消費是經濟穩定運行的“壓艙石”。2021年的政府工作報告提出，要穩定和擴大消費。“隨著我們國家對疫情的控制持續向好，以及經濟復蘇持續向好，再加上一系列援企紓困政策持續發力，我們對2021年消費總的判斷，應該是處于一種恢復性的快速增長。”3月8日，商務部部長王文濤在全國兩會“部長通道”接受采訪時表示。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，當前，消費已成為支撐我國經濟增長的重要動力之一，同時我國內需市場龐大，消費潛力巨大，促消費、擴內需將成為未來經濟發展的主旋律。

頂層設計點名消費

四大增長點需重點關注

2021年是“十四五”開局之年，堅持擴大內需這個戰略基點，形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐。3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時提出，堅持擴大內需這個戰略基點,充分挖掘國內市場潛力。其中包括“穩定和擴大消費”“健全城鄉流通體系,加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費”“發展新業態新模式”等；近期提請十三屆全國人大四次會議審議的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“十四五”規劃綱要草案）在加快培育完整內需體系方面提出“全面促進消費”。

“我國經濟已轉向高質量發展階段，保持經濟合理平穩增長需要全面促進消費，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，要實現全面經濟復蘇離不開消費需求的復蘇。因此，需要加快恢復消費，進一步釋放消費潛力，堅持實施擴大內需的戰略，發揮消費對經濟的支撐性作用。

談及2021年消費的增長點和發力點，付一夫表示，需關注以下四個方面：其一，新型消費。疫情期間，以信息消費、數字消費為核心的新型消費業態展現出了強大的增長動能，在穩定消費市場繁榮、帶動復工復產等方面發揮了重要作用，并極大地推動了企業的數字化轉型，成為消費市場的“壓艙石”。在疫情防控常態化的大背景下，未來仍需要進一步推動新型消費的壯大。

其二，免稅經濟。當前海外疫情依然嚴峻，出國旅游人次急劇下滑，很多曾經外流的消費都將有望轉移至國內，而國內免稅政策的放開可謂正當其時，這對于引導海外消費回流來說無疑是極大的利好，通過繼續積極布局國內免稅行業的發展，采取增加免稅店數量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，能夠精準鎖定特定的消費人群并為之提供更為豐富的消費選擇。

其三，國際消費中心城市。在促消費、擴內需的發展主旋律下，我們迫切需要以國際消費中心城市為新的平臺和載體，加快消費升級及新動能培育，這不僅有助于形成強大的國內市場，輻射帶動周圍地區乃至全國經濟社會的高質量發展，還能提升城市在國際上的綜合競爭力。目前，上海、北京、成都、廣州、武漢、重慶等多地發布支持舉措，從優化商品服務供給，到以科技支撐加快業態模式創新、升級消費體驗，全方位建設國際消費中心城市，加快推動消費提檔升級。可以預見的是，隨著國際消費中心城市建設進入快車道，消費市場提質擴容可期，將為我國推動產業轉型升級、凝聚創新型人才、提高城鎮化發展質量和培育全球競爭新優勢提供有力支撐。

其四，農村消費。我國農村居民人口規模龐大，能否充分釋放農村居民的消費潛力，對于形成強大的國內市場、暢通國內大循環而言舉足輕重。近些年農村居民的消費潛力日益釋放，他們對于服務消費、耐用品消費以及線上消費等多方面需求都在不斷提高，但當前農村地區互聯網與物流基礎設施仍較為落后，致使優質供給難以充分觸達農村市場。因此，“十四五”規劃綱要草案中提到的“完善城鄉融合消費網絡，擴大電子商務進農村覆蓋面，改善縣域消費環境，推動農村消費梯次升級”意義重大，為接下來提振農村消費市場指明了方向。

充分挖掘內需市場潛力

需多方面發力擴大消費

據王文濤介紹，2021年商務部將從四個方面來擴大消費，推動經濟發展。一是傳統消費要升級；二是新型消費要培育；三是消費平臺要創新；四是消費環境要改善。其中，推動農村消費將成為2021年商務部的一項重要工作。王文濤表示，農村消費是個大市場，鄉鎮和村這兩個市場占到整個消費的38%。但目前農村的消費面臨著很多的短板、痛點和堵點，所以商務部下一步在農村消費方面要發力，比如說鄉鎮要建立商貿中心，電商要全覆蓋，流通在有條件的地方盡可能覆蓋等，“我們希望通過出臺一些政策，運用市場化方式，鼓勵和引導商貿流通企業下沉服務農村，擴大農村消費”。

“長遠來看，促消費擴內需，歸根結底是要著力釋放大規模消費潛力，讓人們敢于消費、愿意消費，這就需要加快破除制約消費和抑制消費的一系列障礙，繼而讓被抑制的消費得到釋放。”付一夫建議，提振消費具體應從三方面發力：第一，要繼續推進收入分配改革，著力縮小收入差距，切實提高中低收入群的收入水平，以此來提高他們的消費能力；第二，要進一步完善社會保障體系，特別是要妥善處理居民的養老、醫療問題，以此來解決民眾消費的后顧之憂；第三，要改善偏遠落后地區的基礎設施建設，優化商品和服務的供給質量，并規范消費市場秩序，優化消費環境，以此來激發國人的消費潛力。

“下一步充分挖掘內需市場潛力，需要供需兩方發力，既要全力促進消費回補，還要激發潛力釋放，同時還要擴大有效投資，以投資帶動和提振消費需求。”劉向東補充道。

商務部部長王文濤最近也表示，未來將通過“六個提升”建立現代流通體系：提升流通網絡布局、提升流通基礎設施、提升流通主體競爭力、提升流通發展方式、提升供應鏈現代化水平、提升內外貿一體化程度。

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